переможець

Львівська область

Іванишин Христина Тарасівна

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів"

Суб'єкт середнього підприємництва

1.	Щодо вимоги про надання листів від орендодавців (надавачів послуг, власників техніки)

2.	Щодо вимоги  про обов’язкову наявність в учасника Електромонтажних з освітлення та освітлювальних мереж

3.	Щодо вимоги про підтвердження «обороту коштів»

4.	Щодо вимоги надати Сертифікат ISO 9001:2015 у визначеній Замовником сфері сертифікації

5. Щодо вимоги надати Акт обстеження об’єкта, підписаний Замовником і Учасником

6. Щодо вимоги надати у складі пропозиції відомість ресурсів з фіксованими енергоносіями (Додаток №3 — Технічна специфікація)

7. Щодо невідповідності оформлення додатків до тендерної документації вимогам пунктів 28 та 44 Особливостей №1178

Порушення усунуто

Скарга щодо умов тендерної документації

Скарга

Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва

Works for complete or part construction and civil engineering work

Капітальний ремонт приміщень та інженерних мереж КЗ ЛОР Львівська обласна Мала академія наук учнівської молоді

робота

Пiсляоплата

календарні

виконання робіт

активний

SHA1: 4090c132253df45df8785dd8f69f6dc7242bfcde

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

ТД - Капрем.docx

SHA1: 6959bd54a7ca8bc903f215c987ee08b6b3cb921d

Draft contract

Проект договору

Додаток 5. Проект договору про закупівлю.docx

SHA1: 991a517a2d322607cf9d4041c4bf47e6d683d759

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1: f6bb47d7e961afaff47ba90f38c8d8e72251a328

Зміни.docx

SHA1: 1c55f44d874d7d05037c4040e11f5aeb4126f80f

ТД - Капрем(2).docx

SHA1: 75bd72cef893c1ec4a21bb6e37be2ba31b17fb34

SHA1: f69598c995e6cadc304dcc7cd72430c983c9d4d9

ТД - Капрем(3).docx

SHA1: 4d42512deec6eb06c92a183bf65782407aac2664

SHA1: 2816541b2fd9c52f78e4d0930b2f25a9c62dc112

Зміни (2).docx

SHA1: 93d6031ab586a4f234f199a0c3dafe0469d6f43d

SHA1: 312cd8e94c2aa9140d45b4bac8cba87f6c55e1e9

ТД - Капрем(4).docx

SHA1: 0e8e8bb97d05ef20382107b4e7b9fe57017d7adc

Зміни (3).docx

SHA1: d49a93070fca971294644a4a8fcd9a1a71f4fba9

ТД - Капрем(5).docx

SHA1: bc987ee9dd25ff395dc09d87866cc1d7354089c0

Зміни (4).docx

SHA1: 23b482c6e72e29aceca376617b3755ed41cfcefe

Основним предметом закупівлі є проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.

роботи

Знетиняк Наталія Несторівна

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

КЗ ЛОР "Львівська обласна Мала академія наук учнівської молоді"

Торги відмінено

У Додатку №1 до тендерної документації, у розділі «1. Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасника торгів», пункті 1.1.1., Замовником встановлено,
 1.1.1. Для підтвердження інформації зазначеної в Таблиці «А» (для рухомого майна на автомобільному ходу) учасник повинен надати: 
- у разі, якщо машини, механізми та техніка (на автомобільному ходу) є власними, то надаються копії технічних паспортів/свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів 
- у разі залучення до виконання робіт машин, механізмів та техніки (на автомобільному ходу) надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником таких (договір оренди/ лізингу/надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути чинними на момент їх подання, та належно оформлені. Окрім цього, необхідно надати в складі тендерної пропозиції надати листи від орендодавців (надавачів послуг, власників, тощо) щодо можливості використання їх машин, механізмів та техніки (на автомобільному ходу)  для виконання робіт учасником по даній закупівлі та копії технічних паспортів/свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних машин та механізмів, що посвідчують право власності орендодавця (надавача послуг, тощо). 

Вважаємо вимогу про обов’язкове надання листів від орендодавців надмірною, необґрунтованою та дискримінаційною.
Ми залучаємо частину обладнання, машин та механізмів на підставі належним чином укладених договорів оренди та договорів про надання послуг (надаємо в якості доказу).
Відповідно до статті 626 Цивільного кодексу України, договір — це домовленість сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків.
Отже, укладений договір оренди або договір про надання послуг уже підтверджує право учасника користуватися відповідним майном у межах договору.
Жодна норма Цивільного кодексу України не передбачає обов’язку орендаря отримувати окремі листи-погодження від орендодавця щодо:
•	участі у закупівлях,
•	підтвердження можливості використання техніки саме за конкретною процедурою,
•	або дозволу на публікацію додаткових листів у системі ProZorro.
Укладені нами договори не передбачають нашого права вимагати в орендодавця будь-які додаткові погодження для використання техніки за призначенням. 
Відтак, вимога Замовника про надання листів-підтверджень фактично ставить участь Учасника у залежність від волі третіх осіб, яка залежить від їхнього суб’єктивного рішення що суперечить принципам недискримінації та створює штучні бар’єри для участі.
За таких умов у закупівлі зможуть взяти участь лише ті суб’єкти, чиї орендодавці добровільно та з власної ініціативи погодяться видавати подібні листи.
Це порушує принципи рівного доступу та добросовісної конкуренції.
Аналогічну позицію висловлено Антимонопольним комітетом України у рішенні від 31.01.2024 №1957 у закупівлі UA-2024-01-17-007508-a, де Комісія зазначила, що замовник не довів необхідність встановлення вимоги про надання листів-підтверджень від орендодавців, а за таких умов взяти участь у процедурі зможуть лише ті суб’єкти, чиї контрагенти погодяться надавати такі листи. Комісія визнала таку вимогу дискримінаційною та такою, що порушує вимоги частини першої та четвертої статті 5 і частини четвертої статті 22 Закону.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника усунути зазначені порушення шляхом внесення змін до тендерної документації та виключення вимоги про надання листів від орендодавців / надавачів послуг / власників техніки.

Кваліфікаційні критерії учасників

Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника усунути зазначені порушення шляхом внесення змін до тендерної документації та виключення вимоги про надання листів від орендодавців / надавачів послуг / власників техніки.

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

У Тендерній документації Замовник передбачив таку вимогу:
**«2.1.1. Для підтвердження інформації про наявність працівників (не менше як 10), з обов’язкових посад - Маляр, Електромонтажних з освітлення та освітлювальних мереж, Лицювальник- плиточник, Муляр, Слюсар-сантехнік, Виконавець робіт, Інженер-будівельник, вказаних в таблиці Б, Учасник повинен надати:
трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу або накази або витяги з наказів про прийняття на роботу, шляхом надання сканованих з оригіналу копій щодо всіх осіб, зазначених в Таблиці Б.»**
Наведена вимога перешкоджає нашій участі у процедурі закупівлі, оскільки у нас немає працівника за професією «Електромонтажник з освітлення та освітлювальних мереж».
Водночас, сформована замовником вимога в даному випадку не узгоджується з фактичним змістом предмета закупівлі. 
Предмет закупівлі — Капітальний ремонт приміщень та інженерних мереж КЗ ЛОР Львівська обласна Мала академія наук учнівської молоді , а перелік робіт, наведених у ТД, містить виключно внутрішні електромонтажні операції: пробивання борозен, монтаж вініпластових труб під проводку, затягування провідників, встановлення внутрішніх світильників, вимикачів, розеток, сигнальних табличок, установлення групових щитків, монтаж димових сповіщувачів та інше обладнання дрібного внутрішнього характеру. Це стандартний обсяг внутрішніх робіт, притаманний звичайному ремонту приміщень, для виконання яких достатньо електромонтера, електрика або монтажника електропроводок, що підтверджується ресурсами локальних кошторисів (наявність яких підтверджуємо штатним розписом)
Жодні роботи, притаманні професії «електромонтажник з освітлення та освітлювальних мереж» – такі як монтаж або ремонт зовнішніх освітлювальних ліній, прокладання трас вуличного освітлення, встановлення опор чи зовнішніх прожекторів – у складі предмета закупівлі відсутні. Усі електромонтажні роботи виконуються виключно всередині будівлі й не включають жодного елемента зовнішніх освітлювальних мереж, для яких передбачена зазначена кваліфікація.
За таких умов, замовник встановив вимогу, яка не обґрунтована Технічним завданням; не відповідає фактичному переліку робіт, який не містить зовнішніх освітлювальних мереж; штучно звужує коло потенційних учасників, оскільки не кожен будівельний підрядник має у штаті працівника з таким вузьким профілем; не впливає на належне виконання робіт, адже для заявлених робіт достатньо працівників загальнобудівельних та електромонтажних спеціальностей.. Вона звужує конкуренцію та суперечить принципам недискримінації й пропорційності, оскільки вимагає працівника, професія якого не відповідає змісту фактичних робіт.
Просимо орган оскарження зобов’язати Замовника усунути зазначену вимогу та привести Тендерну документацію у відповідність до реального змісту робіт.

Просимо орган оскарження зобов’язати Замовника усунути зазначену вимогу та привести Тендерну документацію у відповідність до реального змісту робіт.

У Додатку №1 до тендерної документації, у пункті 4.1., Замовником встановлено:
4.1. Наявність фінансової спроможності, яка підтверджена фінансовою звітністю
4.1.1. Для юридичних осіб:
– сканована копія з оригіналу Балансу підприємства за останній звітний період (12 міс 2024 року);
– сканована копія з оригіналу Звіту про фінансові результати за останній звітний період (12 міс 2024 року).
4.1.2. Для фізичних осіб-підприємців:
– податкова декларація платника єдиного податку (12 міс 2024 року).
Також документацією передбачено, що:
*«Оборот коштів за звітний період суб’єкта господарювання, у відповідності до наданої фінансової звітності, повинен становити не менше ніж 90% від очікуваної вартості предмета закупівлі». *
Ми готові надати фінансову звітність за останній звітний період (додаємо як доказ).
Разом із цим вважаємо, що вимога Замовника щодо підтвердження саме «обороту коштів» не відповідає положенням статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Частина друга статті 16 визначає, що фінансова спроможність підтверджується фінансовою звітністю.
Частина третя цієї статті передбачає, що Замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість закупівлі.
Закон оперує виключно поняттями дохід або виручка, що підтверджується фінансовою звітністю.
Показник «оборот коштів» у Законі не визначений, не передбачений статтею 16 та не може застосовуватися як кваліфікаційний критерій фінансової спроможності.
Антимонопольний комітет України у рішенні від 11.04.2024 № 6510 за процедурою UA-2024-03-28-000042-a дійшов висновку, що вимога щодо «обороту» не узгоджується з частиною третьою статті 16 Закону, та зобов’язав замовника усунути таку невідповідність.
У нашому випадку ситуація є аналогічною. Замовник застосував показник, який не передбачений Законом і підміняє собою визначений законом критерій річного доходу (виручки).
Просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо підтвердження «обороту коштів».

Просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо підтвердження «обороту коштів».

У пункті 6.5 тендерної документації Замовником передбачено:
«Учасник надає в складі тендерної пропозиції чинний на момент подання Сертифікат на систему менеджменту (управління) якості вимогам ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), виданий на ім’я Учасника цих торгів, у сфері будівництва житлових і нежитлових будівель, інших спеціалізованих будівельних, будівельно-монтажних, електромонтажних робіт, монтажу систем опалювання та кондиціонування».
У нас є в виданий на наше ім’я сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) - №UA.MQ.230605.04/1-23 від 05.07.2023 р. (долучається до скарги).
Сертифікат є чинним і підтверджує, що згідно з чинними в Україні нормативними документами наше підприємство відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»
Проте наявний у нас  сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) - №UA.MQ.230605.04-23 передбачає сферу  сертифікації:
43.22	Монтаж трубопровідних мереж, систем опалювання та кондиціювання повітря
43.31	Роботи штукатурні
43.32	Роботи монтажні столярні
43.33	Покриття підлог і облицювання стін
43.34	Роботи малярні та скління
43.21	Роботи електромонтажні
43.29	Роботи будівельно-монтажні, інші
43.39	Роботи будівельні опоряджувальні, облицювальні та оздоблювальні, інші
43.91	Роботи покрівельні
42.99	Споруди інших інженерно-технічних об'єктів цивільного будівництва, н. в. і. у., та будування цих споруд
46.90	Оптова торгівля неспеціалізована
71.12	Діяльності у сфері інжинірингу, геології та геодезії надання послуг з технічного консультування у цих сферах.
Водночас, у нашому сертифікаті відсутні посилання на такі сфери сертифікації, як:
• «будівництво житлових і нежитлових будівель»
• інші спеціалізовані будівельні роботи 
у тому формулюванні, яке наведено Замовником, хоча за змістом сертифікат охоплює всі роботи, передбачені предметом закупівлі, зокрема монтаж інженерних мереж, утеплення, опорядження, будівельно-монтажні та електромонтажні роботи.
Хочемо зазначити, що стандарти ДСТУ ISO впроваджуються відносно всієї діяльності суб'єкта господарювання та передбачають саме комплексну перевірку підприємства щодо провадження діяльності та дотримання вимог стандартів, а не перевірку надання конкретних робіт чи послуг. Сфера сертифікації визначається відповідно до міжнародної класифікації IAF/NACE і не містить довільних «словесних» формулювань, які Замовник вимагає у документації.
Предмет закупівлі не включає виконання робіт із нового будівництва житлових чи нежитлових будівель. Роботи, визначені технічною специфікацією (демонтажні, опоряджувальні, утеплення, монтаж систем опалення, електромонтажні роботи тощо) повністю охоплені сферами сертифікації, зазначеними у нашому сертифікаті.
За таких обставин вимоги Замовника є надмірними, такими, що не узгоджуються з предметом закупівлі, та не є об’єктивно необхідними для підтвердження здатності учасника виконати роботи.
Дискримінаційність подібних вимог вже була встановлена Антимонопольним комітетом України. Зокрема, у рішенні від 20.11.2025 № 17316 / UA-2025-10-31-003782-a Комісія зазначила, що Замовник не обґрунтував та не підтвердив необхідності встановлення вимоги щодо сфер сертифікації ISO у наведеній редакції, а участь у процедурі за таких умов зможуть взяти лише ті учасники, які мають сертифікати саме з вимогою, визначеною у документації, що є дискримінаційним.
З огляду на вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Документації в цій частині та вилучити посилання на конкретні сфери сертифікації.

З огляду на вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Документації в цій частині та вилучити посилання на конкретні сфери сертифікації

У пункті 6.6. тендерної документації Замовником встановлено:
«Учасник обов’язково повинен оглянути об’єкт замовника, до кінцевого терміну подання пропозицій, та на підтвердження цього надати в складі тендерної пропозиції Акт обстеження об’єкта, із обов’язковим зазначенням в тексті, ідентифікатора закупівлі в системі prozorro, дату та час огляду об’єкта, адресу об’єкта, та інформацію, що огляд об’єкту, здійснено, для можливості ознайомлення із об’ємами необхідних робіт, відповідно до технічного завдання, вказаного в тендерній документації на виконання зазначених робіт, підписаний уопвноваженою особою замовника, та уповноваженою особою учасника.».
Вважаємо вказану вимогу дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію, з огляду на таке:
1. Залежність від дій Замовника. Виконання вимоги щодо складання акта повністю залежить від волевиявлення Замовника. Замовник може не допустити учасника до обстеження або відмовитися підписувати акт без будь-яких об’єктивних підстав. У такому разі учасник позбавляється можливості подати пропозицію, а Замовник фактично отримує інструмент впливу на коло потенційних претендентів.
2. Додаткові витрати та необґрунтоване навантаження. Огляд об’єкта та оформлення акта потребують часу, ресурсів та організації, що не має впливу на здатність учасника виконати роботи. Це створює зайве адміністративне навантаження, необов’язкове для участі у торгах.
3. Порушення принципу анонімності. Після проведення обстеження Замовнику завчасно стає відомо, хто саме планує брати участь у торгах. Це суперечить принципам неупередженості та може призводити до недобросовісного впливу на хід закупівлі чи коригування документації під конкретних учасників.
4. Можливість маніпулювання результатами процедури. Отримавши інформацію про коло потенційних учасників до закінчення строку подання пропозицій, Замовник може:
•	впливати на конкуренцію, створюючи умови, вигідні окремим суб’єктам;
•	фактично допустити до участі лише тих, кого сам погодиться прийняти на об’єкт;
•	у разі відсутності звернень інших учасників — забезпечити ситуацію без конкуренції та ризик завищення цін;
•	аналізувати попередні участі та змінювати умови документації з метою обмеження певних учасників.
Такі вимоги неодноразово визнавалися Антимонопольним комітетом України дискримінаційними.
Зокрема, аналогічний підхід викладено у рішеннях:
•	№ 5491 від 26.03.2024 (UA-2024-03-12-009843-a),
•	№ 5114 від 01.04.2025 (UA-2025-03-17-012340-a),
•	№ 10602 від 13.07.2023 (UA-2023-06-23-011910-a),
•	№ 9743 від 03.07.2023 (UA-2023-06-14-013980-a),
•	№ 574 від 10.01.2024 (UA-2023-12-27-007582-a).
Комісія послідовно зазначає, що вимога про обстеження об’єкта та підписання акта Замовником ставить учасників у залежність від волі Замовника та є дискримінаційною.
З огляду на викладене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та вилучити вимогу щодо обов’язкового надання Акта обстеження об’єкта, підписаного Замовником.

Технічна специфікація предмета закупівлі

З огляду на викладене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та вилучити вимогу щодо обов’язкового надання Акта обстеження об’єкта, підписаного Замовником.

Згідно з Додатком № 3 до тендерної документації — «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» — у складі відомості ресурсів передбачено (цитуємо дослівно):
Відомість ресурсів:
 Енергоносiї машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат
280   С1999-9001   Електроенергія             кВт-год     252,0509
281   С1999-9005   Мастильні матеріали        кг          0,8631
Крім того, згідно розділу 6 тендерної документації встановлено:
**«6. Документи, щодо відповідності технічним вимогам.
6.1. В складі пропозицї учасник подає розрахунок ціни (Договірна ціна) виконується та розраховується Учасником закупівлі у повній відповідності технічним вимогам Замовника (Додаток 3) та кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 року, з урахуванням змін та доповнень. Вартість пропозиції Учасника означає суму, за яку Учасник погоджується виконати всі види робіт, передбачених в тендерній документації Замовника. Вартість пропозиції, за яку Учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, та поточних цін на них. Вартість пропозиції слід визначати відповідно до вимог щодо технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості робіт, термінів закінчення капітального ремонту з дотриманням діючих норм і правил виконання робіт, технічної експлуатації техніки і безпечних умов праці.Для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасник додатково надає в складі пропозиції:
•	Договірна ціна та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до чинних Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» з урахування змін та доповнень;
•	Локальні кошториси;
•	Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва з пояснювальною запискою;
•	Розрахунок коштів на відрядження працівників; (у разі включення витрат до складу договірної ціни)
•	Розрахунки «Інших витрат» (у разі включення витрат до складу договірної ціни);
•	Розрахунок загальновиробничих витрат до зведеного кошторисного розрахунку;
•	Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку;
•	Календарний графік виконання робіт.»**

За таких умов, Учасник повинен одночасно:
1.	розрахувати договірну ціну відповідно до Настанови №281,
2.	та подати відомість ресурсів у повній відповідності Додатку №3,
де Замовник вже вказав фіксовані значення електроенергії та мастильних матеріалів.
Однак згідно з Настановою №281 витрати на енергоносії визначаються виключно за нормами КНУ РКНЕМ та за формулами, які враховують тип двигуна, вид палива, технічні характеристики конкретної машини підрядника.
Замовник, вимагаючи подання у складі пропозиції відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, фактично зобов’язує учасника застосувати фіксовані значення енергоносіїв, наведені у Додатку №3 (“Електроенергія — 252,0509 кВт·год”, “Мастильні матеріали — 0,8631 кг”).
Тоді як усі ці розрахунки залежать лише від норм конкретних машин, які використовує саме учасник. Неможливо, щоб у різних суб’єктів господарювання ці норми співпадали.
Для документального підтвердження ми надаємо Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, підготовлену саме для цієї закупівлі. У довідці наведено техніку, яку планується залучати. Частина цієї техніки працює на електроенергії, частина — на бензині, інша — на дизельному паливі. Відповідно, норми споживання енергоносіїв різняться, що підтверджує неможливість застосувати фіксовані величини, встановлені Замовником.
Таким чином, заміна нормативних показників КНУ РКНЕМ на наперед визначені цифри Замовника:
• суперечить Настанові №281;• робить неможливим коректний розрахунок договірної ціни;
• зобов’язує учасників застосовувати не свої фактичні нормативні витрати, а довільні значення;
• обмежує участь тих суб’єктів, чия техніка має інші норми споживання.
Антимонопольний комітет України у рішенні від 15.12.2021 №27705 / UA-2021-11-19-008942-a встановив, що вимоги Замовника, які передбачають фіксовані (наперед задані) значення трудових ресурсів, є дискримінаційними та такими, що суперечать Настанові №281, оскільки зобов’язують учасників відтворювати не власні нормативні показники, а довільні величини, визначені Замовником.
Наведена позиція є повністю релевантною до нашої ситуації, оскільки у даній процедурі Замовник встановив фіксовані показники енергоносіїв (електроенергії та мастильних матеріалів), які, так само як трудові ресурси у справі АМКУ, не можуть бути однаковими для різних учасників і визначаються виключно за індивідуальними нормами конкретних машин згідно з Настановою №281.
За таких обставин вимога Замовника є надмірною, необґрунтованою та такою, що об’єктивно унеможливлює виконання розрахунків у відповідності до чинних кошторисних норм, порушуючи принципи недискримінації та рівного доступу, визначені статтею 5 та частиною четвертою статті 22 Закону.

Інші умови тендерної документації

За таких обставин вимога Замовника є надмірною, необґрунтованою та такою, що об’єктивно унеможливлює виконання розрахунків у відповідності до чинних кошторисних норм, порушуючи принципи недискримінації та рівного доступу, визначені статтею 5 та частиною четвертою статті 22 Закону.

Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель №1178, замовник зобов’язаний оформити двома окремими додатками:
•	перелік усіх документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції;
•	перелік усіх документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі під час укладення договору.
У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
У цій закупівлі Замовником визначено такі додатки до тендерної документації:
•	Додаток №1 — Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним та іншим вимогам;
•	Додаток №2 — Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі (для учасника-переможця);
•	Додаток №3 — Технічні вимоги до предмета закупівлі;
•	Додаток №4 — Тендерна форма «Пропозиція»;
•	Додаток №5 — Проєкт договору про закупівлю.
Фактично Додаток №1 містить перелік документів, які подає учасник, однак він не оформлений як окремий “перелік документів та/або інформації учасника” у розумінні пункту 28 Особливостей №1178, а також не охоплює усі документи, які учасник повинен подати (зокрема, не містить посилання на Додаток №4 — форму «Пропозиції»).
Що стосується документів переможця, окремий додаток із повним переліком документів, які має подати переможець, взагалі не виділено. В тексті Додатку №2  (Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі (для учасника-переможця)) передбачено вимогу: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю…», проте вона не узгоджується з назвою додатка.
Крім того, Додаток №4 («Тендерна форма “Пропозиція”») не згадується в Додатку №1 як документ, який учасник повинен подати у складі пропозиції. Таким чином, учасник об’єктивно не може однозначно встановити, чи входить Додаток №4 до переліку обов’язкових документів у розумінні пункту 28 Особливостей №1178, чи може його має надати учасник переможець.
Водночас пункт 44 Особливостей №1178 передбачає, що:
відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, оформленими відповідно до пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Через те, що Замовник не оформив належним чином два окремі додатки з повними переліками документів для учасника та переможця, а окремі документи (зокрема форма пропозиції) не включені до такого переліку, учасник опиняється в умовах правової невизначеності щодо:
•	повного складу документів, які він має подати;
•	переліку документів, які повинен подати переможець;
•	застосування гарантії пункту 44 щодо неможливості відхилення за відсутність документів, не передбачених відповідними переліками.
За таких умов оформлення додатків не відповідає вимогам пунктів 28 та 44 Особливостей №1178, створює неоднозначність у тлумаченні обсягу документів для учасника і переможця та суперечить принципам прозорості й недискримінації, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника привести тендерну документацію у відповідність до пунктів 28 та 44 Особливостей №1178, оформивши окремими додатками:
•	повний перелік документів та/або інформації, які подаються учасником;
•	повний перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем,
а також чітко відобразивши в цих переліках усі форми і документи, які Замовник вважає обов’язковими.

1)	прийняти скаргу до розгляду;
2)	зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації, а саме привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, усунути дискримінаційні вимоги згідно з мотивувальною частиною скарги.

Лот: Капітальний ремонт приміщень та інженерних мереж КЗ ЛОР Львівська обласна Мала академія наук учнівської молоді

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Guarantee

Participants

активний

Published

Last changes