скасовано

Львівська область

Роман Балабаник

КОНСОРЦІУМ «ЗемАрхКонсалт»

Суб'єкт середнього підприємництва

переможець

Закарпатська область

Березовська Ганна Петрівна

ФОП Березовська Ганна Петрівна

Суб'єкт малого підприємництва

не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей;

відхилено

17 листопада 2025 року Авангардівською селищною радою Одеського району Одеської області (далі – Замовник) розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) за ідентифікатором закупівлі UA-2025-11-17-014260-a, за предметом закупівлі «Послуги у сфері містобудування (розроблення комплексного плану просторового розвитку території Авангардівської селищної територіальної громади) (ДК 021:2015: 71410000-5 — Послуги у сфері містобудування)».
Така закупівля проводиться у відповідності до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 зі змінами (далі - Особливості).
Оприлюднена Замовником Тендерна документація за Закупівлею UA-2025-11-17-014260-a, затверджена Рішенням уповноваженої особи № 49 від 17.11.2025р, зі змінами від 19.11.2025 року (надалі – Тендерна документація), містить вимоги, які суперечать принципам здійснення закупівель, встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. 
Вимоги Тендерної документації є дискримінаційними, і, відповідно, обмежують право участі у Закупівлі суб’єктів господарювання, що можуть успішно надавати послуги по вищевказаному Предмету закупівлі, чим, в тому числі, порушують законні права та інтереси Скаржника, зокрема:
-	 на участь у Закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками;
-	 на перемогу в аукціоні у Закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками;
-	 на отримання замовлення від Замовника;
-	 на отримання прибутку від проведення власної підприємницької діяльності.

Підставою подання Скаржником скарги є: порушення Замовником процедури Закупівлі у відповідності до норм чинного законодавства, неправомірні дії Замовника стосовно встановлення ним дискримінаційних та таких, що суперечать законодавству вимог до потенційних Учасників, порушення прав та законних інтересів Скаржника.

№1. Щодо встановлення дискримінаційних умов до кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)»

№2. Щодо встановлення дискримінаційних умов до документального підтвердження відповідності Учасників кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)»

№3. Щодо встановлення дискримінаційних умов до документального підтвердження відповідності Учасників кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»

Порушення усунуто

СКАРГА, що стосується тендерної документації у закупівлі UA-2025-11-17-014260-a, стосовно порушення процедури закупівлі – встановлення Замовником в Тендерній документації дискримінаційних вимог до потенційних Учасників

Скарга

Послуги у сфері містобудування

Послуги у сфері містобудування (розроблення комплексного плану просторового розвитку території Авангардівської селищної територіальної громади)

послуга

Пiсляоплата

робочі

надання послуг

завершено

SHA1: 3050a8f8e96c63016fea88a4d977fe845cddaf67

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Тендерна документація.docx

SHA1: d20fc5d408a4c72456f13122d8f08dfb4e17631b

Draft contract

Проект договору

Додаток_1_проект договору.docx

SHA1: d78fc88d4c6a94d293382e0e8756abfd8695105e

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток_2_технічні характенристики.docx

SHA1: 23971350f56b1b67e68acc40ca30b374848bd60e

Додаток 3 перелік документів учасника.docx

SHA1: 3154cadd9cab41cfed24515fc769272a6e8b3026

Додаток 4 перелік документів переможця.docx

SHA1: 20b993729a6c728d13dbb0822917f8c5550f52b9

Додаток _5_Завдання_протокол.pdf

SHA1: 5e3dfc7e877dfca46b8073296bc3859970e144cd

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1: 413eafd73b029605fd5bd342f6fefdae0343bdc0

Додаток_1_проект договору (нова редакція 19.11).docx

SHA1: 20783bc71cdcbe05147fa509b7463ff90cee2f3f

Додаток 3 перелік документів учасника (нова редакція 19.11).docx

SHA1: f5dc100f436deb63cf56a6b17dbf5e340b211ab0

Перелік змін_ що вносяться.docx

SHA1: 9be9269d2bb1dcef7f225ad4a4c47be40a8ccdec

SHA1: 366d07ac1e3fc8c7b13c3953ca312283d083c974

Перелік змін_ що вносяться (20.11).docx

SHA1: 97844a521e28f06d36d5e980c3b4d7e725710219

Додаток_1_проект договору (нова редакція 20.11).docx

SHA1: 93f2306f0e05c763ed9919705afc19d5dbff2174

SHA1: cfc36722112e403f008111d633256c9b908f9510

Тендерна документація (нова редакція 17.12).docx

SHA1: 508cf305107d793ee61e1e569c3e18b248db9810

Додаток_2_технічні_характенристики (нова редакція 17.12).docx

SHA1: 75e69d6ed0565808fc314e8ba383dbbc9566a896

Додатки_до_завдання___1_2_3_4_5.pdf

SHA1: 0c026dddd1fef7361102e3c7f29d9e547b4120a2

Додаток 3 перелік документів учасника (нова редакція 17.12).docx

SHA1: 2041dbb7fad348f2d8e246d608ed216fc0257da8

Перелік змін_ що вносяться (редакція 17.12).docx

SHA1: 68deb45c83893f17a29db6d6eef7110e8a5b57c8

SHA1: afa4540a3107f21ba77afd7424f4a87c4decdea0

Перелік змін_ що вносяться (редакція 24.12).docx

SHA1: 4fc08f1b6deec0ea47cd54cb36a068ce719d9a7a

Тендерна документація (нова редакція 24.12).docx

SHA1: d880cfe8a90d5ccd2b68f8ba17b4944f26cf364e

Додаток_2_технічні_характенристики (нова редакція 24.12).docx

SHA1: 8d39bcfa1bdd6a3a6abf40744b10e56d4ffdbe30

Додаток до завдання _1.pdf

SHA1: 22fc4e5a16479abe5f9c50d49a9e986b24738d90

Додаток до завдання _2.pdf

SHA1: c626a731ae35b439b27e26439af39f6e47d87fdc

Додаток до завдання _3.pdf

SHA1: 6c9daf17a8c2b61c4f7090f0adc6ee9dba2aac91

Додаток до завдання _4.pdf

SHA1: d1285066d6eda2e02e2f98f8d447984b3f0f62e9

Додаток до завдання _5.pdf

SHA1: 5c5f3b72e8a5651003107ce3c9222d7c8ed3cb8a

Додаток до завдання _6.pdf

SHA1: 09d009bdba62c7b9537a35f90bf9e9566261e9e6

Додаток до завдання _7.pdf

SHA1: 5c7da6137714193887baf264e39955a59f8917a4

Додаток до завдання _8.pdf

SHA1: ada13c6e0de3c7adebe2841aac784fd99a30f48a

Додаток до завдання _9.pdf

audit_6ca3066f02c34723a2fe8bfe9fb2679e_4af0bf1a75af34de6fce6bebb1236824.yaml

SHA1: 59a5e911f45532b7c5fb8ee4a2f8135778d96da5

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

послуги

Одеська область

Ісаєва Дар'я Олександрівна

Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган

Авангардівська селищна рада Одеського району Одеської області

Завершена

За результатами ознайомлення Скаржника із умовами Тендерної документації, нами було виявлено встановлення Замовником дискримінаційних вимог в частині надання підтвердження кваліфікаційного критерію: «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». 
Так, відповідно до пункту 2 Додатку №3 до Тендерної документації Замовником, для підтвердження Кваліфікаційних критеріїв «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» вимагає:
Учасник  повинен надати копію виконаного аналогічного договору з додатками, які є невід’ємною частиною договору та копії документів, що підтверджують виконання договору – акти прийому-передачі/надання послуг/видаткові накладні. 
* Аналогічним договором відповідно до умов цієї документації є договір, який підтверджує наявність в учасника досвіду щодо розроблення та/або внесення змін до комплексного плану просторового розвитку та/або генерального плану населеного пункту. Замовником в аналогічному договорі має виступати державний орган або орган місцевого самоврядування.

Скаржник вважає дану вимогу дискримінаційною та необґрунтованою з огляду на наступне:
Згідно положень оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-11-17-014260-a (Додаток 1 до Скарги) та ТД, зокрема додатку №2, предметом закупівлі є розроблення наступного виду містобудівної документації - Комплексний план просторового розвитку території територіальної громади.
Пунктом 11 «ЗАВДАННЯ на розроблення комплексного плану просторового розвитку території Авангардівської селищної територіальної громади» Додатку №2 до тендерної документації передбачено наступний склад та зміст містобудівної документації - Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 1 вересня 2025 року  №926
Пунктом 1 Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації, що затверджений постановою Кабінету Міністрів  України № 926 від 1 вересня 2021 року (далі – Порядок) передбачено, що цей Порядок визначає склад, зміст, механізм розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації на місцевому рівні: комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, генерального плану населеного пункту, детального плану території, а також склад, зміст та порядок розроблення історико-архітектурного опорного плану населеного пункту.
Отже фактично предметом закупівлі є розроблення містобудівної документації на місцевому рівні.
До містобудівної документації на місцевому рівні відноситься, згідно статті 1 Закону України № 3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності»:
- комплексний план просторового розвитку території територіальної громади (пункт 51 ст.1);
- генеральний план населеного пункту (пункт 2 ст.1);
- детальний план території (пункт 2 ст.1);
- історико-архітектурний опорний план (частина 4 статті 17)
У свою чергу, Замовник торгів встановлено вимогу, що аналогічним договором у розумінні ТД буде вважатися договір який укладено на розроблення та/або внесення змін до наступного ВИДУ містобудівної документації на місцевому рівні - комплексний план просторового розвитку та/або генеральний план населеного пункту

Такий підхід є дискримінаційним та таким, що обмежує конкуренцію враховуючи наступне:
По перше, Замовник буде вважати аналогічним договором лише 2 із 4 видів містобудівної документації, які розробляються на місцевому рівні, а саме наступний вид - комплексний план просторового розвитку та/або генеральний план населеного пункту.
У свою ж чергу, згідно предмету закупівлі, Замовником здійснюється закупівля послуг з розроблення містобудівної документації на місцевому рівні (комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади)
Скаржник має досвід виконання аналогічних договорів, що є предметом закупівлі, а саме в частині розроблення наступного ВИДУ містобудівної документації на місцевому рівні - виготовлення детального плану територій. Для участь у процедурі закупівлі Скаржник планував зазначити наступний досвід виконання аналогічного (их) договору (ів):
1. Договір №25 від 17.02.2022 року, який укладено із Управлінням архітектури та містобудування Калуської міської ради щодо виготовлення детального плану територій 1) для будівництва садибної житлової забудови в с.Вістова, Калуського району, Івано-Франківської області; 2) території орієнтовною площею 17 га, обмеженої вулицями Відоняка, С.Бандери, Бічна Паркова та Крип'якевича в м.Калуші Івано-Франківської області) ДК 021:2015: 71410000-5 Послуги у сфері містобудування (Додаток 2 до Скарги);

Згідно пункту 28 Порядку, Детальні плани території у межах території територіальної громади деталізують положення генеральних планів населених пунктів, а щодо територій, на які генеральні плани не розробляються, - комплексного плану відповідно до визначених цим Порядком складу та змісту детального плану території.
Фактично послуги з розроблення містобудівної документації (комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, генерального плану населеного пункту та детального плану територій) є взаємопов’язаними послугами та суб’єкти господарювання, які виконували розробку одного із видів містобудівної документації на місцевому рівні, мають змогу виконати (розробити) інший вид містобудівної документації.
Таке твердження підтверджується тим, що згідно пункту 41 Порядку визначено, що Розроблення містобудівної документації на місцевому рівні (комплексного плану, генеральних планів населених пунктів, детальних планів територій) щодо території територіальної громади, оновлення та внесення змін до неї здійснюється трьома організаційними етапами: підготовчий, основний, завершальний, які реалізуються у послідовності, визначеній пунктами 42-44  Порядку.

По друге, вимога Замовника, що аналогічним договором у розумінні ТД буде вважатися договір ВИКЛЮЧНО на розроблення та/або внесення змін до комплексного плану просторового розвитку та/або генерального плану населеного пункту є дискримінаційним, оскільки умовами ТД передбачено розроблення комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади.
Встановлення вимоги щодо наявності досвіду із розробки конкретних видів (комплексного плану просторового розвитку та/або генерального плану населеного пункту) містобудівної документації, не дасть змогу взяти участь у закупівлі тим Учасників, які здійснювали розробку такого виду містобудівної документації -  детального плану території

Наявність вищенаведеної дискримінаційної умови не дає можливість Скаржнику, як виконавцю послуг, взяти участь у такій закупівлі, за умови спроможності надати послуги, які є предметом закупівлі.


Кваліфікаційні критерії учасників

Скаржник просить зобов’язати Замовника торгів привести вимогу щодо кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», яка зазначена у пункту 2 Додатку №3 до ТД, у відповідність до чинного законодавства, зокрема у відповідність до Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації, що затверджений постановою Кабінету Міністрів  України № 926 від 1 вересня 2021 року

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Відповідно до пункту 2 Додатку №3 до Тендерної документації Замовником, для документального підтвердження відповідності Учасників підтвердження Кваліфікаційних критеріїв «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» вимагає:
Учасник повинен надати у складі пропозиції наступні документи щодо аналогічного договору:
- копію договору з усіма невід’ємними додатками.
При наданні договору, учасник може не розголошувати (закрити при скануванні) інформацію, яка становить комерційну таємницю або є конфіденційною;
- документи, що підтверджують повне виконання договору, а саме:
акти приймання-передачі виконаних робіт та/або акти наданих послуг та/або інші документи, що підтверджують завершення виконання зобов’язань;
- завдання на розроблення містобудівної документації;
- позитивний експертний звіт за результатами розгляду містобудівної документації;
- окремим файлом у ZIP архіві надати Базу геоданих до аналогічного договору розроблену у відповідності до Наказу № 56 від 22.02.2022 «Про затвердження структури Бази геоданих містобудівної документації на місцевому рівні». База геоданих повина пройти валідацію на публічному валідаторі Містобудівного кадастру без помилок та отримати позитивний звіт з валідації (Замовник має право самостійно перевірити базу геоданих на відповідність вимогам, а також на коректність її наповнення через публічний валідатор містобудівного кадастру)..
Скаржник вважає такі вимоги дискримінаційними та необґрунтованим.

Як те вказувалося у пункті 1 даної скарги – Замовником встановлено дискримінаційну умов щодо можливості підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, що є предметом закупівлі, шляхом надання лише 2 із 4 видів містобудівної документації, які розробляються на місцевому рівні, а саме комплексного плану просторового розвитку та/або генерального плану населеного пункту.
Скаржник має досвід виконання аналогічного договору, що є предметом закупівлі, а саме в частині розроблення наступного ВИДУ містобудівної документації на місцевому рівні - виготовлення детального плану територій - Договір №25 від 17.02.2022 року, який укладено із Управлінням архітектури та містобудування Калуської міської ради щодо виготовлення детального плану територій (Додаток 2 до Скарги).
Виходячи із цього Скаржник вважає за доцільне вказати
2.1. Щодо позитивного експертного звіту за результатами розгляду містобудівної документації
Пунктом 2 Додатку №3 до Тендерної документації вимагається у складі пропозиції надати наступні документи щодо аналогічного договору - позитивний експертний звіт за результатами розгляду містобудівної документації
Згідно частини 9 статті 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Детальний план території не підлягає експертизі.
Частиною 8 статті 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що Детальний план території розглядається і затверджується сільською, селищною, міською радою протягом 30 днів з дня його подання
Додатком 2 до Договору №25 від 17.02.2022 року передбачено виконання по етапах ІІІ та V наступних послуг – “Участь у погодженні проектних рішень, громадські слухання, розгляд на архітектурно- містобудівній раді при управлінні архітектури та містобудування Калуської міської ради, внесення змін в містобудівну документацію за зауваженнями служб. Внесення просторових даних затвердженої містобудівної документації до бази містобудівного кадастру».
Отже, встановивши вимогу щодо надання у складі пропозиції «позитивного експертного звіту за результатами розгляду містобудівної документації» Замовник вчергове обмежив можливість учасниками надання підтвердження досвід виконання аналогічного договору лише 2-а із 4-х видів містобудівної документації, які розробляються на місцевому рівні, а саме Участь зможуть взяти ті учасники які здійснювали розробку комплексного плану просторового розвитку та/або генерального плану населеного пункту

2.2. Щодо бази геоданих до аналогічного договору
Пунктом 2 Додатку №3 до Тендерної документації вимагається у складі пропозиції надати наступні документи щодо аналогічного договору 
- окремим файлом у ZIP архіві надати Базу геоданих до аналогічного договору розроблену у відповідності до Наказу № 56 від 22.02.2022 «Про затвердження структури Бази геоданих містобудівної документації на місцевому рівні». База геоданих повина пройти валідацію на публічному валідаторі Містобудівного кадастру без помилок та отримати позитивний звіт з валідації (Замовник має право самостійно перевірити базу геоданих на відповідність вимогам, а також на коректність її наповнення через публічний валідатор містобудівного кадастру).

Скаржник вказував, що має аналогічний договір щодо виготовлення детального плану територій - №25 від 17.02.2022 року, який укладено із Управлінням архітектури та містобудування Калуської міської ради 
Договір №25 від 17.02.2022 року не передбачав формування бази геоданих, яка мала бути розроблена у відповідності до Наказу № 56 від 22.02.2022 «Про затвердження структури Бази геоданих містобудівної документації на місцевому рівні». та яка мала пройти валідацію на публічному валідаторі Містобудівного кадастру без помилок та отримати позитивний звіт з валідації, оскільки Договір №25 був укладений до моменту прийняття наказу № 56 від 22.02.2022, а саме 17.02.2022 року
Згідно «Історія документа», яка міститься на офіційному веб – порталі Верховної Ради України за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0432-22/card4#Future, Наказ № 56 від 22.02.2022 «Про затвердження структури Бази геоданих містобудівної документації на місцевому рівні»:
-	був прийнятий - 22.02.2022;
-	державна реєстрація відбулася 16.04.2022;
-	Публікація в офіційному виданні - 29.04.2022
Опубліковано: Офіційний вісник України — 2022 р., № 33, стор. 329, стаття 1827, код акта 110917/2022

Отже Участь у закупівлі зможуть взяти ті Учасники, які уклали договори щодо розробки містобудівної документації на місцевому рівні після набрання чинності Наказу № 56 від 22.02.2022, тобто з 29.04.2022 року.
Скаржник має укладений договір на розробку містобудівної документації на місцевому рівні (детальний план територій), але такий договір укладено до прийняття Наказу № 56 від 22.02.2022 та до набрання таким Наказом законної сили, що унеможливлює участь у даній закупівлі.

Наявність вищенаведених дискримінаційних умов не дає можливості Скаржнику, як виконавцю послуг, взяти участь у такій закупівлі, за умови спроможності надати послуги, які є предметом закупівлі.




Скаржник просить зобов’язати Замовника торгів привести вимогу щодо кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», яка зазначена у пункту 2 Додатку №3 до ТД, у відповідність до чинного законодавства, зокрема виключити наступні умови:
Учасник повинен надати у складі пропозиції наступні документи щодо аналогічного договору:
…..
- позитивний експертний звіт за результатами розгляду містобудівної документації;
- окремим файлом у ZIP архіві надати Базу геоданих до аналогічного договору розроблену у відповідності до Наказу № 56 від 22.02.2022 «Про затвердження структури Бази геоданих містобудівної документації на місцевому рівні». База геоданих повина пройти валідацію на публічному валідаторі Містобудівного кадастру без помилок та отримати позитивний звіт з валідації (Замовник має право самостійно перевірити базу геоданих на відповідність вимогам, а також на коректність її наповнення через публічний валідатор містобудівного кадастру)..



Відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 Додатку №3 до Тендерної документації, для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору про закупівлю Учасник повинен підтвердити наявність::
1.3 наявність працівника (ів), які пройшли курси або тренінги з підвищення кваліфікації у сфері:
- транспортне планування або моделювання;
- після проектний моніторинг;
- екологічне право;
- навчання з просторового планування або комплексного планування території;
- екологія та/або охорона навколишнього середовища;
- геоінформаційні системи у просторовому плануванні.

Скаржник вважає такі вимоги дискримінаційними та необґрунтованим.
Предметом закупівлі є послуги з розроблення комплексного плану просторового розвитку території Авангардівської селищної територіальної громади. 
Порядок надання вищевказаних послуг регулюються відповідним профільним законодавством, перш за все Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Законом України «Про архітектурну діяльність», Законом України «Про землеустрій» та Порядком.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про регулювання містобудівної документації»,  Розробником комплексного плану може бути суб’єкт господарювання, який має право здійснювати розроблення містобудівної документації відповідно до Закону України "Про архітектурну діяльність" та документації із землеустрою відповідно до Закону України "Про землеустрій".
Відповідно до статті 7 Закону України «Про архітектурну діяльність», проект об'єкта архітектури розробляється під керівництвом або з обов'язковою участю головного архітектора проекту та/або головного інженера проекту, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат».
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про землеустрій»,  розробниками документації із землеустрою є: 
-юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою;
-фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою
Частиною 3 ст. 26 Закону України «Про землеустрій» визначено, що Розробником комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, генерального плану населеного пункту, детального плану території є суб’єкт господарювання, що відповідає критеріям, визначеним частиною другою цієї статті, та відповідно до закону може розробляти містобудівну документацію».
Таким чином, нормами чинного законодавства встановлено, що надання ВСІХ послуг, передбачених предметом закупівлі, суб’єкти господарювання повинні мати у власному штаті працівників: 
- архітектора проекту із чинним кваліфікаційним сертифікатом за напрямом «розроблення містобудівної документації» 
та 
- сертифікованого інженера-землевпорядника.
Встановлення будь-яких інших вимог Замовником не відповідає чинним положенням законодавства та є необґрунтованим.
Зауважимо, що вказані нормативно-правові акти встановлюють наявність 1 архітектора проекту та 1 інженера-землевпорядника, які мають відповідні кваліфікаційні сертифікати.
Скаржник має у складі працівників Головного архітектора проєкту, який отримав кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов'язаних зі створенням об'єктів архітектури з  розроблення містобудівної документації та Інженера-землевпорядника, який отримав кваліфікаційний сертифікат, що є повною мірою достатнім для розроблення містобудівної документації, у тому числі для надання послуг за предметом закупівлі, а саме:
- Ларіонова Мар’яна Андріївна, головний архітектор проекту, яка має кваліфікаційний сертифікат та пройшла підвищення кваліфікації (Додаток 3 до Скарги);
- Чумаченко Олена Фідаіловна, інженер-землевпорядник, який має кваліфікаційний сертифікат (Додаток 4 до Скарги);

Жоден нормативний акт не передбачає наявність у розробників комплексного плану просторового розвитку або ж іншого виду містобудівної документації на місцевому рівні таких працівника (ів), які пройшли курси або тренінги з підвищення кваліфікації у сфері:
- транспортне планування або моделювання;
- після проектний моніторинг;
- екологічне право;
- навчання з просторового планування або комплексного планування території;
- екологія та/або охорона навколишнього середовища;
- геоінформаційні системи у просторовому плануванні.

Через встановлені Замовником дискримінаційні вимоги прийняти участь у закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають працівника (ів), які пройшли курси або тренінги з підвищення кваліфікації у сфері: транспортне планування або моделювання; після проектний моніторинг;  екологічне право;  навчання з просторового планування або комплексного планування території; - екологія та/або охорона навколишнього середовища; геоінформаційні системи у просторовому плануванні, що не дає змогу Скаржнику прийняти участь у Закупівлі та порушує його законні права та інтереси, а також чинне законодавство у сфері містобудування та землевпорядкування, норми якого наведені у даному пункті Скарги. 


Скаржник просить зобов’язати Замовника торгів привести вимогу щодо кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», яка зазначена у підпункті 1.3 пункту 1 Додатку №3 до ТД, у відповідність до чинного законодавства, зокрема виключити вимогу щодо надання підтвердження наявності в Учасника працівника (ів), які пройшли курси або тренінги з підвищення кваліфікації у сфері: транспортне планування або моделювання; після проектний моніторинг;  екологічне право;  навчання з просторового планування або комплексного планування території; - екологія та/або охорона навколишнього середовища; геоінформаційні системи у просторовому плануванні

Participant	Status	Price
КОНСОРЦІУМ «ЗемАрхКонсалт»	скасовано	998 000,00 грнincl. VAT	Open
ФОП Березовська Ганна Петрівна	переможець	2 500 000,00 грнincl. VAT	Open
КОНСОРЦІУМ «ЗемАрхКонсалт»	відхилено	998 000,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Послуги у сфері містобудування (розроблення комплексного плану просторового розвитку території Авангардівської селищної територіальної громади)

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes