у зв’язку з відповідністю тендерної пропозиції даного учасника встановленим вимогам, відсутністю підстав для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах і підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, визначити переможцем процедури закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА» (ЄДРПОУ 43888418)

скасовано

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА»

Визнаний переможцем

АНТИМОНОПОЛЬНОМУ КОМІТЕТУ УКРАЇНИ
	03035, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, 45

Ім’я (найменування) суб’єкта оскарження та його місце проживання (місцезнаходження):	ТОВ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕРВІСПРОМ"
	Код ЄДРПОУ 30544238
	ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛ., М. ДНІПРО, ВУЛ. КРАСНОПІЛЬСЬКА, БУД. 9

Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються:	ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ"
	Код ЄДРПОУ 42795490
	Україна

Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі:	UA-2025-12-01-015783-a
	Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання (Пояс запобіжний)
Єдиний закупівельний словник ДК021-2015:
35110000-8 — Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання

С К А Р Г А
	щодо порушення порядку проведення процедури закупівлі	

Замовник розпочав тендерну процедуру відкритих торгів з особливостями. Скаржник виявив намір взяти участь у відповідному тендері та, відповідно до умов тендерної документації, подав свою тендерну пропозицію.
За результатами розгляду пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА» (надалі – Переможець) було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності.

1. Щодо технічних характеристик запропонованого товару.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації: 
Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмета закупівлі, у тому числі до відповідної технічної специфікації, а також до маркування, протоколів випробувань або сертифікатів викладено у Додатку 1 та/або Додатку 1.1 та/або  Додатку 2 до тендерної документації.
Документальне підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик зазначене в Додатку 2 до тендерної документації.
У разі якщо технічні специфікації містять посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент».
Відповідно до пункту 1 додатку 2  встановлено перелік документів, що подаються Учасником торгів у складі пропозиції, зокрема:
Оригінал або електронна копія або сканована копія ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА УЧАСНИКА, який складений за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1.1 до тендерної документації.
Відповідно до форми додатку 1.1 до тендерної документації: 
Учасник ____________________ гарантує, що запропоновані товари
…
у повному обсязі відповідають технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам, викладеним замовником в Додатку 1 та/або Додатку 4  до тендерної документації по закупівлі, відповідно до оголошення UA-______________________________.
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації встановлено, що інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі зазначена в проекті договору, який викладений в Додатку 4 до тендерної документації.
Відповідно до додатку 2 до проекту договору:
№	Найменування Товарів	Характеристики
1.	Пояс запобіжний лямковий	Призначення: Пояс запобіжний лямковий – індивідуальний захисний засіб, який використовується під час виконання монтажних, ремонтних, відновлювальних робіт на висоті, у ємностях, колодязях, підземних та наземних резервуарах, комунікаціях, або інших місцях обмеженого простору.
Конструкція поясу: наплічний ремінь; вторинний ремінь; ремінь для сидіння (основний ремінь); стегновий ремінь; утримувач спини для утримування; елемент регулювання; кріпильний елемент, що утримує від падіння; пряжка; кріпильний елемент для утримування (спинний).
Спорядження повинне мати чітке, постійне та незмивне маркування виробника відповідно до ДСТУ ЕN 365:2017. Розмір – універсальний.
Зріст – 170-195 (см).
Діапазон регулювання поясу: не менше 640-1500 мм.
Пояс запобіжний лямковий має відповідати вимогам: EN 361:2017, ДСТУ EN 358:2022.
Стропи відповідають вимогам: ДСТУ EN 358:2022, ДСТУ EN 354:2017.
Комплектація:
пояс запобіжний;
строп довжиною 12 м (поліамідний канат або стрічка);
карабін;
інструкція;
пакування.
Рік виготовлення не раніше – 2026 року. 
Гарантійний термін експлуатації – не менше 2 років.
Орієнтовний зовнішній вигляд 

 

За таких умов, тендерною документацією вимагалось щоб пояс запобіжний лямковий мав саме строп, який відповідає вимогам: ДСТУ EN 358:2022, ДСТУ EN 354:2017, з характеристиками довжина 12 м (поліамідний канат або стрічка).

В складі пропозиції Переможця міститься гарантійний лист №29/12/01-2025 від 10.12.2025 (файл - Гарантійний лист Додаток_ 1), відповідно до якого учасник зазначає, що запропонований ним товар у повному обсязі відповідають технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам, викладеним замовником в Додатку 1 та/або Додатку 4  до тендерної документації по закупівлі, відповідно до оголошення UA-2025-12-01-015783-a. Також, Переможцем надано лист-згоду з проектом договору (файл - Лист-згода з проєктом договору). Тобто, Переможець погоджується та гарантує повну відповідність технічних характеристик.
В той же час, Переможець надає файл з детальним описом технічних та якісних характеристик товарів №29/12-2025 від 10.12.2025 (файл - Технічні характеристики), в якому замість стропу, який відповідає вимогам ДСТУ EN 358:2022 та ДСТУ EN 354:2017, з характеристиками довжина 12 м (поліамідний канат або стрічка) пропонує фал рятувальний стрічковий (12м) з карабіном К20 та петлею, що відповідає вимогам ДСТУ 353-2:2006.
 
Разом з цим, надає лист-розʼяснення №29/12/20-2025 від 10.12.2025 (файл - Лист-роз'яснення щодо тех.характеристик), в якому повідомляє, що він в закупівлі пропонує еквівалентний товар з технічними характеристиками, а саме – пояс запобіжний лямковий ПЛК2 укомплектований фалом рятувальним стрічковим (12м) з карабіном К20 та петлею через те, що, ніби, строп довжиною 12 метрів суперечить положенням ДСТУ EN 354:2017. Проте, такі розбіжності, на думку Переможця, не були оскаржені до кінцевого строку подання пропозицій. 
Назвами стандартів, які встановлені в тендерній документації є: ДСТУ EN 354:2017 Індивідуальне спорядження для захисту від падіння. Стропи та ДСТУ EN 358:2022 Індивідуальне спорядження для захисту від падіння з висоти. Пояси та стропи для утримування або обмежування. У вимогах Замовника вказаний саме строп і тому абсолютно вірно вказані відповідні стандарти. Переможець пропонує зовсім інший продукт в якого зовсім інше призначення. Зокрема, в стандарті ДСТУ EN 353-2:2006, на який посилається Переможець, є чіткі вимоги до конструкції, а саме:
 
Тобто, конструкція передбачає виключно мотузку, а не стрічку, тому стрічковий фал не може відповідати вказаному Переможцем стандарту. Разом з тим, саме в п. 4.1 та п. 5.3 ДСТУ EN 354:2017 відсутні обмеження про які зазначає учасник в листі-розʼясненні.
Підсумовуючи, Переможець пропонує інші технічні, якісні та кількісні характеристики та прямо спростовує, листом наданим у складі тендерної пропозиції, відповідність окремих частин, зокрема стропа, вимогам: ДСТУ EN 358:2022, ДСТУ EN 354:2017, з характеристиками довжина 12 м (поліамідний канат або стрічка).
Отже, надані інформація в складі тендерної пропозиції не узгоджується між собою: в одному випадку учасник підтверджує повідну відповідність, а в іншому спростовує таку відповідність.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Скаржник вважає, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
Факт порушених прав підтверджується тим, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі. Замовник не врахував відсутність необхідних документів у пропозиції іншого учасника та визнав його переможцем всупереч вимогам тендерної документації та положенням чинного законодавства, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника.
З огляду на викладене та керуючись статтею 18 ЗУ "Про публічні закупівлі", –

	ПРОСИМО:	

1.	Прийняти скаргу до розгляду.
2.	Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір.
3.	Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, допущених Замовником.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
1.	Протокол про визначення переможця.






З повагою,
                     Директор                                     Павло ПОДОРОЖКО

Технічна специфікація предмета закупівлі

Щодо технічних характеристик запропонованого товару

Порушення усунуто

скарга

Скарга

Вінницька область

Грищенко Олександр Володимирович

Суб'єкт малого підприємництва

Відповідно до вимог пункту 1.1. частини 1 розділу І Додатку 2 до тендерної документації, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, що зазначені в Додатку 1 та/або Додатку 4 до тендерної документації, він повинен надати оригінал або електронну копію або скановану копію ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА УЧАСНИКА, який складений за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1.1 до тендерної документації. Так, у складі тендерної пропозиції ТОВ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА» надано гарантійний лист № 29/12/01-2025 від 10.12.2025 року, відповідно до якого учасником запропоновано наступний товар: «Пояс запобіжний лямковий ПЛК2 укомплектований фалом рятувальним стрічковим (12м) з карабіном К20 та петлею».  Водночас, вимогами Додатку 2 проєкту договору (Додаток 4 до тендерної документації) передбачена наступна комплектація предмету закупівлі: «…Пояс запобіжний лямковий має відповідати вимогам: EN 361:2017, ДСТУ EN 358:2022; Стропи відповідають вимогам: ДСТУ EN 358:2022, ДСТУ EN 354:2017, стропи довжиною 12 м (поліамідний канат або стрічка), карабін, та інше». Враховуючи викладене, відповідно до наданих у складі тендерної пропозиції документів, ТОВ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА» запропоновано пояс запобіжний лямковий ПЛК2 укомплектований фалом рятувальним стрічковим (12м) з карабіном К20 та петлею, який відповідає ДСТУ 353-2:2006, що суперечить вимогам технічних та якісних характеристик (Додаток 2 до проєкту Договору) в частині комплектації, а саме, стропи довжиною 12 м (поліамідний канат або стрічка), які повинні відповідати ДСТУ EN 358:2022, ДСТУ EN 354:2017.

відхилено

Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей

у зв’язку з відповідністю тендерної пропозиції даного учасника встановленим вимогам, відсутністю підстав для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах і підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, визначити переможцем процедури закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕРВІСПРОМ" (ЄДРПОУ 30544238)

переможець

Дніпропетровська область

Безбородых Петр Тихонович

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕРВІСПРОМ"

Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання

Firefighting, rescue and safety equipment

Пояс запобіжний лямковий (35112000-2)

штука

Пiсляоплата

календарні

поставка товару

завершено

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

25-2692_Додаток 1 ТЗ.docx

25-2692_Додаток 1.1 Гарантійний лист Учасника.docx

25-2692_Додаток 2 Перелік інформації.docx

25-2692_Додаток 3 Вимоги до переможця.docx

Draft contract

Проект договору

25-2692_Додаток 4 Проект договору.docx

25-2692_Додаток 5 Форма оцінки.pdf

25-2692_ТД.docx

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_bf255b3751374c46a6de0b8038d24ed8_19fbc8c4f7894462a91803e68c975508.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Participant	Status	Price
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА»	скасовано	318 255,00 грнexcl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА»	відхилено	318 255,00 грнexcl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕРВІСПРОМ"	переможець	318 500,00 грнexcl. VAT	Open

Лот: Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання (Пояс запобіжний)

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes