Не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей

відхилено

Закарпатська область

Бахмач Світлана

ТОВ "ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФОРТ"

Суб'єкт середнього підприємництва

переможець

Ілля Дрищ

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПШР ТИГР+"

Суб'єкт малого підприємництва

Визнаний переможцем

Скарга на дискримінаційні умови Тендерної докуметації

скарга на дискримінаційні умови ТД та порушення законодавства

дискримінаційні умови ТД та порушення законодавства

порушення законодавства

Відмовлено в задоволенні

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документаці

Скарга

Охоронні послуги (Охорона об'єктів філії Карпатський лісовий офіс)

година

Пiсляоплата

Оплата за Послуги Виконавця здійснюються Замовником в особі відокремленого структурного підрозділу (Філії) в гривнях, щомісячно протягом 5 (п’яти) календарних днів з дати підписання уповноваженими представниками Сторін відповідного Акта приймання-передачі наданих послуг, шляхом перерахування грошових коштів на банківський поточний рахунок Виконавця, вказаний в цьому Договорі, або на рахунок, зазначений Виконавцем у листі, підписаному уповноваженою особою.

календарні

надання послуг

завершено

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Додаток 1 до ТД тендерна пропозиція.docx

A description of any eligibility criteria for potential suppliers.

Опис будь-яких критеріїв прийнятності для потенційних постачальників

Qualification criteria

Кваліфікаційні критерії

Додаток 2 до ТД  Критерії прийнятності.docx

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток 3 до ТД Технічна специфікація (Нова Редакція від 16.12.2025).docx

Draft contract

Проект договору

Додаток 4 до ТД Проєкт договору (Нова Редакція від 18.12.2025).doc

Додаток 5 до ТД Інформація про учасника.docx

Додаток 6 до ТД Лист-згода.docx

Додаток 7 Перелік документів для Переможця.docx

Додаток 8 Перелік документів для Учасника.docx

Тендерна документація Охоронні послуги.docx

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

Додаток 2 до ТД  Критерії прийнятності (нова редакція від 11.12.2025).docx

Додаток 3 до ТД Технічна специфікація (нова редакція від 11.12.2025).docx

Тендерна документація Охоронні послуги (нова редакція від 11.12.2025).docx

Перелік змін.docx

Додаток 1 до ТД тендерна пропозиція (Нова Редакція від 16.12.2025).docx

Додаток 2 до ТД  Критерії прийнятності (Нова Редакція від 18.12.2025).docx

Додаток 4 до ТД Проєкт договору (Нова Редакція від 16.12.2025).doc

Додаток 7 Перелік документів для Переможця (Нова Редакція від 16.12.2025).docx

Додаток 8 Перелік документів для Учасника (Нова Редакція від 18.12.2025).docx

Тендерна документація Охоронні послуги (Нова Редакція від 16.12.2025).docx

Тендерна документація Охоронні послуги (Нова Редакція від 18.12.2025).docx

Перелік змін від 18.12.2025.docx

audit_51a1ae9f8a004c7692738c165b46ff05_3fe466ec287542128e37ee016e84c4e8.yaml

Додаток 3 до ТД Технічна специфікація.docx

Додаток 4 до ТД Проєкт договору.doc

Додаток 2 до ТД  Критерії прийнятності (Нова Редакція від 16.12.2025).docx

Додаток 8 Перелік документів для Учасника (Нова Редакція від 16.12.2025).docx

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

послуги

Петрівський Микола Петрович

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

ФІЛІЯ "КАРПАТСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС" ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛІСИ УКРАЇНИ"

Завершена

Охоронні послуги (Охорона об'єктів філії)

Вимога 1. Відповідно до п. 3.4, 3.5 та 3.6 Додатку 2 до тендерної документації, Замовником у відповідності до ч. 3 ст. 22 Закону у складі тендерної пропозиції вимагається:
3.4.  Сканована/-і копія/-ї чинного сертифікату ISO 9001 «Системи управління якістю. Вимоги» щодо надання послуг з охорони, а також вказати сайт систем сертифікації та номер телефону, за яким можна перевірити дійсність наданого сертифікату.
3.5.  Сканована/-і копія/-ї чинного сертифікату ISO 14001 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» щодо надання послуг з охорони, а також вказати сайт систем сертифікації та номер телефону, за яким можна перевірити дійсність наданого сертифікату.
3.6.   Сканована/-і копія/-ї чинного сертифікату ISO 45001 «Системи  управління охорони здоров’я та безпекою праці» щодо надання послуг з охорони, а також вказати сайт систем сертифікації та номер телефону, за яким можна перевірити дійсність наданого сертифікату
Аналогічна вимога щодо надання зазначених сертифікатів міститься і в Додатку № 8 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».

Охоронні послуги, які є предметом закупівлі UA-2025-12-09-007763-a, регулюються спеціальним Законом України «Про охоронну діяльність» № 4616-VI від 22.03.2012 та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затверджених Постановою КМУ від 18.11.2015 року № 960.
Жоден з вказаних нормативно-правових актів не передбачає необхідності обов’язкового отримання суб’єктами охоронної діяльності зазначених сертифікатів ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001.
Стаття 23 Закону України «Про стандартизацію» № 1315-VII від 05.06.2014 року передбачає, що національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. 
Таким чином, надання зазначених сертифікатів не передбачено чинним законодавством України в сфері охоронної діяльності та передбачає додаткові витрати учасників на їх придбання, з огляду на те, що різні замовники вимагають кожен раз різні сертифікати у закупівлях на аналогічні послуги. 
Ми, як учасник ринку охоронних послуг, гарантуємо якість їх надання, враховуючи наш багаторічний досвід та різні за своєю суттю об’єкти, які ми охороняємо, враховуючи безумовне виконання Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності. Відсутність того чи іншого сертифікату, який є необов’язковим, не впливає на якість надання послуг, а лише ставить нас в дискримінаційне положення порівняно з учасником, який їх має, а також обмежує нашу можливість участі у зазначеній закупівлі, що є недопустимим з огляду на положення ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому зазначаємо, що ми маємо обов’язковий сертифікат на ПЦС (ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень» (50518:2019, IDT) (копія надається), оскільки Ліцензійними умовами передбачено, що під час організації та провадження охоронної діяльності забороняється використовувати не сертифіковані в установленому порядку технічні засоби охорони.
Аналогічна оскаржуваній вимога надання необов’язкових сертифікатів ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001  була визнана дискримінаційною у різноманітних рішеннях АМКУ.
Отже, просимо зобов’язати Замовника виключити вимоги щодо необхідності надання учасником у складі тендерної пропозиції зазначених у скарзі сертифікатів, які містяться у п. 3.4, 3.5 та 3.6 Додатку 2 до тендерної документації та в п. 3.4, 3.5, 3.6 Додатку № 8 до тендерної документації, оскільки по відношенню до нас такі вимоги є дискримінаційними та не дають змоги прийняти участь у вказаній процедурі закупівлі, так як проходження сертифікації і оцінки відповідності є тривалим по часу та дороговартісним процесом, який не має жодної законодавчо встановленої необхідності.

Інші умови тендерної документації

просимо зобов’язати Замовника виключити вимоги щодо необхідності надання учасником у складі тендерної пропозиції зазначених у скарзі сертифікатів, які містяться у п. 3.4, 3.5 та 3.6 Додатку 2 до тендерної документації та в п. 3.4, 3.5, 3.6 Додатку № 8 до тендерної документації, оскільки по відношенню до нас такі вимоги є дискримінаційними та не дають змоги прийняти участь у вказаній процедурі закупівлі, так як проходження сертифікації і оцінки відповідності є тривалим по часу та дороговартісним процесом, який не має жодної законодавчо встановленої необхідності.

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації, учасником надається інформація, що підтверджує відповідність учасника встановленим/-ому замовником кваліфікаційному/-им критерію/-ям, у вигляді сканованої/-их копії/-й документа/-ів, в т.ч.:
2. Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів):
2.1.1.	Сканована/-і копія/-ї довідки учасника за підписом керівника чи уповноваженої особи учасника про виконання аналогічних договорів* (не менше двох договорів, укладених та виконаних у період 2023-2025 років), за формою наведеною нижче:
№ з/п	Назва підприємства із яким укладено договір, код ЄДРПОУ та контактний телефон	Предмет договору, регіон розташування об’єкту/-ів охорони (згідно договору)	Номер договору та дата укладання	Строк дії договору                  (з__ по__)
1	2	3	4	5
 
2.1.2.	Сканована/-і копія/-ї договору/-ів*, що наведений/-і учасником в довідці (згідно підпункту 2.1.1. даного додатку) про виконання аналогічного/-их* договору/-ів*.
* 	такий договір повинен містити усі додатки, які є невід’ємною частиною договору (якщо є такі додатки). При цьому такий договір не може надаватися без зазначення: - вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені учасником як комерційна таємниця; - персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані. Належним виконанням  підпункту 2.1.2. є надання сканованої/-них копії/-ій  договору/-ів з усіма підприємствами (замовниками), що зазначені у  довідці згідно підпункту 2.1.1.
Враховуючи, що об’єкти охорони Замовника, що є предметом закупівлі, розташовані у різних областях України - учасник повинен документально підтвердити наявність досвіду охорони об’єктів, що територіально знаходяться поза межами однієї області (в різних областях України) за одним чи окремими договорами, що надані у довідці згідно підпункту 2.1.1.
2.1.3. Гарантійний лист за підписом керівника чи уповноваженої особи учасника, в якому він гарантує, що послуги, які надавалися відповідно до договору/-ів, що наведений/-і учасником в довідці (згідно підпункту 2.1.1. даного додатку) про виконання аналогічного/-их* договору/-ів** виконані ним належним чином, судових спорів з приводу виконання договірних зобов’язань не було, претензій з боку підприємства/-в (замовника/-ів), для якого/-их виконувались аналогічний/-ні* договір/-ори** наведений/-і учасником в довідці (згідно підпункту 2.1.1. даного додатку) не надходило. Замість такого гарантійного листа учасник може надати скановану/-і копію/-ї відгука/-ів*** від підприємства/-в (замовника/-ів), для якого/-их виконувався/-лись аналогічний/-ні* договір/-ори** наведений/-і учасником в довідці (згідно підпункту 2.1.1. даного додатку) із зазначенням  інформації про номер/-и, дату/-и укладання договору/-ів, якості та строків надання  послуг, сканована/-ні копія/-ї якого/-их надана/-ні на виконання вимог підпункту 2.1.2.
у разі зазначення у довідці згідно підпункту 2.1.1. даного додатку більш ніж одного підприємства (замовника) належним виконанням підпункту 2.1.3.  є надання відгука/-ів від усіх підприємств (замовників), сканованої/-них копії/-ій  договору/-ів, яких надані на виконання вимог підпункту 2.1.2.
У разі зазначення в п.2.1.1 аналогічних договорів, які оприлюднені в електронній системі закупівель «Prozorro», Учасник не надає документи, передбачені п.2.1.3;.

Наголошуємо, що стаття 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» серед іншого встановлює, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Одним з таких критеріїв є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
В свою чергу, законодавством не встановлено такого кваліфікаційного критерію, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів). Додатково замовник у тендерній документації не конкретизував, який саме договір ним вважатиметься аналогічним. Тим більше, що чинне законодавство не містить визначення, який договір вважається аналогічним.
Замовник, прибравши умову «за предметом закупівлі» фактично поставив потенційних учасників перед питанням: а який же договір замовник вважатиме аналогічним? За обсягом робіт, за вартісним показником, за предметом закупівлі, за суттю наданих послуг тощо? Враховуючи формулювання кваліфікаційного критерію, яке використав Замовник – за певних умов це може призвести до маніпулювань під час розгляду тендерних пропозицій учасників.
Ми, як надавач охоронних послуг, маємо купу успішно укладених і виконаних договорів як із зазначенням в них коду ДК (копії надаються), так і без (договори з приватною сферою і фізичними особами). Такі договори ми плануємо надавати у якості підтвердження кваліфікаційного критерію, проте, нам не зрозуміло, чи врахує їх замовник при розгляді тендерної пропозиції.
Як вже зазначалося вище, встановивши кваліфікаційний критерій у редакції, яка відмінна від тієї, що містить ЗУ «Про публічні закупівлі», за певних умов Замовник може маніпулювати своєю позицією щодо «аналогічності» наданих нами чи іншим учасником договорів.
Крім цього, статтею 22 Закону передбачено, у тендерній документації зазначається один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону. Таким чином, встановивши кваліфікаційний критерій у редакції, яка відмінна від тієї, що містить ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник порушив зазначений закон.
До того ж ця стаття зазначає, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Такий кваліфікаційний критерій як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) чинним законодавством не передбачений. Крім цього, вимога в такій редакції є дискримінаційною по відношенню до скаржника, оскільки за певних умов це може призвести до маніпулювань під час розгляду нашої тендерної пропозиції і призвести до встановлення замовником невідповідностей у нашій тендерній пропозиції, а у подальшому – бути причиною відхилення.
Отже, просимо зобов’язати Замовника привести тендерну документацію у відповідність до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині встановлення кваліфікаційних критеріїв, у редакції, яка передбачена законом.

Кваліфікаційні критерії учасників

просимо зобов’язати Замовника привести тендерну документацію у відповідність до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині встановлення кваліфікаційних критеріїв, у редакції, яка передбачена законом.

Відповідно до пунктів 2.3.6, 2.3.7 та 2.3.9 Додатку 2 та Додатку 8 до тендерної документації, учасником мають бути надані:
2.3.6. Сканована/-і копія/-ї документального підтвердження в довільній формі про те, що охоронники групи швидкого реагування, зазначені в п.2.3.6 мають навики надання першої домедичної допомоги в умовах війни. На підтвердження надати сертифікат\диплом\тощо про проходження навчання курсу із надання домедичної допомоги в умовах війни (документ про навчання повинен містити реквізити для можливості перевірки його дійсності та чинності: посилання на відповідний сайт або QR-код).
2.3.7. Сканована/-і копія/-ї документального підтвердження штатної чисельності працівників Учасника, які зазначені в довідці згідно з  пунктом 2.3.1 та 2.3.6 Учасник надає оригінал та/або електронну копію та/або скановану копію Додатку 1 та Додатку 4 ДФ до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останній звітний період з відміткою відповідного органу державної податкової служби України про отримання Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, або з наданням скан-копії відповідної квитанції, якщо звітність здавалась у електронному вигляді, що підтверджує наявність у штаті Учасника працівників не менше кількості зазначеної в п.2.3.1. У разі прийняття працівника/ів на роботу після звітного періоду, Учасник надає оригінал та/або електронну копію та/або скановану копію повідомлень про прийняття на роботу (відповідно до постанови КМУ від 17.06.2015 № 413) працівників Учасника, що зазначені у довідці згідно з пунктом 2.3.1 та п.2.3.6).
2.3.9 Сканована/-і копія/-ї чинного договору страхування від нещасних випадків на працівників групи швидкого реагування згідно п.2.3.6 з наданням підтверджуючих платіжних документів (з обов’язковим вказанням у призначенні платежу реквізитів договору/-ів).
Звертаємо увагу, що п.2.3.6 не містить інформації про будь-яких працівників учасника. Тому нам не зрозуміло, щодо який саме осіб має бути надана інформація.
Вимога замовника в такій редакції може в майбутньому призвести до маніпулювань при розгляді тендерних пропозиції та призвести до встановлення замовником невідповідностей у нашій тендерній пропозиції, а у подальшому – стати причиною відхилення.
Отже, просимо зобов’язати Замовника привести формулювання тендерних вимоги у відповідність до пунктів тендерної документації.

просимо зобов’язати Замовника привести формулювання тендерних вимоги у відповідність до пунктів тендерної документації

Відповідно до Особливостей, замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме – в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Замовником, 18 грудня опубліковано зміни до тендерної документації, проте оприлюднений окремий файл не містить самого переліку змін, а має наступний вигляд:


Перелік змін, що вносяться до тендерної документації на закупівлю послуг: Охоронні послуги (послуги з охорони об'єктів)

1. Пункт 1 «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій» Розділ ІV. Подання та розкриття тендерної пропозиції викласти у наступній редакції: 

«Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 23.12.2025 року до 00:00 за київським часом.
--------------------------------------------------------------------------------
Отримана тендерна пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції, а саме:
1) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель;
2) найменування та ідентифікаційний код учасника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;
3) дата та час подання тендерної пропозиції.
--------------------------------------------------------------------------------
Тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель».


Перелік змін, що вносяться до тендерної документації на закупівлю послуг: Охоронні послуги (послуги з охорони об'єктів)

.

1. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій:	23 грудня 2025 00:00


Зміни :
Додаток 2 до ТД  Критерії прийнятності (Нова Редакція від 18.12.2025)
Додаток 4 до ТД Проєкт договору (Нова Редакція від 18.12.2025)
Додаток 8 Перелік документів для Учасника (Нова Редакція від 18.12.2025)
Тендерна документація Охоронні послуги (Нова Редакція від 18.12.2025)

Тобто, замовник надав лише перелік додатків, до яких внесено зміни, а самі зміни не висвітлив. Враховуючи значний обсяг документації, нам, як потенційному учаснику закупівлі складно в повній мірі зрозуміти, що саме змінено учасником. Це є важливим, оскільки більша частина документів тендерної пропозиції вже підготовлена.
Не оприлюднивши повний перелік змін, як того вимагає законодавство, Замовник порушив п. 54 Особливостей. За певних умов таке порушення може призвести до неврахування нами усіх внесених змін по причині їх випадкового невзяття до уваги (враховуючи загальний обсяг вимог) та стати причиною відхилення нашої тендерної пропозиції.

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Дії Замовника в частині неоприлюднення повного перелікує змін, як того вимагає законодавство, Замовник є порушенням п. 54 Особливостей. Просимо зобов'язати замовника оприлюднити повний перелік змін в окремому файлі.

Participant	Status	Price
ТОВ "ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФОРТ"	відхилено	110 919 388,50 грнexcl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПШР ТИГР+"	переможець	110 938 920,00 грнexcl. VAT	Open

Лот: Охоронні послуги (Охорона об'єктів філії)

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes