скасовано

Закарпатська область

Васильєв Анатолій Анатолійович

ТОВ "СЕКЮРИТИ"

Суб'єкт малого підприємництва

переможець

Сарай Тетяна Василівна

ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС"

Сарай Тетяни Василівни

Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей

Державним вищим навчальним закладом «Ужгородський національний університет» було оприлюднено оголошення UA-2025-12-16-005182-a про проведення відкритих торгів на закупівлю охоронних послуг.
13 січня 2026 року відбувся аукціон, у ході якого ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» стало лідером із ціновою пропозицією 4 109 800,00 грн, що підтверджує реальну здатність Скаржника виконати умови закупівлі та свідчить про конкурентоспроможність його пропозиції.
16 січня 2026 року Замовником було розміщено Повідомлення про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, а саме: відсутність документів, що підтверджують право власності або володіння приміщенням за адресою м. Ужгород, вул. Минайська, буд. 3А; відсутність належним чином оформленого акта приймання-передачі до договору оренди нежитлового приміщення від 01.01.2026 р.; подання знімка екрану геолокації транспорту реагування, викладеного не українською мовою без автентичного перекладу; невідповідність інформації у довідці про працівників підтверджуючим наказам, зокрема відсутність наказів №16-К від 22.12.2025 р., №8-К від 11.09.2025 р. та №12-К від 12.06.2024 р.
Скаржником були усунуті всі виявлені невідповідності у встановленому Замовником порядку та протягом наданого строку (24 години).
20 січня 2026 року Замовником протоколом №138/3 було прийнято рішення про відміну відкритих торгів, обґрунтоване «неможливістю усунення порушень». 	Підставою для такого рішення стало встановлення факту подання учасником ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» недостовірної інформації щодо повноважень директора, яка суперечить положенням установчих документів. У довідці Учасника зазначалося, що директор має право самостійно підписувати договори без обмежень, тоді як відповідно до Статуту для правочинів на суму понад 200 000 грн необхідне погодження загальних зборів учасників. При цьому очікувана вартість закупівлі становила 4 270 000 грн, що значно перевищує встановлений ліміт. Відсутність документального підтвердження погодження загальних зборів та подання довідки з недостовірними відомостями, на думку Замовника, призвели до неможливості усунення порушень у межах процедури, що стало підставою для скасування відкритих торгів відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель.
При цьому слід відмітити, що Замовником не було наведено жодних інших підстав для відміни торгів, окрім зазначених в протокольному рішені.
28 січня 2026 року Учасником подано скаргу на рішення Замовника, оформлене протоколом №138/3 від 20 січня 2026 року, щодо прийняття уповноваженою особою ДВНЗ «УжНУ» рішення про відміну відкритих торгів.
06 лютого 2026 року Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель рішенням №1340-р/пк-пз було зобов’язано державний вищий навчальний заклад «Ужгородський національний університет» (код ЄДРПОУ: 02070832) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі «Фізична охорона та відеонагляд гуртожитків університету» (ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги), оголошення про проведення якої було оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-16-005182-a.
18 лютого 2026 року Замовником протоколом №138/4 було прийнято рішення скасувати своє рішення про відміну процедури закупівлі оформлене протоколом №138/3 від 20 січня 2026 року.
19 лютого 2026 року Замовником протоколом №138/6 було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» у зв’язку з не виправленням виявлених Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення замовником невідповідностей, протягом 24 години з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
У протоколі Замовник зазначає вже інші підстави, що нібито невідповідності не були усунуті в повному обсязі:
•	вимога щодо подання наказу № 16-К від 22.12.2025 р. не виконана;
•	накази № 8-К від 11.09.2025 р. та № 12-К від 12.06.2024 р. не підтверджують інформацію, зазначену у довідці №13 від 12.01.2026 про наявність працівників;
•	подання нової довідки (Вих. № 25 від 17.01.2026 р. на заміну довідки №13 від 12.01.2026) є неправомірною зміною змісту тендерної пропозиції.

Слід окремо наголосити, що підстави, викладені Замовником у протоколі № 138/6 від 19 лютого 2026 року як обґрунтування відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС», фактично є новими та раніше не зазначалися Замовником як такі, що перешкоджають продовженню процедури закупівлі. У рішенні про відміну відкритих торгів, оформленому протоколом № 138/3 від 20 січня 2026 року, Замовник посилався виключно на нібито подання недостовірної інформації щодо повноважень директора та відсутність погодження загальних зборів учасників, не зазначаючи жодних обставин щодо неусунення невідповідностей у межах 24-годинного механізму.
Таким чином, після скасування рішення про відміну процедури закупівлі на виконання рішення органу оскарження Замовник змінив мотиви своїх рішень та фактично висунув нові підстави для відхилення пропозиції Скаржника. Така зміна правової позиції свідчить про непослідовність дій Замовника та суперечить принципу правової визначеності, а також принципам відкритості, об’єктивності та добросовісної конкуренції у сфері публічних закупівель.
Ознайомившись із рішенням, оформленим протоколом № 138/6 від 19 лютого 2026 року, ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» (далі – Скаржник) дійшло висновку, що зазначене рішення є безпідставним та таким, що прийняте з порушенням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів прозорості, рівного ставлення до учасників та недискримінації.
	Скаржник вважає, що рішення Замовника, оформлене протоколом № 138/6 від 19 лютого 2026 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС», порушує його законні права та інтереси як учасника процедури закупівлі, зокрема право на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції, а також право на добросовісну конкуренцію. Усі невідповідності, зазначені Замовником у повідомленні про їх усунення, були усунуті Скаржником у повному обсязі та в межах встановленого 24-годинного строку, що виключає правові підстави для відхилення пропозиції з цих мотивів.
	Крім того, зміна Замовником мотивів прийнятих рішень після скасування процедури закупівлі на виконання рішення органу оскарження свідчить про формальний підхід до розгляду пропозиції Скаржника та порушує принципи правової визначеності, прозорості та рівного ставлення до учасників.
	З огляду на те, що Скаржник є діючим суб’єктом господарювання у сфері охоронної діяльності, має необхідний досвід та матеріально-технічну базу і запропонував економічно вигідну цінову пропозицію, він реалізує своє право на оскарження рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції з метою захисту своїх прав та законних інтересів у межах процедури закупівлі.

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Щодо безпідставного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС».

Порушення усунуто

СКАРГА на рішення Замовника про неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС»

Скарга

Фізична охорона гуртожитків університету

послуга

Послуги охорони за допомогою системи цілодобового відеомоніторингу

Пiсляоплата

календарні

надання послуг

завершено

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток №2 - Інформація про технічні  якісні та інші характеристики предмету закупівлі.doc

Draft contract

Проект договору

Додаток № 4 (ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ).docx

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

ТД   №  138 від 16 грудня 2025 року (ПОТРЕБА 2026).docx

ДОДАТОК № 3  (ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ).docx

Information about how bids will be evaluated.

Інформація про те, як будуть оцінюватись пропозиції.

Evaluation Criteria

Критерії оцінки

Додаток № 1 (Перелік документів та або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції).docx

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

Перелік змін до тендерної документації  від 08 січня 2026 року (ОХОРОНА на виконання рішення АМКУ).pdf.asice

Додаток № 1 (Перелік документів та або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) (в редакції від 08 січня 2026 року) № 138-1.docx

Перелік змін до тендерної документації  від 08 січня 2026 року (ОХОРОНА на виконання рішення АМКУ).pdf

Додаток №2 - Інформація про технічні  якісні та інші характеристики предмету закупівлі (в редакції від 08 січня 2026 року) № 138-1.doc

ТД  нова редакція (в редакції від 08 січня 2026 року № 138-1).docx

ДОДАТОК № 3  (ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ) (в редакції від 08 січня 2026 року) № 138-1.docx

Додаток № 4 (ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ) (в редакції від 08 січня 2026 року) № 138-1.docx

Перелік змін до тендерної документації  від 08 січня 2026 року (ОХОРОНА на виконання рішення АМКУ).docx

audit_85a1caf375504eb0a6ce195b7ea9e94a_2fc38e5a6b42464c82f84a00dc81fa08.yaml

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

послуги

Шершун Маргарита Вікторівна

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Державний вищий навчальний заклад "Ужгородський національний університет"

Завершена

Фізична охорона та відеонагляд гуртожитків університету (ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги)

No.	Name	Quantity	Delivery	Delivery address
1	Фізична охорона гуртожитків університетуCode ДК021: 79710000-4 Охоронні послуги	1 послуга	To 31 груд 2026	Україна, 88000, Закарпатська область, Ужгород, Студентська наб.,4; Студентська наб.,4; Студентська наб., 2; вул. Університетська, 12, вул. Митна,27
2	Послуги охорони за допомогою системи цілодобового відеомоніторингуCode ДК021: 79710000-4 Охоронні послуги	1 послуга	To 31 груд 2026	Україна, 88000, Закарпатська область, Ужгород, вул. Митна,27

№	Payment condition	Payment type	Payment amount	Period (days)
1	надання послуг	Пiсляоплата	100%	10 (календарні)
2	надання послуг	Пiсляоплата	100%	10 (календарні)
3	надання послуг	Пiсляоплата	100%	10 (календарні)

Participant	Status	Price
ТОВ "СЕКЮРИТИ"	скасовано	4 215 000,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС"	переможець	4 109 800,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС"	скасовано	4 109 800,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Фізична охорона та відеонагляд гуртожитків університету (ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги)

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes