переможець

м. Київ

Віталій Баклан

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ІНВАР"

Суб'єкт мікропідприємництва

Дискримінаційні вимоги

Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі

Залишено без розгляду

Скарга

Черкаська область

Гідрант пожежний підземний DN 125мм PN16 H=1500мм

штука

Гідрант пожежний наземний DN 80мм PN16 RD=1500мм з логотипом

Коліно фланцеве з опорою DN 80

Кожух обезводнювача DN80

Пiсляоплата

Розрахунок за товар Замовником здійснюється  протягом 10 (десяти) робочих днів з дати фактичного отримання Товару від Постачальника та підписаної відповідної товарно-транспортної накладної

робочі

поставка товару

завершено

SHA1: 08e2bbc16b634805202db0046c298fc0c87c9269

Draft contract

Проект договору

ТД - Гідранти (з особливостями) 2026   .docx

SHA1: 7562674ea228df4026b4aa85166085f8b2b9972c

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Додаток _1 (_1.1 та _1.2) Перелік документів та_або інформації_ які подаються учасником процедури закупівлі (Гідранти) 2026.docx

SHA1: a5bc1af352dfc7abe735f3c3c72386d1457e13e7

Додаток _2 (_2.1) Перелік документів та_або інформації_ які подаються переможцем процедури закупівлі (Гідранти)  .docx

SHA1: 8f45306f395213c31ae1e42cd246bdbe6fa0cc7f

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1: 4439656d0c51a86ec205d66e40609f9969caf49b

ТД - Гідранти (з особливостями) 2026 зі змінами  .docx

SHA1: a20f6f5f607e400cd52327d0cc05638d81bddb21

Додаток _1 (_1.1 та _1.2) Перелік документів та_або інформації_ які подаються учасником процедури закупівлі (Гідранти) 2026 зі змінами.docx

SHA1: cf7b97ced23f67d9896ef67439bdc9aa53ff65c2

Перелік змін до тендерної документації від 31.12.25 гідранти .docx

SHA1: e92e866650da7fa70589406342a8deb5c807741a

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

товари

Коваль Лариса Василівна

Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Комунальне підприємство "Черкасиводоканал" Черкаської міської ради

Завершена

Гідранти, коліна та кожухи

КП "Черкасиводоканал" Черкаської міської ради (далі – Замовник торгів) 22.12.2025 року опублікував оголошення (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-22-013839-a) щодо проведення відкритих торгів з  особливостями на закупівлю «Гідранти, коліна та кожухи за кодом CPV за ДК 021:2015 44480000-8 Протипожежне обладнання різне)».
Відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодні дискримінаційні вимоги до учасників.
Статтею 5 Закону встановлено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
ч.4 ст.22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
При цьому, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачено законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (ч.3 ст. 22 Закону).
Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО  «ДНІПРО» виявило бажання прийняти участь у даній закупівлі, однак, ознайомившись зі змістом тендерної документації Замовника, вважає, що вимоги тендерної документації до потенційних учасників, яким є і скаржник, є дискримінаційними та такими, які штучно обмежують конкуренцію, а тому фактично позбавляють можливості Скаржника прийняти участь, та фактично бути обраним переможцем в даній закупівлі, та порушують наші права як потенційного учасника.
Відповідно до ч.8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом скарги – «Закон»), скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати установленої для подання тендерних пропозицій.

Вважаємо, що вимоги встановлені Замовником в тендерній документації порушують права ТОВ «НКП «ДНІПРО» та унеможливлюють його участь у даній закупівлі, оскільки містять вимоги що не передбачені діючим законодавством України та штучно обмежують конкуренцію.


Додатком 1.1. встановлена наступна вимога:

-Лист в довільній формі з підтвердженням, що товар новий, виробництва   2025р., не перебував в експлуатації, виготовлений одним виробником (гідранти та комплектуючі до них), терміни та умови його зберігання не порушені. 

Разом з тим, предмет закупівлі не обмежується виключно пожежними гідрантами та включає, зокрема:

- Коліно фланцеве з опорою DN 80;
- Кожух обезводнювача DN 80.

Зазначені вироби за своїм функціональним призначенням, конструктивними особливостями та технологією виготовлення є окремими видами продукції, які зазвичай виготовляються різними  виробниками. Враховуючи, що вказані позиції є виробами стандартного виконання, їх походження від різних виробників жодним чином не впливає на функціональну сумісність, відповідність геометричних параметрів, експлуатаційні характеристики, строк служби або безпечність використання.
Формулювання «виготовлений одним виробником (гідранти та комплектуючі до них)» штучно та безпідставно обмежує участь учасників, які постачають сертифіковану продукцію різних виробників, що повністю відповідає технічним вимогам Замовника, та створює необґрунтовану перевагу для обмеженого кола суб’єктів господарювання, які одночасно виготовляють увесь перелік товарів, включених до предмета закупівлі.
Крім того, зазначена вимога позбавляє Замовника можливості отримати більш економічно вигідну пропозицію, оскільки учасники, які можуть сформувати оптимальну за ціною пропозицію шляхом постачання якісної продукції різних виробників, фактично усуваються від участі у процедурі закупівлі. Таким чином, вимога не лише обмежує конкуренцію, але й суперечить принципу максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів.
Зазначена умова не має об’єктивного технічного чи нормативного обґрунтування, не випливає з предмета закупівлі та порушує принципи недискримінації учасників і добросовісної конкуренції, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».


На підтвердження відповідності гідрантів встановлено наступне:

Учасник надає на наземні та підземні пожежні гідранти копії наступних сертифікатів:

- Сертифікат системи менеджменту якості на підприємстві ISO9001 (чинного на дату подання учасником тендерної пропозиції);
- Сертифікат системи екологічного менеджменту на підприємстві ISO14001(чинного на дату подання учасником тендерної пропозиції);
- Сертифікат GSK (чинний), який підтверджує відповідність на підприємстві виробника процесів підготовки поверхонь до нанесення епоксидного покриття, механізмів його нанесення або документ виданий акредитованим органом, що підтверджує нанесення покриття товщиною не менше 250 µm (мікрон) у відповідності з вимогами RAL-GZ 662/2.

Замовником встановлено надання сертифікатів міжнародним стандартам ISO9001 та ISO14001, при цьому формулювання вимоги не передбачає можливості підтвердження відповідності за національними стандартами України (ДСТУ ISO), що безпідставно обмежує участь виробників, які працюють відповідно до гармонізованих національних стандартів.
Вимога щодо надання сертифіката GSK або документа, виданого акредитованим органом, що підтверджує нанесення покриття товщиною не менше 250 мкм відповідно до вимог RAL-GZ 662/2, є дискримінаційною та  фактично обмежує коло потенційних учасників з огляду на наступне:
 Твердження про можливість надання «документа, виданого акредитованим органом, що підтверджує нанесення покриття товщиною не менше 250 µm (мікрон) у відповідності з вимогами RAL-GZ 662/2», фактично не передбачає можливості подання будь-якого іншого документа, окрім сертифікату GSK або документа, що є його складовою.
Це зумовлено тим, що стандарт RAL-GZ 662/2 є базовим та виключним нормативним документом системи сертифікації GSK (Gütegemeinschaft Schwerer Korrosionsschutz), Відповідність вимогам RAL-GZ 662/2 підтверджується виключно в рамках процедури сертифікації GSK або органами, які діють у межах та за правилами цієї системи.
Вказане виключає можливість підтвердження відповідності покриття за іншими міжнародними, національними або галузевими стандартами (ISO, EN, ДСТУ, стандарти виробника тощо), навіть якщо такі стандарти передбачають аналогічні або більш жорсткі вимоги до товщини, адгезії, суцільності та корозійної стійкості покриття. Отже, встановлення вимоги щодо підтвердження нанесення покриття саме у відповідності до RAL-GZ 662/2 фактично ототожнюється з вимогою наявності сертифікату GSK та унеможливлює подання будь-яких альтернативних документів, що призводить до необґрунтованого обмеження кола потенційних учасників та створює дискримінаційні умови участі у процедурі закупівлі.
 Разом з тим, у світовій практиці антикорозійного захисту трубопровідної арматури застосовуються інші визнані міжнародні та національні системи оцінки відповідності, які підтверджують аналогічні або вищі експлуатаційні характеристики покриттів, зокрема:
- Kiwa / WRAS (Велика Британія, Нідерланди),
- стандарти ISO, EN, ASTM,
- національні стандарти країн виробництва,
- стандарти та технічні умови виробника, які проходять оцінку акредитованими органами.
При цьому слід враховувати, що у кожній країні діють власні нормативні системи, які можуть мати різні назви та формальні позначення стандартів, однак за своєю суттю встановлюють ідентичні вимоги до товщини покриття, адгезії, суцільності, корозійної стійкості та довговічності. Вимоги до антикорозійного захисту у таких стандартах є функціонально еквівалентними, навіть якщо вони не мають прямого посилання на RAL-GZ 662/2.
Таким чином, встановлення вимоги виключно щодо відповідності RAL-GZ 662/2 без можливості підтвердження еквівалентності за іншими стандартами штучно звужує коло учасників та суперечить принципам недискримінації і добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
З метою усунення дискримінаційних умов та забезпечення рівних умов участі для всіх потенційних учасників, доцільним є не зазначати конкретний стандарт, передбачивши можливість підтвердження відповідності антикорозійного покриття будь-яким міжнародним, національним стандартом чи стандартом виробника, що забезпечує аналогічні або вищі технічні та експлуатаційні характеристики.
Вказане порушує принципи недискримінації та добросовісної конкуренції, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
 Враховуючи викладене, з метою усунення вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, Замовник повинен внести зміни до Тендерної документації, а саме: 

Внести зміни до Додатку 1.1 та виключити вимогу, щодо підтвердження, того що товар гідранти та комплектуючі до них виготовлений одним виробником .
Вимогу щодо підтвердження антикорозійного покриття викласти у редакції, що не обмежує коло учасників, наприклад:
«Документ, виданий акредитованим органом, що підтверджує нанесення епоксидного покриття товщиною не менше 250 мкм відповідно до міжнародних, національних стандартів або стандартів виробника».
ЩОДО ПОРУШЕНИХ ПРАВ СКАРЖНИКА ТА ПІДСТАВ ДЛЯ ПОДАННЯ СКАРГИ
На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі, в тому числі Скаржника, та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявності вищевказаних вимог в тендерній документації.
Вважаємо, що вимоги встановлені в тендерній документації порушують права ТОВ «НКП «ДНІПРО» та унеможливлюють його участь в закупівлі, а в результаті позбавляють можливості бути обраним переможцем.
Замовником в тендерній документації не дотримано принципів ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушено принцип недискримінацїї учасників.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.5, 18, 22, 24, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» у зв’язку з порушенням наших законних прав та інтересів,

ПРОСИМО:
1.  Прийняти скаргу до розгляду. 
2. Зобов’язати КП "Черкасиводоканал" Черкаської міської ради внести зміни до тендерної документації, якими виключити дискримінаційні вимоги.

Технічна специфікація предмета закупівлі

ПРОСИМО:
1.  Прийняти скаргу до розгляду. 
2. Зобов’язати КП "Черкасиводоканал" Черкаської міської ради внести зміни до тендерної документації, якими виключити дискримінаційні вимоги.

No.	Name	Quantity	Delivery	Delivery address
1	Гідрант пожежний підземний DN 125мм PN16 H=1500ммCode ДК021: 44482200-4 Пожежні гідранти	65 штука	To 31 груд 2026	Україна, 18036, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Гетьмана Сагайдачного,12
2	Гідрант пожежний наземний DN 80мм PN16 RD=1500мм з логотипомCode ДК021: 44482200-4 Пожежні гідранти	5 штука	To 31 груд 2026	Україна, 18036, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Гетьмана Сагайдачного,12
3	Коліно фланцеве з опорою DN 80Code ДК021: 44482200-4 Пожежні гідранти	5 штука	To 31 груд 2026	Україна, 18036, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Гетьмана Сагайдачного,12
4	Кожух обезводнювача DN80Code ДК021: 44482200-4 Пожежні гідранти	5 штука	To 31 груд 2026	Україна, 18036, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Гетьмана Сагайдачного,12

Лот: Гідранти, коліна та кожухи

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes