Скарга щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі, порушення законодавства про публічні закупівлі

переможець

ФОП "Мірось Сергій Валерійович"

Я, ФОП Бариніна Олена Юріївна, як учасник процедури закупівлі UA-2025-12-29-006304-a, звертаюся з вимогою щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника у зв’язку з її невідповідністю вимогам тендерної документації.
1. Невідповідність гарантійного листа вимогам тендерної документації
Відповідно до пункту 2 Додатку 4 тендерної документації, Учасник зобов’язаний надати гарантійний лист від виробника продукції або дистриб’ютора виробника, який обов’язково має містити номер закупівлі, предмет закупівлі, підтвердження партнерського статусу Учасника, перелік товару, а також вихідний номер та дату.
У складі тендерної пропозиції зазначеного Учасника відсутній гарантійний лист від виробника продукції або дистриб’ютора виробника, натомість є гарантійний лист від самого Учасника ФОП "Мірось Сергія Валерійовича" і той не відповідає встановленим вимогам, оскільки наданий документ:
•	не містить номеру процедури закупівлі;
•	не містить предмета закупівлі;
•	не містить підтвердження партнерського (дистриб’юторського) статусу Учасника;
•	не містить вихідного номера та дати.
Таким чином, вимога тендерної документації не виконана, а поданий документ не може вважатися належним гарантійним листом.
2. Невідповідність гарантійного листа технічним вимогам до товару
Згідно з технічним завданням тендерної документації, предмет закупівлі повинен відповідати наступним характеристикам:
мішки супер міцні чорні, об’єм 120 л, товщина матеріалу не менше 70 мкм.
Водночас у гарантійному листі, наданому Учасником, зазначено товщину матеріалу 48 мкм, що не відповідає встановленій Замовником мінімальній вимозі — не менше 70 мкм.
Таким чином, зміст наданого гарантійного листа сам по собі підтверджує невідповідність запропонованого товару технічним вимогам, що є самостійною та безумовною підставою для відхилення тендерної пропозиції.
3. Відсутність висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи
Відповідно до вимог технічного завдання тендерної документації, Учасник зобов’язаний надати засвідчену копію чинного на дату подання пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
У складі тендерної пропозиції відповідного Учасника висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи відсутній, натомість подано лист-пояснення разом із листом Держпродспоживслужби.
Разом з тим, зазначений лист Держпродспоживслужби:
•	має інформаційний характер;
•	не встановлює норм права та не скасовує вимоги тендерної документації;
•	не є дозвільним документом і не підтверджує відповідність продукції санітарним нормам;
•	не містить висновку щодо конкретної продукції, яка є предметом закупівлі.
Крім того, у самому листі Держпродспоживслужби прямо зазначено, що такі листи не встановлюють правових норм і мають виключно інформаційний характер, а отже не можуть вважатися належним обґрунтуванням ненадання документа, прямо передбаченого тендерною документацією.
Таким чином, подання листа Держпродспоживслужби не є виконанням вимоги Замовника щодо надання висновку СЕС та не звільняє Учасника від обов’язку дотримання умов тендерної документації.
4. Неможливість застосування механізму усунення невідповідностей
Відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», механізм усунення невідповідностей не застосовується у разі відсутності обов’язкових документів у складі тендерної пропозиції, а не їх формальних помилок, що підтверджено сталою практикою органу оскарження (АМКУ), зокрема щодо неможливості подання після закінчення строку подання тендерних пропозицій гарантійних листів від виробника/дистриб’ютора та висновків СЕС, відсутніх на момент подання пропозиції.
ВИМОГА
У зв’язку з викладеним, вимагаю:
•	відхилити тендерну пропозицію відповідного Учасника як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації;
•	не застосовувати механізм усунення невідповідностей до документів, які відсутні у складі тендерної пропозиції або підтверджують невідповідність технічним вимогам.

Відхилено

Дано відповідь

Вимога щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника у зв’язку з невідповідністю вимогам тендерної документації

Вимога

Технічна специфікація предмета закупівлі

Первинна відсутність належного гарантійного листа та його неправомірна заміна, невідповідність запропонованого товару технічним вимогам, 	відсутність висновку державної санітарно- епідеміологічної експертизи,	неправомірне застосування механізму усунення невідповідностей

Відмовлено в задоволенні

Скарга

Одеська область

Сергій Мірось

Суб'єкт середнього підприємництва

Поліетиленові мішки та пакети для сміття

Polythene waste and refuse sacks and bags

м. Київ

Мішки чорні 35 л. або еквівалент

рулон

Мішки міцні-чорні 60 л. або еквівалент

Мішки супер міцні чорні 120 л. або еквівалент

Пiсляоплата

Оплата поставленого за умовами Договору Товару здійснюється на підставі виставленого Постачальником рахунку-фактури протягом 30 (тридцяти) банківських днів з дня підписання видаткової накладної уповноваженою особою Покупця (згідно п.4.3. проєкту договору).
Поставка замовленого Товару здійснюється Постачальником протягом 10 (десяти) робочих днів з дня отримання Постачальником Бланку замовлення електронною поштою(згідно п.3.1. проєкту договору).

банківські

поставка товару

завершено

Draft contract

Проект договору

Додаток 5 до Тендерної документації.docx

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

ТД Поліетиленові мішки.doc

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_f7392f79a98744678d2408a9f9dc591d_4694542706534687af0e0467a547d76e.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

No.	Name	Quantity	Delivery	Delivery address
1	Мішки чорні 35 л. або еквівалентCode ДК021: 19640000-4 Поліетиленові мішки та пакети для сміття	1 500 рулон	To 31 груд 2026	Україна, м. Київ
2	Мішки міцні-чорні 60 л. або еквівалентCode ДК021: 19640000-4 Поліетиленові мішки та пакети для сміття	950 рулон	To 31 груд 2026	Україна, м. Київ
3	Мішки супер міцні чорні 120 л. або еквівалентCode ДК021: 19640000-4 Поліетиленові мішки та пакети для сміття	320 рулон	To 31 груд 2026	Україна, м. Київ

Лот: Поліетиленові мішки

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes