переможець

ТОВ ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС

СКАРГА
на рішення 
Комунального некомерційного підприємства КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі – Замовник) були проведені відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO 13b8bd140cd845018d6c6c84d63aa179 (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-30-007168-a Послуги із збирання, зберігання, перевезення (транспортування), оброблення небезпечних відходів (ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) (номенклатурна позиція за ДК 021:2015 за найбільш підходящим кодом 90524000-6 Послуги у сфері поводження з медичними відходами).
Закупівлю було оголошено: 30.12.2025 р.
Учасниками аукціону були: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «УКРЕКОПРОМ» (надалі - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» або Скаржник), ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС», ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ".
15.01.2026 р. відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №86 від 15.01.2026 переможцем торгів було визначено учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» (надалі – Рішення).
ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного. 

1. Відповідно до пункту 3.16 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником було встановлено вимогу:
Надати у складі пропозиції Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі.

Відповідно до Технічних вимог до предмету закупівлі (Додаток 2 до тендерної документації), Замовник визначив наступний предмет закупівлі: 
№ з/п	Найменування відходів, послуг	Одиниця виміру	Кількість відходів
1	Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності	кг	15700
Послуги із управління відходами (небезпечними відходами) за кодами національного переліку відходів 18, 18 01, 18 01 01, 18 01 02, 18 01 04, 18 01 09, 18 02, 18 02 02
1.	До відходів небезпечних  належать контаміновані (забруднені) або потенційно контаміновані інфекційними агентами відходи, незалежно від місця їхнього утворення:
1) Відходи, пов’язані з медичним обслуговуванням людей і тварин та/або проведенням відповідних досліджень (крім кухонних та ресторанних відходів, не пов’язаних безпосередньо з медичним обслуговуванням)
2) Відходи, пов’язані з доглядом за новонародженими, діагностикою, лікуванням чи профілактикою захворювань у людей
3) Гострі інструменти (крім зазначених за кодом 18 01 03)
4) Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров (крім зазначених за кодом 18 01 03) 
5) Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (наприклад, перев’язувальний матеріал, гіпсові пов’язки, простирадла, одноразовий одяг, підгузки тощо)
6) Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08
7) Відходи, пов’язані з дослідженнями, діагностикою, лікуванням чи профілактикою захворювань, включаючи тварин
8) Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції
На виконання вимоги, встановленої пунктом 3.16 Додатку 1 до тендерної документації, учасником ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» у складі тендерної пропозиції було надано копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів № 14788/25 від 18.12.2025 (міститься у файлі «Дозвіл_на_здійснення_операцій_з_оброблення_відходів.pdf»).

Проте, із змісту вказаного дозволу вбачається, що він не містить коди згідно Національного переліку відходів, що входять до предмету закупівлі, а саме: 18 02 02, 18 01 03, 18 01 08.

Відповідно до пункту 8 Порядку класифікації відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2023 № 1102, коди відходів поділяються на:
1) коди без позначення символом “*” - ідентифікують відходи, що не є небезпечними;
2) коди, позначені символом “*” - ідентифікують небезпечні відходи;

Таким чином, згідно наданого дозволу ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» надано право на здійснення операцій з оброблення відходів 18 02 02*, 18 01 03*, 18 01 08*, які є відмінними від відходів 18 02 02, 18 01 03, 18 01 08, які входять до предмету закупівлі, з огляду на позначення їх символом “*”, яким ідентифікують небезпечні відходи.

З урахуванням зазначеного пропозиція учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» не відповідала технічним вимогам тендерної документації в цій частині.

Абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей закріплено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Подібне положення міститься в пункті 2 частини 1 статті 31 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII).

Зазначена норма є імперативною, не передбачає виключень. Відхилення тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі у разі наявності зазначених вище підстав є обов’язком Замовника.

Таким чином замовник відповідно до приписів абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС».

Також підкреслюємо, що Скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником , КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ у майбутньому. Крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеним вище рішенням Замовника про визнання переможцем учасника  ТОВ «ТАРЕКОМ ЕКОСЕРВІС», пропозиція якого не відповідала вимогам документації, - було порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України  «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, 
ПРОСИМО:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду.
2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2025-12-30-007168-a ID у PROZORRO 13b8bd140cd845018d6c6c84d63aa179  (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-30-007168-a, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.   
3) Зобов’язати , КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №86 від 15.01.2026 р.

Додатки: 
1)	Тендерна документація Замовника із додатками;
2)	Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 86 від 15.01.2026 р.
3)	 дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 14788/25 від 18.12.2025 р

Технічна специфікація предмета закупівлі

Скарга на неправомірне визначнення переомжця

Період оскарження закінчився

Скасовано

Скарга на неправомірне визначення переможця

Скарга

Київська область

Коханов Руслан

Суб'єкт малого підприємництва

Послуги у сфері поводження з медичними відходами

Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності

кілограм

Пiсляоплата

календарні

надання послуг

завершено

SHA1:f68d44612ad6eca5f13ef07712977c6ac0bdd4ae;SHA2-384:e650c1d4baea251e1a58f53a87fa6e2a748eff523ccee421f8d2f49b8411c81ddcd7ad2b725b2dd0de42c978689599e1;Antivirus: ESET Antivirus

A description of any eligibility criteria for potential suppliers.

Опис будь-яких критеріїв прийнятності для потенційних постачальників

Qualification criteria

Кваліфікаційні критерії

Додаток 1 Вимоги до учасника - Утилізація медичних відходів 2026 рік.docx

SHA1:84be884645cbe5ba4194a1011190157bf8142802;SHA2-384:764d7a9406bb49320b98ebe67a47f5b8c556c36482623aba53ca2dfc177f13ce2a4a5f0c6eb6468d618c27c834c1561b;Antivirus: ESET Antivirus

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток 2 Технічні вимоги - Утилізація медичних відходів 2026 рік.doc

SHA1:76623efd146e7cd00d5412ac88d62ebdc8fa4578;SHA2-384:86061f50a456a0c5812803d6889165d8d50f3894a06a21432f5d7c429e5ff622f9cf18a79eaa8ac6aab72a585b3ba6c4;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

Додаток 3 - Проект Договору - Утилізація медичних відходів 2026 рік.doc

SHA1:f4fcd01afd2f82e01e5ccac6c0090d1e412b5676;SHA2-384:93d0823351e7c6dff34a29049111b7ce7a353eb7851dff936bcd81442e798d63f27fe5b35fd2bfd0918a368675fad7dd;Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Додаток 4 Вимоги до переможця - Утилізація медичних відходів 2026 рік.docx

SHA1:e46b635d953695d46e042dda3a370a5ec7cacdd3;SHA2-384:b272204f849d831c3c7775bd33d3b58440a6e66aab7e6336705feae7f5e4492b21ee154edc4bb8a42784fb8466a505ab;Antivirus: ESET Antivirus

Тендерна документація - Утилізація медичних відходів 2026 рік.docx

SHA1:8c8036bdc1f57cb3160ecc416cff3d6d905c5c5b;SHA2-384:b3138b23949bb2762bc1b411630b402cd468ca8a4d2eab9972283c1c8a71c89fd7114fd875df424bc97c2a71a8714792;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_13b8bd140cd845018d6c6c84d63aa179_e391e012395e47778cbb8212079ca3a7.yaml

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

послуги

Сумська область

Анна Тубольцева

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Завершена

Послуги із збирання, зберігання, перевезення (транспортування), оброблення небезпечних відходів (ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами)

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes