не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

відхилено

Катышев Дмитрий

ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"

Суб'єкт малого підприємництва

скасовано

ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО"

СКАРГА
на рішення
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" СЛОБІДСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ 
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЧЕРКАСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" СЛОБІДСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (надалі – Замовник) були проведені відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO 6773d846550c4251bdece2506044e90c (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-02-002836-a на закупівлю послуг за Управління відходами (3 лоти) ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами: Лот 1 - Управління медичними відходами категорії В; Лот 2 - Управління медичними відходами категорії С;                     Лот 3 - Управління відходами.
Закупівлю було оголошено: 02.01.2026 р.
Учасниками аукціону були: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «УКРЕКОПРОМ» (надалі - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» або Скаржник), та ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО».
27.01.2026 р. відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 27.01.2026 р.. переможцем торгів було визначено учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (надалі – Рішення).

ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного: 

І. Відповідно до ч.1 Додатку 3 до тендерної документації (Лот 1) серед вимог до Учасників зазначено наступне: «1	Виконавець, за графіком, узгодженим Сторонами,  приїжджає до Замовника,
навантажує самостійно та транспортує небезпечні відходи та забезпечує Замовника необхідною кількістю відповідної первинної та вторинної пакувальної тари. (Надати гарантійний лист).
Паковання для відходів повинно відповідати вимогам Наказу МОЗ України №1827 від 31.10.2024р.
Первинна тара:
-  Інфекційно небезпечні відходи (небезпечно гострі предмети і медичні вироби) - Контейнер одноразового використання, стійкий до механічних пошкоджень (за винятком скляних), визначений виробником для інфекційно небезпечних небезпечно гострих предметів і медичних виробів;
Інфекційно небезпечні відходи (медичні вироби, забруднені імунобіологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами) Інфекційно небезпечні відходи (підгузки, засоби особистої гігієни (наприклад, жіночі прокладки), ЗІЗ пацієнтів/ відвідувачів, отриманих від пацієнтів/ відвідувачів, хворих на такі інфекційні хвороби: віспа (натуральна віспа), віспа мавп (mpox), гарячка Ласса, гарячка Марбург, вірусний гепатит А (лише забруднені випорожненнями (фекаліями), грип людський пандемічний, дифтерія (лише забруднені виділеннями з уражених шкіри  або  слизових  оболонок),  поліомієліт  (паралітичний)  (лише  забруднені
випорожненнями  (фекаліями),  сальмонельоз  (лише  забруднені  випорожненнями
 
	(фекаліями), туляремія; хвороба, викликана вірусом Ебола, холера (лише забруднені випорожненнями (фекаліями), черевний тиф (лише забруднені випорожненнями (фекаліями), чума, нові інфекційні хвороби або інфекційні хвороби з невідомими шляхами інфікування) - 1. Мішок / пакет для парової стерилізації (автоклавування) або контейнер обмеженого (багаторазового) використання, стійкий до парової стерилізації (автоклавування) (якщо утворювачем відходів проводиться підготовка до відновлення відходів).2. Міцний, непроникний, стійкий до механічних пошкоджень одноразовий мішок / пакет, визначений виробником для інфекційно небезпечних відходів (якщо утворювачем відходів не проводиться підготовка до відновлення відходів);
-	Інфекційно небезпечні відходи (відходи, що утворилися в результаті діяльності медичних лабораторій) - Міцний, непроникний, стійкий до механічних пошкоджень одноразовий мішок / пакет, визначений виробником для інфекційно небезпечних відходів;
-	Відходи частин тіл та органів, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров - Мішок / пакет, що стійкий до механічних пошкоджень.
Характеристики первинної тари: Призначення: для інфекційно небезпечних відходів. Застосовується в якості первинного паковання медичних виробів, забруднених імунобіологічними	лікарськими	засобами,	кров’ю	та/або	іншими	біологічними рідинами, які не придатні до відновлення, а також відходів, що утворилися в результаті діяльності медичних лабораторій.
Сфера застосування: управління медичними відходами.
Опис: стійкий до механічних пошкоджень одноразовий пакет червоного кольору.
Маркування ємності відповідає вимогам Наказу МОЗ України №1827 від 31.10.2024 “Про затвердження Державних санітарних норм та правил “Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів””.
Особливості використання:
•	для одноразового використання;
•	заповнювати ємність дозволяється до межі (лінії), вказаній на товарі;
•	перед перевезенням за межі місця утворення заповнені ємності щільно зав’язуються та поміщаються у контейнери вторинного паковання.
•	Технічні характеристики:
•	Склад: поліетилен високого тиску та/або вторинної переробки
•	Колір: червоний
Вторинна пакувальна тара: Контейнер, який відповідає ДСТУ EN 840-1, Непроникні герметичні мішки для трупів.
На підтвердження відповідності тари Наказу МОЗ України №1827 від 31.10.2024р. учасники надають в складі тендерної пропозиції документи передбачені чинним законодавством для підтвердження якості – сертифікат та/або декларація відповідності та/або інший документ передбачений законодавством.»

Учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надав у складі пропозиції декларацію про відповідність на ім`я «Товариство з обмеженою відповідальністю «Техно Хім Трейд» щодо ємності (контейнер) об’єм 10 л, з маркуванням, стійкий до медичних пошкоджень, для збирання медичних відходів категорій В,С, від 10.02.2025 р, та декларацію про відповідність на ім`я «Товариство з обмеженою відповідальністю «Техно Хім Трейд» щодо «Спеціальні міцні непроникні поліетиленові одноразові мішки/пакети (500 ммХ1000 мм Х 130 мкм) 50 л для збирання медичних відходів категорії В,С з маркуванням». 
Проте, виходячи з наданих у складі пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» декларацій про відповідність вбачається, що зазначена тара відповідає Технічному регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання згідно з Наказ МОЗ України №325 (зі змінами) та Технічний регламенту з підтвердження відповідності пакування (пакувальних матеріалів) та відходів пакування, затверджений наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 24.12.2004 № 289, в той час, як Замовник вимагав підтвердження відповідності тари Наказу МОЗ України №1827 від 31.10.2024р. 
Окремо звертаємо увагу, що Наказ МОЗ України № 325 втратив чинність відповідно до Наказу МОЗ України від 31.10.2024  року № 1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів», яким затверджено Санітарні правила і норми щодо поводження з відходами, що прямо передбачено у прикінцевих положеннях зазначеного наказу.
Наказ МОЗ України № 1827 є чинним нормативно-правовим актом, який на сьогодні регулює управління з відходами, у тому числі у сфері охорони здоров’я, та підлягає обов’язковому застосуванню всіма суб’єктами господарювання та замовниками публічних закупівель. Також звертаємо увагу, що у Наказі МОЗ України № 1827 відсутній поділ медичних відходів на категорії A,B, C, D, зокрема відсутнє поняття «медичні відходи категорії B».
Таким чином, надані учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» у складі пропозиції декларація про відповідність на ім`я «Товариство з обмеженою відповідальністю «Техно Хім Трейд» щодо ємності (контейнер) об’єм 10 л, з маркуванням, стійкий до медичних пошкоджень, для збирання медичних відходів категорій В,С, від 10.02.2025 р, та декларація про відповідність на ім`я «Товариство з обмеженою відповідальністю «Техно Хім Трейд» щодо «Спеціальні міцні непроникні поліетиленові одноразові мішки/пакети (500 ммХ1000 мм Х 130 мкм) 50 л для збирання медичних відходів категорії В,С з маркуванням» - не відповідають вимогам ч.1 Додатку 3 до тендерної документації (Лот 1). 
З урахуванням зазначеного, учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не підтвердив відповідність своєї тари Наказу МОЗ України №1827 від 31.10.2024р., що не відповідає технічним вимогам тендерної документації. 

Також підкреслюємо, що Скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" СЛОБІДСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ  у майбутньому. Крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеним вище рішенням Замовника про визнання переможцем учасника  ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», пропозиція якого не відповідала вимогам документації, - було порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України  «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, 
ПРОСИМО:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду.
2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2026-01-02-002836-a ID у PROZORRO 6773d846550c4251bdece2506044e90c (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-02-002836-a, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" СЛОБІДСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ.   
3) Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" СЛОБІДСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 27.01.2026 р
Додатки: 
1)	Тендерна документація Замовника із додатками;
2)	протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 27.01.2026 р
3)	декларація про відповідність на ім`я «Товариство з обмеженою відповідальністю «Техно Хім Трейд» щодо ємності (контейнер) об’єм 10 л, з маркуванням, стійкий до медичних пошкоджень, для збирання медичних відходів категорій В,С, від 10.02.2025 р;
4)	декларація про відповідність на ім`я «Товариство з обмеженою відповідальністю «Техно Хім Трейд» щодо «Спеціальні міцні непроникні поліетиленові одноразові мішки/пакети (500 ммХ1000 мм Х 130 мкм) 50 л для збирання медичних відходів категорії В,С з маркуванням»
5)	Наказ МОЗ 31.10.2024  № 1827 Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів».

Технічна специфікація предмета закупівлі

Скарга на неправомірне визначення переможця

Порушення усунуто

Скарга

Чуприна Надія

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Відмовлено в задоволенні

Послуги з утилізації/видалення медичних відходів

Черкаська область

Медичні відходи категорії В: медичні та органні відходи

кілограм

Медичні відходи категорії В: відходи, що утворилися в результаті діяльності медичної лабораторії

не відбувся

SHA1:636df8a1f2ee0187a45d8a731c6d12ea9961980a;SHA2-384:19a5ca401822f4a17243829bb029d97a2a64d815421b82f7ef7aadea7109ba4625d601f640d657655a361fe45a3c3be7;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

Проект договору.pdf

SHA1:5322cfc59ec9b6f521adc4c0591a5b1df869187d;SHA2-384:bc6a36f78780ffefa19c6ae92195ec65e605a7e0d936cad05ebedf85feeeb2660c6bd3c619549f0f4c504cd90e291454;Antivirus: ESET Antivirus

ЗТД_відходи 3 лоти.pdf

SHA1:063b0508a38d00aaa2554be57b78f9c474f32e6c;SHA2-384:c65ec6817d750f511c27b32bedd90a6d9c5006c67a543af4a2a076ee2f5465ae4df4788db4000da157f595696dd85f4e;Antivirus: ESET Antivirus

Обгрунтування_відходи 3 лоти.pdf

SHA1:bd32ec4b8b8e92eede0a1d725cc5e81829ea3e09;SHA2-384:43703b75ea96283c1aeadd1e3e16cfd7629bf4f0750808c4e6c3a02ee78623f0e1e80ab58017611a0b37185dc407a55d;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1:d6c3b0b31fa44864ea0aed7897d55b868b846863;SHA2-384:95b4a539dd7db319be4fc7f63a47a229db8f7083f6103afd74e6465ac3ee2776597e1a8f27a4712d23854fe660607e05;Antivirus: ESET Antivirus

Перелік змін до ТД.pdf

SHA1:17fef112a645d46c5c727436f2aa3f54087101ab;SHA2-384:5006ae2e2f0af9af8b8b0a28ea6372828c43053435fda2c34829a804ff4e5e20a7f977374af1bb9ff45dcd95f1aeeabb;Antivirus: ESET Antivirus

ТД_відходи 3 лоти.pdf

SHA1:a7816991eb5c2cb5dc2543254dfc594e9ab9f3d5;SHA2-384:061a761faa4d78c0382017414f9bb9214d31ebf3397fe430aef28356d2829f213aaa1d5c91c5b882dea349a1f735f352;Antivirus: ESET Antivirus

audit_6773d846550c4251bdece2506044e90c_a3d35d98de02485fa695e2adada2fab2.yaml

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

No.	Name	Quantity	Delivery	Delivery address
1	Медичні відходи категорії В: медичні та органні відходиCode ДК021: 90524200-8 Послуги з утилізації/видалення медичних відходів	3 500 кілограм	To 31 груд 2026	Україна, 19604, Черкаська область, с. Слобода, вул. Пирогова, 3/1
2	Медичні відходи категорії В: відходи, що утворилися в результаті діяльності медичної лабораторіїCode ДК021: 90524200-8 Послуги з утилізації/видалення медичних відходів	700 кілограм	To 31 груд 2026	Україна, 19604, Черкаська область, с. Слобода, вул. Пирогова, 3/1

Participant	Status	Price
ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"	відхилено	113 400,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО"	скасовано	90 000,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО"	відхилено	90 000,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Лот 1 - Управління медичними відходами категорії В

Customer information

Main contact

Positions list

About procurement

Participants

не відбувся

Published

Last changes