ID: UA-2026-01-07-000974-a 6674f75fcc52486ea7a758496e4b712d

Тендер: Послуги, що надаються за сигналом тривоги

Закупівля без використання електронної системи

Information

Expand all

Procurer information

Main contact person

Items list

Tender documents

Latest edition

#	Name	Document type	Related to	Published
1	Обгрунтування підстави закупівлі.pdf	Not specified	Tender	07 січня 2026 10:04:30	View
2	Кримінальний кодекс України - Кодекс України № 2341-III від 05.04.2001 - d82054-20250717.pdf	Not specified	Tender	07 січня 2026 10:04:30	View
3	Лист.pdf	Not specified	Tender	07 січня 2026 10:04:30	View
4	Ліцензія.pdf	Not specified	Tender	07 січня 2026 10:04:30	View
5	Наказ НПУ №1058, положення.PDF	Not specified	Tender	07 січня 2026 10:04:30	View
6	Питання функціонування органів поліції охорони як територі… - Постанова № 834 від 13.10.2015 - d448735-20160105.pdf	Not specified	Tender	07 січня 2026 10:04:30	View
7	Постанова КМУ № 877.pdf	Not specified	Tender	07 січня 2026 10:04:30	View
8	Про введення воєнного стану в Україні - Указ № 64_2022 від 24.02.2022 - d513979-20251031.pdf	Not specified	Tender	07 січня 2026 10:04:30	View
9	Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів Ук… - Постанова № 573 від 16.05.2025 - d545169-20250516.pdf	Not specified	Tender	07 січня 2026 10:04:30	View
10	Про затвердження Критеріїв, відповідно до яких об'єкти вкл… - Наказ № 1053 від 01.09.2015 - d449339-20150901.pdf	Not specified	Tender	07 січня 2026 10:04:30	View
11	Про затвердження Положення про Національну поліцію - Постанова № 877 від 28.10.2015 - d449381-20231115.pdf	Not specified	Tender	07 січня 2026 10:04:30	View
12	Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон № 222-VIII від 02.03.2015 - d440334-20251031.pdf	Not specified	Tender	07 січня 2026 10:04:30	View
13	Про Національну поліцію - Закон № 580-VIII від 02.07.2015 - d445864-20250912.pdf	Not specified	Tender	07 січня 2026 10:04:30	View
14	Про охоронну діяльність - Закон № 4616-VI від 22.03.2012 - d376424-20220615.pdf	Not specified	Tender	07 січня 2026 10:04:30	View
15	Про правовий режим воєнного стану - Закон № 389-VIII від 12.05.2015 - d443589-20250514.pdf	Not specified	Tender	07 січня 2026 10:04:30	View
16	Про затвердження категорій об'єктів державної форми власно… - Постанова № 975 від 21.11.2018 - d479349-20241214.pdf	Not specified	Tender	07 січня 2026 10:04:30	View
17	sign.p7s Signed	Файл підпису закупівлі	Tender	07 січня 2026 10:05:58	View

Download all (.zip)

About procurement

IDUA-2026-01-07-000974-a

ID Prozorro6674f75fcc52486ea7a758496e4b712d

Expected value3 522 240 UAH

Procurement procedure typeЗакупівля без використання електронної системи

Main procurement categoryпослуги

Condition of applicationАбзац 4 підпункту 5 пункту 13

JustificationКеруючись абзацом четвертим підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі, - Особливості), замовником прийнято рішення здійснити закупівлю послуг централізованої технічної охорони за кодом ДК 021:2015:79710000-4 Охоронні послуги без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, що має правовий характер та зумовлене виключними повноваженнями органів Національної поліції України, визначеними законодавством. Разом з тим, послуги за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (послуги централізованої технічної охорони) є послугами, надання яких відповідно до законодавства віднесено до повноважень органів поліції охорони Національної поліції України, оскільки відповідно до статті 1 Закону України «Про Національну поліцію», Національна поліція України (поліція) — це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Згідно з нормами статті 3 Закону України "Про Національну поліцію” завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах: 1) забезпечення публічної безпеки і порядку; 2) охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави; 3) протидії злочинності; 4) надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги. Відповідно до норми статті 23 Закону України "Про Національну поліцію” поліція відповідно до покладених на неї завдань: здійснює превентивну та профілактичну діяльність, спрямовану на запобігання вчиненню правопорушень; вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення; вживає заходів, спрямованих на усунення загроз життю та здоров’ю фізичних осіб і публічній безпеці, що виникли внаслідок учинення кримінального, адміністративного правопорушення; здійснює своєчасне реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події; вживає заходів для забезпечення публічної безпеки і порядку на вулицях, площах, у парках, скверах, на стадіонах, вокзалах, в аеропортах, морських та річкових портах, інших публічних місцях; здійснює охорону об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також бере участь у здійсненні державної охорони, здійснює на договірних засадах охорону фізичних осіб та об’єктів права приватної і комунальної власності, а також об’єктів критичної інфраструктури, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України. Згідно з частиною 3 статті 13 Закону України "Про Національну поліцію’’ у складі поліції функціонує поліція охорони. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.10.2015 № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» затверджено перелік органів поліції охорони, що утворюються як територіальні органи Національної поліції, серед яких є Управління поліції охорони в Харківській області. Відповідно до підпунктів 25 та 26 пункту 4 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 877 (із змінами), Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань, зокрема: - здійснює охорону об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також бере участь у здійсненні державної охорони; -здійснює на договірних засадах охорону фізичних осіб та об’єктів права приватної і комунальної власності, а також технічні заходи охоронного призначення у випадках і порядку, передбачених законом або іншими нормативно-правовими актами. Управління поліції охорони в Харківській області є спеціально створеним у системі органів та підрозділів Національної поліції України окремим територіальним органом, уповноваженим на надання охоронних послуг, у тому числі із застосуванням технічних заходів охоронного призначення на території Харківської області, має статус юридичної особи і зареєстроване в ЄДРПОУ як орган державної влади та діє на підставі Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 року № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах», наказу Національної поліції України від 21 жовтня 2019 року № 1058 «Про затвердження Положення про Управління поліції охорони в Харківській області», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 січня 2019 р. за № 67/33038. Крім того, Управління поліції охорони в Харківській області здійснює діяльність на підставі ліцензії від 13.11.2015 № 1461, оформленої відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 № 222-УШ, що підтверджує його право на провадження охоронної діяльності та надання послуг із технічної охорони об’єктів, які є предметом цієї закупівлі. Згідно з підпунктом 9 пункту 5 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 877 (зі змінами) Управління поліції охорони в Харківській області здійснює свою діяльність з надання охоронних послуг за рахунок коштів, які надходять за укладеними договорами за надання охоронних послуг. Організаційно-правові принципи здійснення господарської діяльності інших суб’єктів охоронної діяльності у сфері надання охоронних послуг врегульовані Законом України «Про охоронну діяльність». Відповідно до зазначеного Закону, суб’єкти охоронної діяльності (крім органів поліції охорони Національної поліції України) мають право надавати охоронні послуги виключно шляхом охорони майна та/або охорони фізичних осіб та не наділені владними повноваженнями правоохоронних органів. Разом з тим, інші суб’єкти охоронної діяльності не мають повноважень на здійснення реагування на сигнали тривоги із застосуванням уповноважених нарядів поліції, не забезпечують виконання завдань із підтримання публічної безпеки та правопорядку, а також не мають права на використання заходів поліцейського реагування, передбачених законодавством для органів Національної поліції України. Крім того, згідно зі статтею 10 Закону України «Про охоронну діяльність», під час організації та здійснення охоронної діяльності таким суб’єктам забороняється створювати перешкоди чи втручатися в діяльність правоохоронних органів та їх посадових осіб у здійсненні ними повноважень, визначених законами України. Таким чином, інші суб’єкти охоронної діяльності, які здійснюють діяльність на підставі Закону України «Про охоронну діяльність», не наділені повноваженнями щодо надання послуг, що надаються за сигналом тривоги, із забезпеченням оперативного реагування уповноважених нарядів поліції охорони, а відтак не можуть бути альтернативними виконавцями послуг за предметом цієї закупівлі. Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2015 № 1053 «Про затвердження Критеріїв, відповідно до яких об’єкти включаються до переліку окремих особливо важливих об’єктів права державної власності, охорона яких здійснюється виключно державними підприємствами та організаціями на підставі договорів про надання охоронних послуг», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 вересня 2015 року за № 1124/27569 (далі, - Наказ МВС 01.09.2015 № 1053), до переліку окремих особливо важливих об’єктів права державної власності можуть включатися об’єкти, на яких, зокрема, зберігаються наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, історичні та культурні цінності загальнодержавного значення, здійснюється діяльність, пов’язана з державною таємницею, а також об’єкти, на яких розміщуються органи державної влади. В адміністративних будівлях органів прокуратури області запроваджено режим секретності та діє спеціальний режим доступу, оскільки в них функціонують режимно-секретні підрозділи, зберігаються документи з грифами обмеження доступу, а також використовується комп’ютерна та організаційна техніка, на якій виготовляються та обробляються матеріали з обмеженим доступом. Організація та забезпечення режиму секретності в державних органах здійснюється відповідно до Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року № 939. Зазначений Порядок передбачає впровадження комплексу організаційних і технічних заходів, спрямованих на запобігання несанкціонованому доступу до режимних приміщень та об’єктів, у тому числі із застосуванням технічних засобів охорони, систем сигналізації та організації оперативного реагування на сигнали тривоги. З огляду на викладене, для забезпечення належного рівня захисту об’єктів замовника, дотримання режиму секретності та своєчасного реагування на можливі загрози виникає необхідність у наданні послуг, що надаються за сигналом тривоги, із залученням уповноважених нарядів поліції охорони, що обумовлює необхідність забезпечення комплексної охорони об’єктів із застосуванням технічних засобів охоронного призначення, цілодобового централізованого спостереження та оперативного реагування на сигнали тривоги, що надходять з об’єктів, з метою запобігання несанкціонованому доступу, посяганням на державне майно та порушенням режиму секретності. Крім того, в адміністративних будівлях органів прокуратури області розміщені структурні підрозділи, які здійснюють досудове розслідування та процесуальне керівництво у резонансних кримінальних провадженнях щодо осіб, які вчинили тяжкі та особливо тяжкі злочини, у тому числі воєнні злочини. Зазначена діяльність пов’язана з підвищеним рівнем суспільної небезпеки та наявністю реальних ризиків протиправних посягань на об’єкти органів прокуратури області. У зазначених адміністративних будівлях також облаштовані приміщення для зберігання речових доказів у кримінальних провадженнях, зокрема документів, висновків експертів, речових доказів, у тому числі наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, історичних та культурних цінностей загальнодержавного значення, а також озброєння боєприпасів, що потребує забезпечення їх цілісності, збереженості та недопущення несанкціонованого доступу. Відповідно до частини другої статті 100 Кримінального процесуального кодексу України сторона кримінального провадження, якій надано речовий доказ або документ, зобов’язана забезпечити їх зберігання у стані, придатному для використання у кримінальному провадженні. Пунктами 16 та 18 Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання прямо передбачено необхідність здійснення охорони об’єктів, на яких зберігаються наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, історичні та культурні цінності загальнодержавного значення, озброєння та боєприпаси, саме органами поліції охорони, у зв’язку з чим відсутня альтернатива щодо залучення інших суб’єктів охоронної діяльності для надання послуг за предметом цієї закупівлі. З урахуванням викладеного, адміністративні будівлі органів прокуратури області відповідають критеріям, визначеним наказом МВС від 01.09.2015 № 1053, та належать до окремих особливо важливих об’єктів права державної власності, охорона яких здійснюється виключно державними підприємствами та організаціями на підставі договорів про надання охоронних послуг відповідно до категорій, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах». З метою забезпечення належних умов праці працівників органів прокуратури області, збереження таємниці досудового розслідування, належного рівня захисту об’єктів замовника та недопущення проникнення сторонніх осіб на територію зазначених об’єктів, виникає об’єктивна необхідність у наданні послуг, що здійснюються за сигналом тривоги, із використанням технічних засобів охорони, функціонування пунктів централізованого спостереження та негайного реагування уповноважених озброєних нарядів поліції охорони, які у межах повноважень Національної поліції України мають право на застосування спеціальних засобів та вогнепальної зброї у випадках, передбачених законодавством. Наразі єдиним суб’єктом, який відповідає вищезазначеним критеріям, має відповідні повноваження та матеріально-технічні можливості для надання послуг, що надаються за сигналом тривоги, на договірних засадах у місті Харкові та Харківській області, є Управління поліції охорони в Харківській області, яке фактично забезпечує охорону об’єктів Харківської обласної прокуратури шляхом організації технічної охорони та реагування на сигнали тривоги. Крім цього, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами, внесеними згідно з Указами Президента № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023, № 734/2023 від 06.11.2023, № 49/2024 від 06.02.2024, № 271/2024 від 06.05.2024, № 469/2024 від 23.07.2024, № 740/2024 від 28.10.2024,№ 26/2025 від 14.01.2025, № 235/2025 від 15.04.2025, № 478/2025 від 14.07.2025, № 793/2025 від 20.10.2025), Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» та відповідно до частини першої статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» у період дії воєнного стану не можуть бути припинені повноваження, зокрема, органів прокуратури. У зв’язку з активною фазою збройної агресії російської федерації проти України існують постійні загрози ураження об’єктів, що забезпечують діяльність органів прокуратури області. У зв’язку з дією правового режиму воєнного стану в Україні виникає додаткова необхідність посилення охорони та пропускного режиму на об’єктах підвищеного ризику, у тому числі об’єктах можливих терористичних посягань, до яких належать органи прокуратури.З метою своєчасного реагування на злочинні прояви та протиправні посягання, у тому числі пов’язані з воєнними діями, працівники органів прокуратури області здійснюють цілодобову діяльність, у тому числі мобільні виїзди для виконання процесуальних повноважень. Окремі громади Харківської області, а саме: Куп’янського, Ізюмського, Богодухівського, Чугуївського та Харківського районів віднесені до районів ведення воєнних (бойових) дій, де знаходження та пересування регламентується окремими бойовими розпорядженнями сил оборони. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження та здійснення деяких заходів правового режиму воєнного стану» від 08.07.2020 № 573 затверджений «Порядок здійснення заходів під час запровадження комендантської години та встановлення спеціального режиму світломаскування в окремих місцевостях, де введено воєнний стан» (далі - Порядок), на території України в тому числі в місті Харкові та Харківській області запроваджена комендантська година. Згідно з пунктом 8 Порядку під час дії комендантської години та встановлення спеціального режиму світломаскування працівникам Національної поліції, у тому числі і поліції охорони, дозволяється перебування у визначений період доби на вулицях, громадських місцях та в інших місцях для здійснення своїх повноважень. Таким чином, наряди поліції охорони мають право на переміщення під час дії комендантської години. Особливий правовий статус поліції охорони надає пріоритет у порівнянні з іншими суб’єктами охорони на одержання Замовником якісних та дієвих послуг з охорони державного майна, збереження здоров’я та життя працівників органів обласної прокуратури. З метою збереження життя та здоров’я працівників органів прокуратури області, забезпечення належного рівня безпеки та захисту об’єктів замовника, своєчасного виявлення загроз і негайного реагування на них, а також з урахуванням специфіки діяльності органів прокуратури, дії правового режиму воєнного стану, підвищених ризиків терористичних та інших протиправних посягань, виникає об’єктивна необхідність у наданні послуг, що надаються за сигналом тривоги, із залученням уповноважених озброєних нарядів реагування. З урахуванням викладених нормативно-правових вимог і фактичних обставин, Управління поліції охорони в Харківській області є єдиним суб’єктом, який має визначені законом повноваження, спеціальний правовий статус, технічні можливості та ресурси для надання послуг, що надаються за сигналом тривоги, у тому числі із забезпеченням цілодобового реагування, у місті Харкові та Харківській області. Наведені нормативно-правові акти та фактичні обставини у своїй сукупності підтверджують відсутність конкуренції з технічних і правових причин, що унеможливлює залучення альтернативних виконавців, та обґрунтовують застосування абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей.

Plan identifierUA-P-2026-01-02-000380-a

DK 021:2015 code79710000-4 Охоронні послуги

Participants

Participant	Status	Price
УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ	переможець	3 522 240,00 грнincl. VAT

Contracts

ID	Status
UA-2026-01-07-000974-a-c1Buyer: Харківська обласна прокуратура Supplier: УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ	Укладено

Завершена

Published

7 січ at 10:04

Last changes

7 січ at 10:06

Expected value

3 522 240.00UAH incl. VAT

Result report