Тендер: Надання послуг з управління побутовими відходами (збирання та перевезення змішаних побутових відходів)
Закупівля без використання електронної системи
Expand all
Procurer information
НазваНАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ КОРАБЛЕБУДУВАННЯ ІМЕНІ АДМІРАЛА МАКАРОВА
Код02066753
АдресаУкраїна, 54007, Миколаївська область, м. Миколаїв, просп. Героїв України, буд. 9
Main contact person
NameЛюдмила Шумова
Phone+380964141094
E-maillyudmyla.shumova@nuos.edu.ua
Items list
1| No. | Name | Quantity | Delivery | Delivery address |
|---|---|---|---|---|
1 | Надання послуг з управління побутовими відходами (збирання та перевезення змішаних побутових відходів)Code ДК021: 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям | 1 416 метр кубічний | From 01 січ 2026
To 31 груд 2026 | Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, пр. Героїв України, 9, пр. Героїв України 9А, пр. Героїв України, 11, вул. Бузника, 3, вул. Ковальська, 5, вул. Спортивна, 3, вул. М. Кропивницького, 138А, вул. Морехідна 2, вул. Вадима Благовісного 24,вул.3 Слобідська, 19, вул. Бузника, 5, вул. Колодязна,21 |
Tender documents
7Latest edition
| # | Name | Document type | Related to | Published | |
|---|---|---|---|---|---|
1 | 1-ша інстанція справа 640-3604-21.pdf | Not specified | Tender | 23 січня 2026 12:34:27 | View |
2 | 2-га інстанція справа 640-3604-21.pdf | Not specified | Tender | 23 січня 2026 12:34:27 | View |
3 | 3-тя інстанція справа № 640-3604-21.pdf | Not specified | Tender | 23 січня 2026 12:34:27 | View |
4 | Наказ № 40 від 20.02.2023 року - Заводський район.pdf | Not specified | Tender | 23 січня 2026 12:34:27 | View |
5 | Наказ про визначення виконавців послуг № 171 від 15.06.2021 р. - Інгульський та Центральний район.pdf | Not specified | Tender | 23 січня 2026 12:34:27 | View |
6 | Обгрунтування.pdf | Not specified | Tender | 23 січня 2026 12:34:27 | View |
7 | sign.p7s Signed | Файл підпису закупівлі | Tender | 23 січня 2026 12:35:12 | View |
Download all (.zip)
About procurement
IDUA-2026-01-23-008418-a
ID Prozorro6105396ab33049868200f3375b1cb0cf
Expected value348 588.36 UAH
Procurement procedure typeЗакупівля без використання електронної системи
Main procurement categoryпослуги
Condition of applicationАбзац 4 підпункту 5 пункту 13
JustificationВідсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за абз. 3 пп. 5 п. 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Підстава:
1. Відповідно до п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 року) придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків:
- відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до п. 41) ч. 1 ст. 1 Закону України «Про управління відходами» утворювач відходів - фізична особа, юридична особа, в результаті діяльності якої утворюються відходи, а також суб’єкти управління відходами, які здійснюють операції із сортування, змішування або інші операції, що призводять до зміни характеристик або складу відходів.
Згідно ч. 1 ст. 14 Закону України «Про управління відходами» суб’єктами у сфері управління відходами є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, суб’єкти господарювання незалежно від форми власності, діяльність яких призводить до утворення відходів, а також суб’єкти господарювання у сфері управління відходами.
Відповідно до п. 4) ч. 2 ст. 16 Закону України «Про управління відходами» утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, зобов’язані у разі утворення побутових відходів укладати договір про надання послуги з управління побутовими відходами з виконавцем відповідної послуги та вносити плату за надання такої послуги відповідно до встановлених тарифів.
Згідно ч. 2 ст. 31 Закону України «Про управління відходами» утворювачі побутових відходів зобов’язані укладати договори з виконавцем послуги з управління побутовими відходами та вносити у встановленому порядку плату за послугу з управління побутовими відходами.
Пунктом 2.24. Правил благоустрою, санітарного утримання територій, забезпечення чистоти і порядку в м. Миколаєві, затверджених рішенням Миколаївської міської ради № 12/21 від 2007-04-19 (зі змінами та доповненнями, внесеними рішеннями №27/51 від 18.09.08, №28/10 від 16.05.13), далі - Правила, встановлено, що виробники відходів – суб’єкти господарювання, установи і організації, домовласники або зареєстровані мешканці домоволодінь, зобов’язані укладати договори типової форми на послуги з вивезення побутових відходів (збирання, зберігання, перевезення, перероблення, утилізація, знешкодження та захоронення) з виконавцем послуг з вивезення відходів, визначеним згідно з чинним законодавством. Порушення правил складування, зберігання, розміщення, транспортування, утилізації, ліквідації і використання відходів тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену Кодексом України «Про адміністративні правопорушення».
Відповідно, до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до комунальних послуг належать послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, управління побутовими відходами.
Згідно п. 2) ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавець комунальної послуги - суб’єкт господарювання, що надає комунальну послугу СПОЖИВАЧУ відповідно до умов договору.
Підпунктом 7) частини 2 статті 6 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що виконавцями комунальних послуг, зокрема послуг з управління побутовими відходами є адміністратор послуги з управління побутовими відходами, а у разі його відсутності - визначений у встановленому законодавством порядку суб’єкт господарювання, який здійснює збирання та перевезення побутових відходів.
Так, відповідно до п. 3) Постанови КМУ від 10.12.2008 р. № 1070 (зі змінами внесеними Постановою КМУ від 27.03.2019 р. № 318), послуги з управління побутовими відходами надаються суб’єктом господарювання, визначеним органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах в установленому законодавством порядку виконавцем послуг з вивезення побутових відходів, яка діяла на момент проведення Конкурсів з визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів зокрема на територіях Заводського району, Центрального та Інгульського районів міста Миколаєва в 2021 році та 2023 році та (далі – Конкурси в 2021 році та в 2023 році).
Під час проведення Конкурсів в 2021 р. та 2023 р. процедура підготовки та проведення конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на певній території населеного пункту була встановлена Постановою КМУ від 16.11.2011 р. № 1173 «Питання надання послуг з вивезення побутових відходів» (далі – Постанова КМУ № 1173).
Пунктом 3) Постанови КМУ № 1173 визначено, що учасниками конкурсу можуть бути суб'єкти господарювання: установчими документами яких передбачено провадження діяльності у сфері поводження з побутовими відходами.
Підпунктом 4) пункту 5 Постанови КМУ № 1173 встановлено, що для проведення конкурсу організатор конкурсу готує конкурсну документацію, яка повинна містити кваліфікаційні вимоги до учасників конкурсу: наявність матеріально-технічної бази; вартість надання послуг; досвід роботи з надання послуг з вивезення побутових відходів; наявність та кількість працівників відповідної кваліфікації.
Отже, чинним законодавством встановлено, що послуги з вивезення побутових відходів можуть бути надані виключно певним суб`єктом господарювання за умови проходження конкурсу, під час проведення якого орган місцевого самоврядування сприяє розвитку конкуренції саме на етапі проведення конкурсу.
Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result, одним з видів економічної діяльності, яке здійснюється КП «Миколаївкомунтранс» є КВЕД 38.11 «Збирання безпечних відходів», який, окрім інших, включає діяльність зі збирання безпечних твердих побутових і промислових відходів у місцях їх накопичення, сміттєвих контейнерах, ємностях тощо та змішаних відновлюваних матеріалів.
Так, за результатами проведених на підставі Постанови КМУ від 16.11.2011 р. № 1173 «Питання надання послуг з вивезення побутових відходів» Конкурсів в 2021 р. та 2023 р. з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів та оцінювання на предмет відповідності кваліфікаційним вимогам конкурсної документації, КП «Миколаївкомунтранс» пройшло конкурсний відбір та згідно наказів департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради визначено виконавцем послуг із вивезення побутових відходів на території Заводського району, Центрального та Інгульського районів м. Миколаєва, а саме на підставі:
- Наказу департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради «Про визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів на території м. Миколаєва» від 20 лютого 2022 року № 40 визначено виконавцем послуг із вивезення побутових відходів на території Заводського району м. Миколаєва на дев’ять років;
- Наказу департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради «Про визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів на території м. Миколаєва» від 15.06.2021 № 171 визначено виконавцем послуг із вивезення побутових відходів зокрема на території Інгульського та Центрального районів м. Миколаєва на десять років.
Отримавши перемогу у конкурсі з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території Центрального, Інгульського та Заводського районів м. Миколаєва, на підставі п. 31 Постанови КМУ від 16.11.2011 р. № 1173:
- 23 червня 2021 року між КП «Миколаївкомунтранс» та департаментом житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради було укладено Договір № 337 на надання послуг з вивезення побутових відходів на території Інгульського району міста Миколаєва, Договір № 338 на надання послуг з вивезення побутових відходів на території Заводського району міста Миколаєва, Договір №339 на надання послуг з вивезення побутових відходів на території Центрального району міста Миколаєва;
- 20 лютого 2023 року між КП «Миколаївкомунтранс» та департаментом житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради було укладено Договір № 52 на надання послуг з вивезення побутових відходів на території Заводського району міста Миколаєва від 20.02.2023 р.
Рішенням ВК ММР від 27.12.2023 р. № 1819 «Про врегулювання окремих питань у сфері управління відходами у місті Миколаєві» визначено, що надавачі послуги з вивезення побутовими відходів як частини послуги з поводження з побутовими відходами прирівнюються до надавачів послуг із збирання та перевезення побутових відходів як частини послуги з управління відходами.
Також, правомірність укладання договорів на вивезення побутових відходів з офіційним виконавцем послуги, без застосування процедури відкритих торгів, було викладено в висновку Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 квітня 2023 року по справі № 640/3604/21.
В даному судовому процесі Товариством з обмеженою відповідальністю "Вельтум-Запоріжжя" оскаржувалось рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1429-р/пк-пз від 27.01.2021 р., яким останній визнав неправомірним застосування переговорної процедури закупівлі послуги з вивезення побутових відходів, Замовником якої був Територіальний відділ освіти Комунарського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради.
Задовольняючи позов суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, а в подальшому і Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, виходили з того, що чинним законодавством встановлено, що послуги з вивезення побутових відходів можуть бути надані виключно певним суб'єктом господарювання за умови проходження ним конкурсу.
Виходячи з норм чинного законодавства, станом на дату написання даного обґрунтування послуги з управління побутовими відходами (збирання та перевезення) можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання за умови проходження конкурсу.
Відтак єдиним, визначеним наказами Департаменту ЖКГ ММР № 171 від 15.06.2021 р.№ 40 від 20.02.2023 р. за результатами проведених Конкурсів в 2021 р. та 2023 р., виконавцем послуги з управління побутовими відходами (збирання та перевезення), на території Центрального, Інгульського та Заводського районів м. Миколаєва, який виборов своє право на надання послуг на конкурсних засадах та довів зокрема свою технічну спроможність (наявність матеріально-технічної бази; вартість надання послуг; досвід роботи з надання послуг з вивезення побутових відходів; наявність та кількість працівників відповідної кваліфікації), які здатні надавати послуги на території вказаного району, є КП «Миколаївкомунтранс», що є підставою для укладання Замовником договору без застосування процедури відкритих торгів з підстав відсутності конкуренції з технічних причин саме з комунальним підприємством «Миколаївкомунтранс» (ЄДРПОУ 32459822).
Відповідно до п. 2) ч. 3 ст. 4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до повноважень органів місцевого самоврядування належать встановлення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до закону.
Станом на дату написання даного обґрунтування тариф на послуги з управління побутовими відходами (збирання та перевезення змішаних побутових відходів) затверджений рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 25.12.2024 р. № 2176 «Про встановлення тарифів на послуги з управління побутовими відходами»/
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Таким чином, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану Замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником і укладення договору.
З огляду на викладене, рішення щодо проведення Закупівлі без застосування відкритих торгів відповідає чинному законодавству.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3х розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про Закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення Замовником Закупівлі відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей у вигляді цього файлу «Обґрунтування підстави».
Plan identifierUA-P-2026-01-15-015790-a
DK 021:2015 code90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям
Participants
| Participant | Status | Price |
|---|---|---|
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МИКОЛАЇВКОМУНТРАНС" | переможець | 348 588,36 грнincl. VAT |
Завершена
Published
23 січ at 12:34Last changes
23 січ at 12:35Expected value
348 588.36UAH incl. VAT