переможець

ТОВ "ІНВАЙТ СИСТЕМС"

ВИМОГА 
про усунення порушення під час проведення процедури закупівлі
20 лютого 2026 року Замовник ГУ ДМС в Одеській області (далі — Замовник) оприлюднив протокол №21 від 20.02.2026 року, згідно з яким переможцем закупівлі за кодом ДК 021:2015: 90910000-9 — Послуги з прибирання визнано Учасника ТОВ “ІНВАЙТ СИСТЕМС”  (далі — Переможець) та прийнято рішення про намір укласти договір.
Вважаємо рішення про визнання ТОВ “ІНВАЙТ СИСТЕМС”  переможцем незаконним, оскільки його тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації (ТД) та Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
Пунктом  1 Розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації передбачено , що “Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію „Ціна”. Питома вага – 100 %.Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ — у разі, якщо учасник  не є платником ПДВ, а також без ПДВ - якщо предмет закупівлі не оподатковується.” Додатком 4 Замовником встановлено форму тендерної пропозиції. Розділ Прибуток, податки,збори Адміністративні витрати (за необхідності  зазначити інші статті витрат), грн є обов'язковим до розрахунку та заповнення. 
За тендерною пропозицією  ТОВ “ІНВАЙТ СИСТЕМС”  вартість послуг на місяць зазначено 193962,85 грн, та вказано  розмір прибутку податків та зборів, адміністративних витрат на місяць, який за підсумком  становить 5582,51 грн. 
ТОВ “ІНВАЙТ СИСТЕМС” є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5% , про що надало відповідний витяг. 
Таким чином, розділ Прибуток податки збори.. має включати  у підсумку суму єдиного податку на рівні  193962,85 грн х 5%= 9698,14 грн.  що вже значно перевищує показники, заплановані ТОВ “ІНВАЙТ СИСТЕМС” у тендерній пропозиції.

Крім того, з 1 січня 2025 року юридичні особи, які перебувають на 3 групі єдиного податку (ЄП), зобов’язані сплачувати військовий збір з доходу, визначеного згідно зі статтею 292 Податкового кодексу України (ПКУ). Таку вимогу запроваджено згідно з Законом України від 10.10.2024 № 4015-IX, який вносить зміни до ПКУ з метою забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у період дії воєнного стану.Об’єктом оподаткування військовим збором є дохід, визначений відповідно до статті 292 ПКУ — сума доходу, з якої сплачується єдиний податок.
Для юридичних осіб 3 групи ЄП ставка військового збору становить 1 % від доходу, нарахованого за підсумками звітного періоду, визначеного за статтею 292 ПКУ. Для пропозиції ТОВ “ІНВАЙТ СИСТЕМС” розділ Податки та збори має враховувати 1%х193962,85 грн=1939.63 грн військового збору.
Таким чином, для відповідності цінової пропозиції  ТОВ “ІНВАЙТ СИСТЕМС” умовам тендерної документації врахування всих податків та зборів, розділ Прибуток податки збори та інші витрати має включати у підсумку серед іншого 9698,14 грн єдиного податку та 1939.63 грн військового збору. 
З огляду на те, що ТОВ “ІНВАЙТ СИСТЕМС” зазначив у сукупності розмір прибутку, податків та зборів, адміністративних витрат на рівні 5582,51 грн, то така пропозиція учасника не відповідає критерію найбільш економічно вигідної за умовами Тендерної документації “Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ — у разі, якщо учасник  не є платником ПДВ, а також без ПДВ - якщо предмет закупівлі не оподатковується.Оцінка здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому.Учасник визначає ціни на послуги, що він пропонує надати за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для послуг даного виду.”
Отже, пропозиція ТОВ “ІНВАЙТ СИСТЕМС” не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та має бути відхилена за п 2 ч 1 ст 31 ЗУ “Про публічні закупівлі.

2.Додатком 1 тендерної документації встановлено  Перелік додаткових документів, що має надати учасник. Пунктом 11 встановлено  “З метою необґрунтованого заниження (демпінгу) та/або завищення ціни тендерної пропозиції учасник надає лист в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника, в якому учасник інформує Замовника щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньоринковими цінами.” На виконання цього пункту ТОВ “ІНВАЙТ СИСТЕМС” листом ВИХ: № 06/08 від 30.01.2026 р. гарантував формування своєї цінової пропозиції за середньоринковими цінами. Одночасно розрахунок заробітної плати (вих №06/13 dsl 30/01/2026 року) містить розрахунок заробітної плати виходячи з встановленого мінімального рівня 8647 грн на місяць. разом з тим за даними ворк.юа https://www.work.ua/salary-odesa середня  заробітна плата прибиральника в Одесі складає 13800 грн на місяць , тобто 13800/22 =627,27 грн на день, замість 393,05 грн на день. По Україні середня заробітна плата прибиральника становить 15 000 грн на місяць. Середньоденна https://ua.jooble.org/salary/ встановлена на рівні 532 грн-682 грн.
Враховуючи, що заробітна плата є основною складовою вартості послуг прибирання, її встановлення на мінімально допустимому рівні (нижче ринкових показників в Одеському регіоні) свідчить про те, що гарантія Учасника (лист № 06/08) є недостовірною. Пропозиція, що містить недостовірну інформацію, підлягає відхиленню відповідно абз 3 п1 ч 1 ст 31 ЗУ “Про публічні закупівлі”.


3.Пункт 7 Розділу 3. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції містить вимогу “Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання,  якого учасник планує залучати до виконання (надання) послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.А також документальне підтвердження взаємодії зі Співвиконавцем (надається у разі залучення).Це може бути: лист-згода співвиконавця, попередній договір або договір намірів між Учасником і Співвиконавцем, пояснювальний лист від Учасника, де прямо зазначено, що послуги виконуватимуться силами Співвиконавця, з обґрунтуванням такого підходу.” У складі пропозиції ТОВ “ІНВАЙТ СИСТЕМС” надано лише інформаційну довідку з реквізитами ТОВ «І Н В А Й Т». Жодного обґрунтування такого підходу (причин, логіки розподілу робіт, економічної доцільності) лист не містить. Надання документа, зміст якого не відповідає вимогам ТД, згідно зі сталою практикою АМКУ, прирівнюється до його неподання.
Відсутність у ціновій пропозиції сум (попередніх сум) витрат послуг співвиконавця, тобто відсутність реальної фінансової складової у взаємовідносинах між учасником та співвиконавцем свідчать про штучне заниження ціни послуг. Вказані дії у сукупності з текстом листав ТОВ “ІНВАЙТ” («ми погодились... послуги планується надаватись») без застереження «у разі перемоги» свідчать про заздалегідь узгоджену поведінку для формального виконання вимог тендеру з метою отримання бюджетних коштів.

Учасник та Співвиконавець мають спільного засновника. Співвиконавець (ТОВ «І Н В А Й Т») був переможцем аналогічної закупівлі минулого року. «Дії ТОВ «ІНВАЙТ СИСТЕМС» та ТОВ «І Н В А Й Т» спрямовані на спотворення результатів торгів шляхом усунення конкуренції. Залучення пов'язаної особи як співвиконавця без належного обґрунтування, надання недостовірних гарантій щодо середньоринкових цін та відсутність в розрахунку податків а отже -відсутність наміру їх платити, є наслідком узгодженої поведінки, спрямованої на незаконне отримання бюджетного підряду. »
На підставі вищевикладеного, керуючись принципами недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель (ст. 5 Закону), а також обов’язком Замовника відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації (ст. 31 Закону), ВИМАГАЄМО:
Скасувати рішення про визначення ТОВ «ІНВАЙТ СИСТЕМС» переможцем процедури закупівлі UA-2026-01-23-017131-а (протокол від 20.02.2026 р.).
Повернутися на стадію розгляду та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ІНВАЙТ СИСТЕМС» як таку, що не відповідає вимогам Тендерної документації в частині обґрунтування залучення співвиконавця, містить недостовірну інформацію щодо середньоринкових цін та математичні помилки в розрахунку податкових зобов'язань.
Надати відповідь на цю вимогу у встановлений законом строк.

Не задоволено

Дано відповідь

Вимога про усунення порушення

Вимога

м. Київ

ЛОЗУНОВСЬКИЙ ІГОР Петрович

Суб'єкт мікропідприємництва

не виправив виявлені після розкриття нев-ей в інф. та/або документах, що подані ним, та/або змінив предмет закупівлі під час виправлення нев-ей, протягом 24г з моменту розміщення в електр. сис-мі закупівель повідомлення з вимогою про усунення нев-ей;

відхилено

Сергій Панов

ПП "ЄВРО ГРІН СОЛЮШИНС"

Суб'єкт середнього підприємництва

Олександр Орел

ТОВ "ФІРМА САТУРІ"

Одеська область

Послуги з прибирання адміністративних приміщень ГУ ДМС в Одеській області

послуга

Пiсляоплата

банківські

надання послуг

завершено

SHA1: 5f875890ac1f347ff4dfac07666e4dce31b9dbe1

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Тендерна документація.docx

SHA1: 0373570048124cb31d3b48f76bc9155b8fb34f48

Додаток 1 Перелік документів.docx

SHA1: c81e5f189a1428ba199e4db268fe6cd89f6700e4

Додаток 2 Перелік документів для Переможця.docx

SHA1: a12af17729137d5d11b00770040087c6b8ec5e6a

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток 3 Інформація про технічні_ якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.docx

SHA1: 5444ed86cc69f6a0942dcc76cba5d5451f2c8930

Додаток 4 Тендерна пропозиція.docx

SHA1: eb1d8cd968b40d1e459c99d8c743c63b1b2cb7fc

Draft contract

Проект договору

Додаток 5 Проєкт договору.docx

SHA1: 7e249d1d37d4b03463906280061739c1767220ce

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_2d16e57d880b42c1bf07f7b2c43332ca_578d52beef8078b2aaa1cdef8cff38a3.yaml

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

Participant	Status	Price
ТОВ "ІНВАЙТ СИСТЕМС"	переможець	2 121 441,00 грнincl. VAT	Open
ПП "ЄВРО ГРІН СОЛЮШИНС"	відхилено	2 110 568,10 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ФІРМА САТУРІ"	відхилено	1 989 548,55 грнincl. VAT	Open

Лот: Послуги з прибирання адміністративних приміщень ГУ ДМС в Одеській області

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes