Тендер: «Послуги з постачання теплової енергії ( м. Конотоп)» (ДК 021:2015:09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція)
Закупівля без використання електронної системи
Expand all
Procurer information
НазваСУМСЬКА ОБЛАСНА ПРОКУРАТУРА
Код03527891
Веб-сайтhttp://sumy.gp.gov.ua
АдресаУкраїна, 40000, Сумська область, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, буд. 33
Main contact person
NameСергій Іванов
Phone+380664590187
E-mailsergey_ms31@ukr.net
URLhttp://sumy.gp.gov.ua
Items list
1| No. | Name | Quantity | Delivery | Delivery address |
|---|---|---|---|---|
1 | «Послуги з постачання теплової енергії ( м. Конотоп)» (ДК 021:2015:09323000-9 - Централізоване опалення) Code ДК021: 09323000-9 Централізоване опалення | 130 гігакалорія | From 01 січ 2026
To 31 груд 2026 | Україна, 41601, Сумська область, м. Конотоп, вул. Успенсько-Троїцька, 136 |
Tender documents
6Latest edition
| # | Name | Document type | Related to | Published | |
|---|---|---|---|---|---|
1 | Авіакон документи.pdf | Пояснення до питань заданих учасниками | Tender | 02 лютого 2026 12:05:35 | View |
2 | Конотоп документи.pdf | Пояснення до питань заданих учасниками | Tender | 02 лютого 2026 12:05:35 | View |
3 | Монополія.pdf | Пояснення до питань заданих учасниками | Tender | 02 лютого 2026 12:05:35 | View |
4 | Обгрунтування Конотоп.pdf | Пояснення до питань заданих учасниками | Tender | 02 лютого 2026 12:05:35 | View |
5 | Протокол 25.pdf | Пояснення до питань заданих учасниками | Tender | 02 лютого 2026 12:05:35 | View |
6 | sign.p7s Signed | Файл підпису закупівлі | Tender | 02 лютого 2026 12:06:08 | View |
Download all (.zip)
About procurement
IDUA-2026-02-02-005120-a
ID Prozorro2483b444c3df4a77b0c466be11682fca
Expected value722 117.76 UAH
Procurement procedure typeЗакупівля без використання електронної системи
Main procurement categoryпослуги
Condition of applicationАбзац 4 підпункту 5 пункту 13
JustificationВідсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з постачання теплової енергії регулює Закон України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII (далі - Закон № 2189). Адже відповідно до частини пункту 2 частини 1 статті 5 Закону № 2189 послуги з постачання теплової енергії належать до житлово-комунальних послуг.
Державна політика у сфері житлово-комунальних послуг ґрунтується, зокрема, на принципах забезпечення контролю у сфері діяльності природних монополій та регулювання цін/тарифів на житлово-комунальні послуги у випадках, визначених частиною 1 статті 3 Закону № 2189.
Органом державного регулювання у сфері комунальних послуг є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) (стаття 2 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» від 09.07.2010 № 2479-VI; далі – Закон № 2479). НКРЕКП застосовує, зокрема, такі засоби регуляторного впливу на суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання на суміжних ринках, як ліцензування господарської діяльності, контроль за дотриманням ліцензійних умов та встановлення тарифів на комунальні послуги для суб'єктів природних монополій, суб'єктів господарювання на суміжних ринках.
Постачання теплової енергії (теплопостачання) – господарська діяльність, пов’язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору (стаття 1 Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-ІV; далі – Закон № 2633). Відповідно до статті 23 Закону № 2633 господарська діяльність з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії підлягає ліцензуванню в порядку, встановленому законом.
Обласні державні адміністрації здійснюють ліцензування господарської діяльності з постачання теплової енергії суб'єктів господарювання у разі, якщо суб'єкт господарювання здійснює (планує здійснювати) постачання теплової енергії на території відповідної області України (пункт 1.4 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 22.03.2017 № 308; далі – Ліцензійні умови).
При провадженні господарської діяльності з постачання теплової енергії ліцензіат повинен провадити ліцензовану діяльність виключно в межах місць провадження господарської діяльності та із застосуванням заявлених засобів провадження господарської діяльності, зазначених у відомостях про них, поданих до органу ліцензування згідно з вимогами Ліцензійних умов (підпункт 3 пункту 3.2 Ліцензійних умов).
Відповідно до розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації «Про переоформлення ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії державному підприємству «Конотопський авіаремонтний завод «АВІАКОН» від 26.10.2017 № 608-ОД, розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації «Про переоформлення ліцензії на право провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами енергії державному підприємству «Конотопський авіаремонтний завод «АВІАКОН» від 26.10.2017 № 607-ОД та розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації «Про переоформлення ліцензії на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії) державному підприємству «Конотопський авіаремонтний завод «АВІАКОН» від 26.10.2017 № 604-ОД, товариство з обмеженою відповідальністю «Конотопський авіаремонтний завод «АВІАКОН» (далі – ТОВ «Конотопський авіаремонтний завод «АВІАКОН») провадить господарську діяльність з виробництва теплової енергії (ліцензія серії АД № 041723), транспортування теплової енергії (ліцензія серії АД № 041724) та її постачання (ліцензія серії АД № 041722).
Варто зазначити, що ТОВ «Конотопський авіаремонтний завод «АВІАКОН» створене шляхом перетворення державного підприємства «Конотопський авіаремонтний завод «АВІАКОН» - учасника акціонерного товариства «Укроборонпром» відповідно до Закону України «Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності» та є правонаступником усіх прав і обов’язків державного підприємства «Конотопський авіаремонтний завод «АВІАКОН».
Враховуючи розташування тепломереж замовника в місцях провадження господарської діяльності ліцензіата, постачання теплової енергії для потреб замовника може бути забезпечено тільки ТОВ «Конотопський авіаремонтний завод «АВІАКОН».
Відповідно до статті 16 Закону № 2633 ціни на ринку теплової енергії, зокрема тарифи на теплову енергію суб’єктам природних монополій у сфері теплопостачання, ліцензування діяльності яких здійснюється НКРЕКП, а також тарифів на теплову енергію, що виробляється за допомогою систем автономного теплопостачання, суб’єктам господарювання, регулюються державою шляхом затвердження відповідних тарифів.
НКРЕКП встановлює тарифи на комунальні послуги суб’єктам природних монополій та суб’єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснює НКРЕКП (абзац 8 пункту 2 частини 1 статті 6 Закону № 2479).
Отже, НКРЕКП встановлює тарифи на послуги з постачання теплової енергії суб’єктам господарювання, які підпадають під критерії регулювання НКРЕКП, визначені пунктом 1.5 Ліцензійних умов.
Відповідно до статті 13 Закону № 2633, статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері постачання теплової енергії належить, зокрема, встановлення тарифів на теплову енергію і тарифів на виробництво теплової енергії (крім тарифів на теплову енергію, вироблену на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях та когенераційних установках). Таким чином, органи місцевого самоврядування встановлюють тарифи на послуги з постачання теплової енергії суб’єктам господарювання, які не підпадають під державне регулювання НКРЕКП.
Тарифи на послуги з постачання теплової енергії, її виробництво та транспортування для ТОВ «Конотопський авіаремонтний завод «АВІАКОН» затверджено рішенням виконавчого комітету Конотопської міської ради від 09.01.2О26 № 3.
Отже, Сумська обласна прокуратура здійснює закупівлю послуг з постачання теплової енергії за предметом закупівлі «Послуги з постачання теплової енергії (м. Конотоп)» (ДК 021:2015:09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) в ТОВ «Конотопський авіаремонтний завод «АВІАКОН» шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у випадку, передбаченому підпунктом 5 пункту 13 Особливостей у зв’язку з відсутністю конкуренції щодо вибору постачальника з технічних причин, оскільки тепломережі замовника приєднані безпосередньо до потужностей цього постачальника, та за затвердженими тарифами на послуги постачання теплової енергії.
Природні монополії регулюються нормами Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-III (далі - Закон № 1682). Природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги) (абзац 2 частини 1 статті 1 Закону № 1682).
Відповідно до статті 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», виконавець комунальної послуги, який займає монопольне становище на ринку, за наявності у нього технічних можливостей надання комунальної послуги не вправі відмовити в укладенні відповідного договору споживачеві. Ціною послуги з постачання теплової енергії є тариф на теплову енергію для споживача, який визначається як сума тарифів на виробництво та постачання теплової енергії. Постачання теплової енергії для потреб централізованого опалення здійснюється в опалювальний період. Виконавець послуги з постачання теплової енергії повинен забезпечити постачання теплоносія безперервно, з гарантованим рівнем безпеки, обсягу, температури та величини тиску.
Відповідно до частини 2 статті 5 Закону № 1682 зведений перелік суб’єктів природних монополій (далі - Зведений перелік) веде АМКУ на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, які формує НКРЕКП, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій - нацкомісії регулювання природних монополій у відповідній сфері або органи виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Згідно з пунктом 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням АМКУ від 28.11.2012 № 874-р, Зведений перелік розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному вебсайті АМКУ (http://www.amc.gov.ua).
Відповідно до інформації, зазначеної у Зведеному переліку, розміщеному на офіційному вебсайті АМКУ станом на 31 грудня 2025 року,ТОВ «Конотопський авіаремонтний завод «АВІАКОН» включено до Зведеного переліку на території Сумської області.
За інформацією, що міститься у Ліцензійному реєстрі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на офіційному вебсайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua), встановлено, що ТОВ «Конотопський авіаремонтний завод «АВІАКОН» має ліцензію на провадження господарської діяльності надання послуг з постачання теплової енергії.
Враховуючи зазначене, послуги з постачання теплової енергії Конотопській окружній прокуратурі можуть бути надані виключно ТОВ «Конотопський авіаремонтний завод «АВІАКОН» у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин.
Документи, що підтверджують наявність підстав щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару:
- рішення Виконавчого комітету Конотопської міської ради вiд 09.01.2026 № 3;
- розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації «Про переоформлення ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії державному підприємству «Конотопський авіаремонтний завод «АВІАКОН» від 26.10.2017 № 608-ОД;
- розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації «Про переоформлення ліцензії на право провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами енергії державному підприємству «Конотопський авіаремонтний завод «АВІАКОН» від 26.10.2017 № 607-ОД;
- розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації «Про переоформлення ліцензії на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії) від 26.10.2017 № 604-ОД;
- витяг зі Зведеного переліку, розміщеного на офіційному вебсайті АМКУ (http://www.amc.gov.ua), станом на 31.12.2025.
Plan identifierUA-P-2026-01-30-012709-a
DK 021:2015 code09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція
Participants
| Participant | Status | Price |
|---|---|---|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОНОТОПСЬКИЙ АВІАРЕМОНТНИЙ ЗАВОД "АВІАКОН" | переможець | 722 117,76 грнincl. VAT |
Завершена
Published
2 лют at 12:05Last changes
2 лют at 12:06Expected value
722 117.76UAH incl. VAT