скасовано

Закарпатська область

Бахмач Світлана

ТОВ "ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФОРТ"

Суб'єкт середнього підприємництва

ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС"

Вимога
Керуючись частиною четвертою статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі», Товариство з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФОРТ» просить Вас надати інформацію щодо законності підстав подальшого укладення договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС», оскільки:
Відповідно до пункту 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШИМ, НІЖ ДВА РОБОЧІ ДНІ ДО ЗАВЕРШЕННЯ СТРОКУ РОЗГЛЯДУ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
На виконання рішення АМКУ, Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.03.2026 року скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС" та повернуто її на кваліфікацію.
27 лютого 2026 року (четвертий робочий день розгляду тендерної пропозиції) була опублікована вимога про усунення невідповідностей.
У зв’язку з вищезазначеним, вимагаємо обґрунтувати прийняте Вами рішення або вчинити дії, які передбачені підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, які спрямовані на усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.


Задоволено

Дано відповідь

Вимога щодо законності підстав подальшого укладення договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі 

Вимога

Сарай Тетяна Василівна

Суб'єкт малого підприємництва

переможець

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Стосовно ПРОТОКОЛУ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 04 квітня 2026 року.

Стосовно ПРОТОКОЛУ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 30 березня 2026 року

Відмовлено в задоволенні

Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель 
(у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі») 


Скарга

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
 1. Відповідно до пункту 6 додатку №1.1 до тендерної документації «Технічні вимоги» Учасник має забезпечити ефективне надання послуг охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони на об'єктах Замовника, які повинні включати якісну обробку в реальному часі і об'ємне сховище для довгострокового архівування. 
Учасник, як суб'єкт охоронної діяльності, зобов'язаний забезпечити належне зберігання відео- та фотоматеріалів, отриманих під час здійснення заходів охорони. Учасник має надати у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження можливості зберігання відео- та фотоматеріалів, отриманих під час здійснення заходів охорони, протягом 1 місяця на головному центрі спостереження, а саме: сервер управління відеоспостереженням; сервер зберігання; плата для виведення зображення або інший аналогічний пристрій, що перетворює графічний образ, що зберігається як вміст пам'яті комп'ютера або самого адаптера, в іншу форму, призначену для подальшого виведення на екран монітора; жорсткий диск (об’ємом не менше 60 TB (Терабайт)). Підтвердження надається учасником у відповідності до вимог частини 3.1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази ¹,²» Додатку 1 до тендерної документації).
         На підтвердження вказаної вимоги тендерної документації учасник ТзОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» завантажив на вебпорталі Уповноваженого органу наступні документи: Довідка про наявність обладнання.pdf; Видаткова накладна 78.pdf; Видаткова накладна обладнання-19.pdf.
       
        Обладнання, яке зазначено в тендерній пропозиції учасника ФОП  Мацапура Д.Г. на підтвердження вищевказаної вимоги, це:
Сервер HPE ProLiant DL380 Gen 10 2U Rack, 2× Intel Xeon Silver 4214R 2.4 GHz/12C/24T, 128 GB DDR4-2933 ECC RDIMM (8×16 GB HPE SmartMemory), RAID: HPE Smart Array P408i-a SR Gen10 (RAID 0/1/5/6/10/50/60, кеш 2 ГБ, SAS/SATA/NVMe), 2× 800W Platinum PSU, iLO 5. Гарантія: 3 роки HPE Foundation Care NBD 
Диск Seagate SkyHawk AI 16TB (ST16000VE002) 3.5" SATA 6 Gb/s, 7200 RPM, 256 MB Cache, 24×7, ImagePerfect AI, до 64 камер, 180 TB/рік. Гарантія: 3 роки Seagate Rescue,
SSD Samsung 870 EVO 500GB (MZ-77E500B) 2.5" SATA, 560/530 MB/s, MLC V-NAND, 360 TBW — системний диск (Proxmox/Ubuntu). Гарантія: 5 років Samsung Limited
Мережа HPE Ethernet 10Gb 2-port 562FLR-SFP+ (727054-B21) FlexibleLOM, 2× SFP+, PCIe 3.0 x8, iSCSI/FCoE. Гарантія: 3 роки HPE Foundation Care NBD
Рейки HPE 1U Easy Install Rail Kit (P06019-B21) Для монтажу HPE DL360 Gen10 у 19" стійку Гарантія 1 рік
Мережевий відеореєстратор (NVR) HIKVISION DS-7732NI-Е4

        Пунктом 4 додатку №1.1 до тендерної документації «Інформація про наявне обладнання на об’єктах Замовника обладнання відеоспостереження» вказано обладнання, яке встановлено на об’єктах охорони Замовника, а саме:
- відеокамери 4 Мп Dahua DH-IPC-HFW1431S-S4 (2.8 мм) – 82 штуки;
- відеореєстратор 8-канальний Dahua DHI-NVR2108HS-I з AI функціями для систем відеоспостереження – 15 штук;
-  жорсткий диск Western Digital Purple 2TB WD20PURX – 15 штук;
обладнання охоронної сигналізації:
- тривожна кнопка Ajax DoubleButton – 11 штук.;
- брелок безпровідного доступу Ajax SpaceControl – 51 штука;
- бездротовий датчик відкриття дверей/вікна Ajax DoorProtect – 120 штук;
- ретранслятор, (підсилювач) сигналу Ajax ReХ – 25 штук;
- бездротова вулична сирена Ajax StreetSiren – 17 штук;
- бездротовий датчик руху Ajax MotionProtect – 476 штук;
- охоронна централь Ajax Hub 2 (4G) Jeweller – 17 штук.


Обґрунтування невідповідності пропозиції учасника технічним вимогам
1. Невідповідність вимогам щодо плати виведення зображення (п.6 додатку 1.1 «Технічні вимоги»)
Замовник чітко визначив предмет закупівлі як перелік із 4-х позицій, де під пунктом №3 вказана «плата для виведення зображення або інший аналогічний пристрій», що перетворює графічний образ, який зберігається як вміст пам'яті комп'ютера (сервера) або самого адаптера, в іншу форму, призначену для подальшого виведення на екран монітора. Учасник запропонував сервер HPE ProLiant DL380 Gen10. У заводській специфікації цього сервера відсутня спеціалізована плата виведення з портами HDMI/DisplayPort для трансляції відеопотоку високої роздільної здатності. Вбудований графічний чіп Matrox G200 призначений виключно для сервісної консолі або термінального режиму адміністрування, що не відповідає функціональному призначенню та вимогам (п.6 додатку 1.1 «Технічні вимоги»).
2. Неможливість підміни одного пристрою іншим
Відеореєстратор є самостійним автономним пристроєм, а не «платою або пристроєм у складі сервера», як того вимагає логіка специфікації закупівлі. Оскільки моніторинг такої кількості камер потребує значної обчислювальної потужності, заміна внутрішньої плати сервера зовнішнім реєстратором є самовільною зміною технічних характеристик предмета закупівлі.
3. Технічна неспроможність запропонованої схеми
Для моніторингу 82 камер з роздільною здатністю 4 Мп потрібна значна обчислювальна потужність для декодування відео в реальному часі. Ані запропонований сервер без дискретної відеокарти, ані бюджетні реєстратори (зокрема серії NVR2108) не здатні забезпечити виведення 82 каналів без втрати кадрів, затримок та критичних помилок. Таким чином, запропоноване рішення є технічно непрацездатним для цілей відеоспостереження на об'єкті.
4. Підтвердження використання вживаного («вторинного») обладнання
У наданій довідці учасник власноруч підтверджує, що сервер та диски є його власністю на підставі видаткових накладних від 09.02.2022 року. Це означає, що станом на лютий 2026 року обладнання вже перебувало в експлуатації або зберігалося понад 4 роки. Це не гарантує його надійності для систем безпеки, а заводська гарантія на ці позиції вже вичерпана. Використання зовнішніх реєстраторів для цієї мети не передбачено тендерною документацією та технічно не забезпечує одночасний моніторинг усіх 82 камер об'єкта.
        Крім цього, слід повідомити, що керуючись пунктом 42 Постанови КМУ від 12.10.2022 року №1178 (зі змінами) Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
           Замовником надано безкоштовний запит до Міністерства юстиції України щодо інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по постачальнику ФОП Мацапурі Діані Георгіївні, зазначеного у видатковій накладній №78 від 09.02.2022 року, яка здійснювала поставку обладнання для ТзОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС». Було отримано інформацію, що ФОП  Мацапура Д.Г. було взято на облік як платника єдиного внеску 28.09.2009 року та припинено підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця 11.10.2019 року. Повторне проведення державної реєстрації було здійснено ФОП Мацапура Д.Г. 30.11.2023 року (інформації додаються). 
       Документ «Видаткова накладна 78.pdf» містить дату придбання обладнання від 09.02.2022 року, зокрема сервер HPE ProLiant DL 380 Gen 10 та інше обладнання. Відповідно до даних Запиту до Міністерства юстиції України в 2022 році ФОП  Мацапура Д.Г.  не існувало.
       Відповідно до пункту 44 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.


не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

Управлінням освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2026-02-04-005836-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю охоронні послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони (послуги код за ДК 021:2015: 7971000-4 охоронні послуги).
23 лютого 2026 року відбувся аукціон, у ході якого ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» стало лідером із ціновою пропозицією 254 400,00 грн, що підтверджує реальну здатність Скаржника виконати умови закупівлі та свідчить про конкурентоспроможність його пропозиції.

26 лютого 2026 року Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено протокольне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» з підстав, визначених пунктом 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), а саме — у зв’язку з нібито невідповідністю тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації.
27 лютого 2026 року Замовником було розміщено протокольне рішення яким визнано переможцем закупівлі ТОВ «Охоронне підприємство «ФОРТ» та наміру укласти договір про закупівлю.
Причиною відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» Замовником визначено її невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, на підставі пункту 44 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178.
В обґрунтування прийнятого рішення Замовник зазначив таке.
Відповідно до пункту 6 додатку №1.1 до тендерної документації «Технічні вимоги», Учасник повинен забезпечити ефективне надання послуг охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони, що включають якісну обробку відеоінформації в реальному часі та об’ємне сховище для довгострокового архівування. Учасник зобов’язаний забезпечити належне зберігання відео- та фотоматеріалів, отриманих під час здійснення заходів охорони, та надати у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження можливості зберігання таких матеріалів протягом одного місяця на головному центрі спостереження, а саме: сервера управління відеоспостереженням, сервера зберігання, плати для виведення зображення або іншого аналогічного пристрою, а також жорсткого диска об’ємом не менше 60 TB.
На підтвердження зазначених вимог ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» подало у складі тендерної пропозиції довідку про наявність обладнання та видаткові накладні, згідно з якими було задекларовано сервер HPE ProLiant DL380 Gen10, накопичувачі інформації, мережеве обладнання та мережевий відеореєстратор HIKVISION DS-7732NI-E4.
Разом з тим Замовник дійшов висновку, що подана пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації з таких підстав:
1.	У заводській конфігурації сервера HPE ProLiant DL380 Gen10 відсутня спеціалізована плата для виведення зображення з портами HDMI або DisplayPort, необхідна для трансляції відеопотоку високої роздільної здатності. Вбудований графічний адаптер Matrox G200, за твердженням Замовника, призначений виключно для сервісної консолі адміністрування та не відповідає функціональному призначенню, визначеному технічними вимогами.
2.	Запропонований мережевий відеореєстратор є окремим автономним пристроєм і не може вважатися платою або складовою частиною сервера, як того вимагає технічна специфікація. Заміна внутрішньої плати сервера зовнішнім реєстратором, на думку Замовника, є самовільною зміною технічних характеристик предмета закупівлі.
3.	Запропоноване технічне рішення, на думку Замовника, є технічно неспроможним для забезпечення одночасного моніторингу 82 відеокамер з роздільною здатністю 4 Мп у режимі реального часу, оскільки сервер без дискретної відеокарти та бюджетні відеореєстратори не здатні забезпечити необхідну продуктивність без втрати кадрів, затримок та технічних збоїв.
4.	Відповідно до інформації, отриманої Замовником з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, постачальник, зазначений у видатковій накладній №78 від 09.02.2022 року — ФОП Мацапура Діана Георгіївна — припинив підприємницьку діяльність 11.10.2019 року та повторно зареєстрований лише 30.11.2023 року, у зв’язку з чим Замовник дійшов висновку, що у 2022 році ФОП Мацапура Д.Г. не здійснював підприємницьку діяльність.
З огляду на викладене, Замовник визнав тендерну пропозицію ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» такою, що не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації, та відхилив її на підставі пункту 44 Постанови КМУ №1178.
Водночас, відповідно до пункту 44 Особливостей, відхилення тендерної пропозиції допускається виключно у разі неможливості усунення виявлених невідповідностей у порядку, визначеному пунктом 43 цих Особливостей. У даному випадку Замовником не доведено наявності саме таких порушень, які не могли бути усунені Учасником, що свідчить про безпідставність та протиправність прийнятого рішення.
Ознайомившись із рішенням, оформленим протоколом від 26 лютого 2026 року, ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» (далі – Скаржник) дійшло висновку, що зазначене рішення є безпідставним та таким, що прийняте з порушенням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів прозорості, рівного ставлення до учасників та недискримінації.
Скаржник вважає, що рішення Замовника, оформлене протоколом від 26 лютого 2026 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС», порушує його законні права та інтереси як учасника процедури закупівлі, зокрема право на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції, а також право на добросовісну конкуренцію.
	З огляду на те, що Скаржник є діючим суб’єктом господарювання у сфері охоронної діяльності, має необхідний досвід та матеріально-технічну базу і запропонував економічно вигідну цінову пропозицію, він реалізує своє право на оскарження рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції з метою захисту своїх прав та законних інтересів у межах процедури закупівлі.

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Щодо безпідставного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» з мотивів нібито невідповідності технічній специфікації.

Щодо безпідставного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» у зв’язку з порушенням Замовником меж повноважень та принципу індивідуальної юридичної відповідальності.

Порушення усунуто

СКАРГА на рішення Замовника про неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС»

Управлінням освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2026-02-04-005836-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю охоронні послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони (послуги код за ДК 021:2015: 7971000-4 охоронні послуги).
Оголошення було опубліковано 04.02.2026, завершення періоду уточнень і оскаржень до 09.02.2026, кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій до 12.02.2026.
Ознайомившись з тендерною документацією Замовника, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАХИСТ ПЛЮС» (далі – Скаржник) було виявлено ряд невідповідностей тендерної документації вимогам чинного законодавства та ряд вимог, які порушують основні принципи та норми публічних закупівель.
Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Оскільки Скаржник є реальним надавачем послуг у сфері охоронної діяльності та претендує на перемогу у закупівлі, то Скаржник використовує своє право на оскарження ряду вимог тендерної документації Замовника, а саме:

Встановлення мінімальної кількості транспорту реагування у кількості не менше 3 одиниць.

СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації при проведенні процедури закупівлі

Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони

послуга

Пiсляоплата

робочі

надання послуг

завершено

SHA1:93c746d47fbaf404ed7642386172fac307f3f894;SHA2-384:146c7f16e426fbcacd8712debb190ed634592d508566cea248d5c567225345958ff86dd2fa9a595d261e0452fda06f21;Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

ТД охорона об’єктів за допомогою технічних засобів охорони.docx

SHA1:2308dc514aa6298020551cbc91a05a0bbc69a423;SHA2-384:f7fc9f97d78b8f3c4e5d29c00a2b5b779f05bbeb102fb40918961ee03de5e9877623992e398680217b29fccecc087bc7;Antivirus: ESET Antivirus

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток 1.1 Технічне завдання.docx

SHA1:5eadb400176e887e70bce26590d5a1f2ed9225af;SHA2-384:a5abe7e36331eca9db82978f4975a310a7c34ee5f8ba2f4d54f350a2746e43dbeb5e32a26017f3e42c184265e7adee71;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

Додаток № 2. Проєкт договору.doc

SHA1:3055993ba0a2ffcf3c02cacd941b72e7bf2495ef;SHA2-384:6b2311d5028f3a6ed9d341fbe074a04a94857d1d07a9fd1664fbfb0e3656d9cf6ff02a1375f24bcef19bf87873418e90;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток №1 Перелік документів та або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.docx

SHA1:6f2e52b0b939f36c4ef5c2d0ed9aff01c8a8cd2c;SHA2-384:4e351f03ea51fcccd4326923302d003056dc46cf0d97ecfe74f12482d2427c9af7788a82d96cc4852b675d92977dd314;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток №3 Перелік документів та або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі .docx

SHA1:619eb5e6a257eafa937cae210ff0da95477f55fe;SHA2-384:6589deb2774c8b39a26ab52f4b6a017d2b8d2e7fd679702f4c3c74cb3c359370382c031d630a6d43b6154003f8ad3ebe;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1:86ed99c6602f588530fc7cac4e2a9358fc1345a3;SHA2-384:3ac1014f3058ca7e3087ebf20ebf12d7b28cb965a47330d486c4307b4488d3c3e17fdcd7ba687d89325694bbf0621bc4;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 1.1 Технічне завдання – нова редакція.docx

SHA1:5c18ca40871a159b9d9068020bea8ef9af623069;SHA2-384:2aa312d66ebfa4bc2a34aae2ec405c99e96404236ca950713ea75892d9bbb9bc833156884caf18d11db12a24de089acb;Antivirus: ESET Antivirus

Перелік змін до тендерної документації.docx

SHA1:9f4a8d1354d8db5bb0d4a6479006bae0cc848a19;SHA2-384:6022638f1b79767248bdef18b76bb688c3732cc891f035760582edca3e16a95ae93294e63340f32f68d84806b523f7b2;Antivirus: ESET Antivirus

audit_ae1748d0a8c5434782d22fc997592874_e2b9429a768e4bd3a7ae7ba44804ecfa.yaml

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

послуги

Анжеліка СЕЧКО

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Управління освіти, культури, молоді і спорту Чопської міської ради

Завершена

Так, у п. 8 Додатку №1.1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження наявності транспорту реагування у кількості не менше 3 одиниць, що підтверджується шляхом надання:
•	сканкопій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів;
•	довідок про перебування транспортних засобів на військовому обліку;
•	дозволів на встановлення та використання пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору;
•	фотоматеріалів транспорту реагування.
Скаржник вважає зазначену вимогу безпідставною, непропорційною та такою, що обмежує конкуренцію, з огляду на таке.
Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники не мають права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Встановлення вимоги щодо наявності саме мінімум трьох одиниць транспорту реагування жодним чином не обґрунтовано ані предметом закупівлі, ані кількістю об’єктів охорони, ані їх територіальним розташуванням, ані часом реагування, ані технічними або функціональними особливостями надання охоронних послуг.
Замовником не наведено жодних розрахунків, пояснень чи техніко-економічного обґрунтування необхідності саме такої кількості транспортних засобів, що свідчить про довільність та необ’єктивність встановленої вимоги.
При цьому чинне законодавство у сфері охоронної діяльності не містить нормативних приписів щодо обов’язкової наявності саме трьох транспортних засобів реагування для здійснення відповідної діяльності.
Крім того, ТОВ «ЗАХИСТ ПЛЮС» має в наявності 2 (дві) власні групи швидкого реагування у розумінні статті 1 Закону України «Про охоронну діяльність», які є достатніми для належного та своєчасного виконання зобов’язань за предметом даної закупівлі з урахуванням кількості об’єктів охорони, їх територіального розташування та встановленого часу реагування.
Однак встановлення Замовником вимоги щодо наявності не менше 3 одиниць транспорту реагування фактично позбавляє Скаржника можливості участі у процедурі закупівлі, незважаючи на наявність належної матеріально-технічної бази, персоналу та досвіду виконання аналогічних договорів, що є прямим проявом дискримінації та порушенням принципів добросовісної конкуренції.
Аналогічна правова позиція неодноразово викладалася у практиці Антимонопольного комітету України. Зокрема, у рішеннях Колегії АМКУ зазначено, що встановлення вимог щодо обов’язкової наявності у учасника визначеної кількості транспортних засобів реагування без належного техніко-економічного обґрунтування є дискримінаційним та таким, що безпідставно обмежує конкуренцію, оскільки фактична спроможність учасника виконати договір підтверджується не формальною кількістю транспорту, а можливістю забезпечити своєчасне реагування.


Кваліфікаційні критерії учасників

З огляду на викладене, Скаржник просить Колегію:
1.	Визнати вимогу, викладену у п. 8 Додатку №1.1 до тендерної документації щодо встановлення мінімальної кількості транспорту реагування у кількості не менше 3 одиниць, такою, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».
2.	Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення зазначеної вимоги або встановлення її у недискримінаційній формі, без фіксованого мінімального кількісного показника.


Participant	Status	Price
ТОВ "ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФОРТ"	скасовано	282 000,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС"	скасовано	254 400,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ОХОРОННЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФОРТ"	скасовано	282 000,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС"	переможець	254 400,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ЗАХИСТ ПЛЮС"	скасовано	254 400,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Послуги охорони об’єктів за допомогою технічних засобів охорони

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes