не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

скасовано

КОНСОРЦІУМ «ХАРКІВСЬКА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНА КОГЕНЕРАЦІЯ»

ВИМОГА

про надання обґрунтованих пояснень, скасування неправомірного рішення про відхилення тендерної пропозиції та усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

КОНСОРЦІУМ «ХАРКІВСЬКА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНА КОГЕНЕРАЦІЯ» (далі – Учасник) взяв участь у процедурі закупівлі UA-P-2026-02-16-009569-a з очікуваною вартістю 6 721 000,80 UAH з ПДВ, оголошеній Мереф'янською міською радою (далі – Замовник).

18 березня 2026 року об 11:29 Замовником було оприлюднено рішення (оформлене Протоколом Уповноваженої особи № 12 від 18.03.2026 р.) про відхилення нашої тендерної пропозиції. Підставою для відхилення в електронній системі та у Протоколі зазначено загальне формулювання: «Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей».

Учасник категорично не погоджується з прийнятим рішенням, вважає його незаконним, необґрунтованим, дискримінаційним та таким, що прямо порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Детальний правовий аналіз порушень з боку Замовника викладено нижче.

1. Надання Учасником повного пакета кошторисної документації у відповідності до вимог Замовника
У Протоколі № 12 від 18.03.2026 р. Замовник цитує вимоги власної тендерної документації щодо необхідності надання договірної ціни, зведеного кошторисного розрахунку, пояснювальної записки та локальних кошторисів. Відразу після цього цитування Замовник робить безпідставний висновок про невідповідність пропозиції.
Наголошуємо, що у складі тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ «ХАРКІВСЬКА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНА КОГЕНЕРАЦІЯ» було завантажено абсолютно всі вищезазначені кошторисні документи. Більше того, на підтвердження своєї кваліфікації та прозорості формування ціни, Учасник надав кошторисну документацію як у сканованому форматі (PDF), так і в електронному форматі (файли інформаційної моделі кошторису / програмного комплексу). Усі документи підписані КЕП у встановленому законом порядку. Відповідно, твердження Замовника про невідповідність пропозиції технічній специфікації в частині надання кошторисів є завідомо неправдивим та таким, що суперечить фактичним матеріалам, завантаженим у систему Prozorro.

2. Грубе порушення пункту 46 Особливостей щодо обов'язковості конкретного обґрунтування відхилення
Відповідно до абзацу другого пункту 46 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель.
Ця норма Закону є імперативною. Вона зобов'язує Замовника не просто цитувати статті Закону чи пункти документації, а чітко артикулювати суть помилки: якого саме документа не вистачає, який саме розрахунок у локальному кошторисі зроблено невірно, чи якого підпису бракує.
Оскаржуваний Протокол № 12 не містить жодного слова про те, у чому конкретно полягає невідповідність пропозиції КОНСОРЦІУМУ. Замовник обмежився формальним копіюванням норми про відхилення. Такий підхід позбавляє Учасника гарантованого права на захист (можливості предметно оскаржити конкретні зауваження до АМКУ) і перетворює процедуру відхилення на приховану маніпуляцію. Протокол, який не містить деталізованої інформації про суть виявлених невідповідностей, є юридично нікчемним.

3. Дискримінаційний характер рішення та ризики для міжнародних донорів (ЄІБ)
Відповідно до статті 5 Закону, закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості на всіх стадіях, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Формальне і бездоказове відхилення пропозиції КОНСОРЦІУМУ виглядає як штучне та цілеспрямоване усунення законного учасника. Особливу стурбованість викликає той факт, що закупівля співфінансується за рахунок кредитів Європейського інвестиційного банку (ЄІБ) у рамках Програми відновлення України ІІІ. Використання коштів міжнародних донорів вимагає бездоганної прозорості. Безпідставне відхилення учасника шляхом винесення «порожнього» протоколу дискредитує Замовника перед міжнародними партнерами та створює підстави для блокування фінансування цього об'єкта.

ВИСНОВОК:
Дії Уповноваженої особи Замовника Марченко О.О., оформлені Протоколом № 12 від 18 березня 2026 р., є прямим порушенням пункту 46 Особливостей та статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», що призводить до дискримінації Учасника та непрозорого використання публічних і донорських коштів.

На підставі вищевикладеного, ВИМАГАЄМО:

    Надати детальні, конкретні та обґрунтовані пояснення із зазначенням того, у чому саме полягає невідповідність нашої тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації, із чітким посиланням на конкретні сторінки/файли нашої пропозиції та конкретні позиції технічного завдання, які нібито не були дотримані.

    Скасувати незаконне рішення про відхилення пропозиції КОНСОРЦІУМУ «ХАРКІВСЬКА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНА КОГЕНЕРАЦІЯ», оформлене Протоколом № 12 від 18 березня 2026 р.

    Повернути тендерну пропозицію Учасника на стадію кваліфікації та здійснити її розгляд об'єктивно, неупереджено та у суворій відповідності до вимог законодавства.

Попереджаємо:
У разі ігнорування цієї Вимоги, ненадання чіткої відповіді або відмови у її задоволенні, КОНСОРЦІУМ «ХАРКІВСЬКА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНА КОГЕНЕРАЦІЯ» невідкладно реалізує своє право на:

    Подання скарги до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (АМКУ) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

    Звернення до Державної аудиторської служби України (ДАСУ) з вимогою ініціювати моніторинг даної закупівлі щодо порушення порядку розгляду тендерних пропозицій та неправомірного відхилення.

    Офіційне інформування представників Європейського інвестиційного банку (ЄІБ) про непрозорість проведення процедури закупівлі за кошти міжнародного кредиту та можливе зловживання з боку посадових осіб Замовника.

    Ініціювання службового розслідування стосовно Уповноваженої особи за фактом винесення рішення, що суперечить законодавству

Відхилено

Дано відповідь

ВИМОГА

про надання обґрунтованих пояснень, скасування неправомірного рішення про відхилення тендерної пропозиції та усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Вимога

Харківська область

Ігор Дмитренко

Суб'єкт середнього підприємництва

відхилено

Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури

Construction works for plants, mining and manufacturing and for buildings relating to the oil and gas industry

Нове будівництво резервного джерела тепла та електрогенерації потужністю 532 кВт за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Мерефа, вул. Дніпровська, 148.

робота

не відбувся

SHA1:0f030e8ef18b9901891fd6834435d2d9b4dd4d54;SHA2-384:7d0ba4e696c6da07cb7db61245fa958d0da74ecc4d981a63dcac1cea9389c32f2ddbd6f0fef5fffac083579752e44c71;Antivirus: ESET Antivirus

A description of any eligibility criteria for potential suppliers.

Опис будь-яких критеріїв прийнятності для потенційних постачальників

Qualification criteria

Кваліфікаційні критерії

KV08_05_W - ТД Merefa Додаток 7 Довідка - досвід виконання аналогічних договорів.docx

SHA1:d011a3d253c541ee52094832d8abe83764b716cd;SHA2-384:b55c8fc2dff0e6afaccca87e0b7b850d44527dff71ea0d00bb979acf708c4ad0830ee51047bc28fc4a2dd72ab1b8e492;Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

KV08_05_W - ТД Merefa.docx

SHA1:77ba6f3d268dbbc08dd53ba4dabb84b910161c4b;SHA2-384:85a07266eab72c92e746f6d967532701e6db109cc755570141fcc6e5d797e2f5055038d90211740fd794a0c0719ace65;Antivirus: ESET Antivirus

KV08_05_W - ТД Merefa Додаток 1 Цінова пропозиція.docx

SHA1:ae707860c3fd608397e541c5dc77250e7f9129b2;SHA2-384:58a3c6409335844da7b4ba040e11f56bb9c5c3acfd8f066ef3038f35a4d8a7eb0f9b73f796c665bb00fc8558551d64a7;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

KV08_05_W - ТД Merefa Додаток 2 Проєкт договору.docx

SHA1:be76f3bc1de02a511d93d1e68e4e49de113fda6a;SHA2-384:24e9aec967675eca65bd4ccaf9991d21f3b2ac5aa6248e0caec938a0e316e3a850ace43d68ffcff3c3e85652e1b55e09;Antivirus: ESET Antivirus

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

KV08_05_W - ТД Merefa Додаток 3 Технічне завдання.docx

SHA1:16663d468575b575884cef09c116a4d99f6319c9;SHA2-384:a3b5f1ef13e9467b342480eefd56dc12f3b32c88953e03cdd21b663101327ecabb5823e320bc7d687f77e00e772b7fe8;Antivirus: ESET Antivirus

KV08_05_W - ТД Merefa Додаток 4 Форма довідки, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт..docx

SHA1:c136e158eca1d0e8602cb78209ad98d3c047e4c2;SHA2-384:c03e57398fd53e1f1e52d25815f403e7083c2e05f07534d71e4d492ffee67b5a4031e56e7db570be90d2e2a86a963e29;Antivirus: ESET Antivirus

KV08_05_W - ТД Merefa Додаток 5 Довідка - матеріально-технічна база.docx

SHA1:8cce95ff76c47e25eceaf6e8a0b2227d277d31c1;SHA2-384:6a5b68734e3feb9f52b32fc117e833d12271daa76b6869b23acc7236d0f890c8f63f654887ed500ffcba2713eaeb010b;Antivirus: ESET Antivirus

KV08_05_W - ТД Merefa Додаток 6 Довідка - наявність працівників.docx

SHA1:301d0e990ad72a5c1679ebdab2edb0a26ed31a8d;SHA2-384:b178ba1bfcfef89caaf485fa58944294ce2b488a9b58e799a02d72e87ef574a971b8c2b052653ae7c3539a49aed95e41;Antivirus: ESET Antivirus

Information about how bids will be evaluated.

Інформація про те, як будуть оцінюватись пропозиції.

Evaluation Criteria

Критерії оцінки

KV08_05_W - ТД Merefa Додаток 8 ПАКТ ПРО ЗГОДУ ЩОДО ПРОФЕСІЙНОЇ ЧЕСНОСТІ.docx

SHA1:b259ff17e08312df393c0efb7fb7975721ef2037;SHA2-384:4c244032d8f4a417dfdba9d486dd64dc2a741e2cf887afe8648495a29ce1b44c89d1662e05d3c8a8ae9275830eab9270;Antivirus: ESET Antivirus

KV08_05_W - ТД Merefa Додаток 9 ПАКТ ЩОДО ДОТРИМАННЯ ЕКОЛОГІЧНИХ ТА СОЦІАЛЬНИХ СТАНДАРТІВ.docx

SHA1:77a9fd8c6a864de11b818b1409d8f5debe371f23;SHA2-384:88946a95e53bb9a851f5106f24821c8c8fc24596679495e50297a10dbdd3a46219af26bb6d0e9c55e95d7aae99319d58;Antivirus: ESET Antivirus

KV08_05_W - ТД Merefa Додаток 10 Перелік документів учасника.docx

SHA1:38a5c1aa87fced2606387a3119b96f91058f3e15;SHA2-384:143c53c6886561a9ee899972a62c576c1247bf2b03c5c24911cb78424a7e8c270e5c2e6ec9c9520ac6777e56168aebaa;Antivirus: ESET Antivirus

KV08_05_W - ТД Merefa Додаток 11 Перелік документів переможця.docx

SHA1:1d14808fc91accf232b39150f443578ba2fce7df;SHA2-384:6faee3ede4c03c97abc88704888dfdbf33015ac32ecee1a8e50edffe2bd825db4bc115bfb7282203a76daabd7484ba70;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток до технічного завдання - Відомість ресурсів.pdf

SHA1:1a07abbde318f6a2d5b6a301e56ae5cfd5e93317;SHA2-384:d64db68d2f41dabfb8b0e0841dcf019c24816f03baf0288c0c79da818279c4e562cc2afffe6ed140ddc2eb1f258d3607;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток до технічного завдання - пояснювальна записка.pdf

SHA1:b61ed06fa86b49f38f864b84d39e9811cb31332c;SHA2-384:8c6a3452d288d2abef78090c68d62e3133c33f4daf1e0d704c48e8b3dd02ee90a467a135a932aa54c6b5bd6e359ca75f;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1:7c4171cae715a00f92d515f1b1b4a068f818af08;SHA2-384:364c5d73f263470a7124437895ea11aa5eb486b4e5f3389ac861b0b2dae2ffec89ff8a25953c88bd349f2180d5db582c;Antivirus: ESET Antivirus

Основним предметом закупівлі є проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.

Participant	Status	Price
КОНСОРЦІУМ «ХАРКІВСЬКА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНА КОГЕНЕРАЦІЯ»	скасовано	6 512 649,72 грнincl. VAT	Open
КОНСОРЦІУМ «ХАРКІВСЬКА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНА КОГЕНЕРАЦІЯ»	відхилено	6 512 649,72 грнincl. VAT	Open

Customer information

Main contact

Positions list

About procurement

Guarantee

Participants

не відбувся

Published

Last changes