Тендер: Електронні комунікаційні послуги (АТ «Укртелеком»)
Закупівля без використання електронної системи
Expand all
Procurer information
НазваУправління поліції охорони в Рівненській області
Код40108908
АдресаУкраїна, 33023, Рівненська область, Рівне, вулиця Степана Бандери, 58
Main contact person
NameЖилка Олександр Володимирович
Phone+380362636568
E-mailzhylka.sasha2025@gmail.com
Items list
1| No. | Name | Quantity | Delivery | Delivery address |
|---|---|---|---|---|
1 | Електронні комунікаційні послуги (АТ «Укртелеком»)Code ДК021: 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних | 1 послуга150 000 UAH з ПДВ | To 31 груд 2026 | Україна, Відповідно до документації |
Tender documents
1Latest edition
| # | Name | Document type | Related to | Published | |
|---|---|---|---|---|---|
1 | sign.p7s Signed | Файл підпису закупівлі | Tender | 20 лютого 2026 15:31:19 | View |
Download all (.zip)
About procurement
IDUA-2026-02-20-010148-a
ID Prozorro7290fef643b64bf6a0addd2eb5ad46ed
Expected value150 000 UAH
Procurement procedure typeЗакупівля без використання електронної системи
Main procurement categoryпослуги
Condition of applicationАбзац 4 підпункту 5 пункту 13
JustificationНаявність потреби закупівлі за предметом «Електронні комунікаційні послуги», передбачає, що усі оператори телекомунікацій, незалежно від форм власності, в першу чергу надають у користування на договірних засадах ресурси своїх мереж та телекомунікаційні послуги підрозділам Національної поліції. Відповідно до Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію», Національна поліція України – це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.
Згідно п.1 Положення, Замовник – Управління поліції охорони у Рівненській області є територіальним органом Національної поліції України, що провадить некомерційну господарську діяльність та безпосередньо підпорядковується Департаменту поліції охорони. Принципом та ідеєю створення УПО Рівненської області є забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьба зі злочинністю на місцевому рівні шляхом охорони об’єктів, майна державної власності та інших форм власності, запобігання та припинення правопорушень у місцях несення служби.
До основних завдань поліції належать також здійснення охорони об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також участь у здійсненні державної охорони.
Одним із основних напрямків діяльності підрозділів поліції охорони це здійснення покладених державою обов’язків щодо забезпечення охорони майна на об’єктах шляхом цілодобового реагування нарядів поліції охорони. УПО Рівненської області здійснює надання суб’єктам господарювання та громадянам послуг з охорони майна за допомогою систем охоронної сигналізації, якою обладнані об’єкти, що охороняються та квартири громадян. Надання цих послуг з технічної охорони об’єктів здійснюється шляхом цілодобового реагування нарядів поліції УПО на тривожні сповіщення охоронної сигналізації об’єктів.
Технічні системи такої охоронної сигналізації об’єктів, що охороняються сьогодні УПО Рівненської області, підключена до пункту централізованого спостереження (ПЦС) Управління виключно через спеціальні комплексні технічні передавальні прилади систем тривожних сповіщень (апаратура СТС), які розміщуються безпосередньо в автоматичних телефонних станціях (АТС) оператора телекомунікацій через волоконно-оптичні лінії та мобільні канали зв’язку. Волоконно-оптичні лінії зв’язку передбачають можливість підключення охоронної сигналізації до ПЦС УПО виключно через спеціальні виділені статичні IP – адреси, які надаються безпосередньо оператором телекомунікаційних послуг. Також охорона об'єктів здійснюється за допомогою технічних засобів встановлених в приладах охоронної сигналізації УПО Рівненської області з використанням GSM та GPRS каналів деяких операторів. Зв'язок між ПЦС УПО Рівненської області та об'єктами здійснюється за допомогою підключення сім-карток цих операторів, встановлених в приладах охоронної сигналізації клієнтів УПО Рівненської області.
Поліція охорони для організації охорони за допомогою пунктів централізованого спостереження використовує канали зв'язку, що надаються операторами телекомунікацій на договірних засадах. Згідно Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» розділу XI п. 4 «До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом акти законодавства застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону». На сьогодні порядок взаємодії підрозділів поліції охорони з операторами усіх телекомунікацій в організації централізованої охорони об'єктів визначений відповідною Інструкцією, яка затверджена спільним наказом МВС України та Державного комітету зв'язку та інформатизації від 12.07.2004 №794/151 (зареєстрований Мінюстом України 05.08.2004 за №975/9574), далі – Інструкція.
Пунктом 18 Інструкції встановлено, що «взаємодія між поліцією охорони та підприємством здійснюється на підставі договору про встановлення, спільне використання ліній зв'язку та організацію обслуговування підключених послуг на місцевих телекомунікаційних мережах».
Таким чином, підрозділи поліції охорони під час здійснення покладених державою обов’язків щодо забезпечення охорони майна на об’єктах за допомогою засобів сигналізації використовують телекомунікаційні мережі багатьох операторів зв’язку.
Станом на сьогодні на ПЦС УПО Рівненської області охороняється більше 9 тис. приміщень з майном фізичних осіб та об’єктів різних форм власності, в тому числі фінансові та банківські установи, об’єкти критичної інфраструктури та особливо важливі об’єкти, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави. На сьогодні охоронна сигналізація на численних об’єктах замовників охоронних послуг вже підключена на СТС Управління за допомогою телекомунікаційної мережі конкретних операторів, таких як ПрАТ «Київстар», ТзОВ «Лайфселл», ПрАТ «ВФ Україна», ПАТ «Укртелеком» через спеціальні виділені статичні IP – адреси, з використанням сім-карток, тому заміна цих операторів телекомунікаційних послуг є недоцільною з технічних причин, що пов’язані з необхідністю вчинення дій з заміни сім-карт та перепрограмування та перекросуванню кожного охоронного приладу за адресою замовника, у тому числі й тих, що належать виключно замовнику охоронних послуг, що займає в середньому годину робочого часу без врахування витрат на прибуття спеціаліста.
На сьогоднішній день АТ «Укртелеком» надає УПО Рівненської області такі телекомунікаційні послуги: послуги місцевого, міжміського та міжнародного телефонного зв'язку, надання у користування з'єднувальних ліній екстрених служб (поліція, пожежна охорона, швидка медична допомога, аварійна служба газу тощо), передачу даних, охорона за допомогою технічних засобів здійснюється з використанням ліній телефонного зв’язку, до яких здійснюється підключення пристроїв охоронної сигналізації (на КРОC АТС та в приміщеннях абонентів).
Одним із основних напрямків діяльності Управління є надання суб’єктам господарювання та громадянам послуг з охорони майна за допомогою охоронної сигналізації, якою обладнані об’єкти, що охороняються, та квартири громадян. Надання цих послуг з технічної охорони об’єктів здійснюється шляхом цілодобового реагування нарядів поліції охорони на тривожні сповіщення охоронної сигналізації об’єктів.
Сигналізація об’єктів, які охороняються УПО Рівненської області підключена на пункт централізованого спостереження (ПЦС) через волоконно-оптичні лінії та мобільні канали зв’язку та передачі даних по цих лініях. Охорона об’єктів за допомогою технічних засобів здійснюється з використанням GSM та GPRS каналів операторів зв’язку. Зв’язок між ПЦС УПО Рівненської області та об’єктами здійснюється за допомогою підключених сім-карток операторів стільникового зв’язку, встановлених у приладах охоронно-пожежної сигналізації клієнтів УПО Рівненської області. Станом на сьогодні на пункті централізованого спостереження Центру технічної охорони охороняється близько 9 тисяч приміщень із майном фізичних осіб та об’єктів різних форм власності, у тому числі фінансові та банківські установи, об’єкти критичної інфраструктури та особливо важливі об’єкти, які мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави.
З метою забезпечення доступу до мережі Інтернет приміщення, що знаходиться за адресою: місто Рівне, вул. С. Бандери, 58, уникнення несумісності існуючих технічних рішень, що застосовуються в повсякденній діяльності УПО Рівненської області, з технічними рішеннями, що можуть бути запропоновані іншими провайдерами, для забезпечення раціонального та ефективного використання коштів, необхідно розглянути питання щодо закупівлі послуг доступу до мережі Інтернет в АТ «УКРТЕЛЕКОМ», як в такого, що надавав послугу раніше.
Резервний канал доступу до мережі Інтернет регламентується пунктом 5 частини 6 Інструкції з технічної експлуатації засобів охоронного призначення і організації роботи пунктів централізованого спостереження в органах, підрозділах поліції охорони, затвердженої наказом 533 МВС України від 23.06.2017 року, де передбачено: «для систем передавання тривожних сповіщень (далі СПТС), що використовують для передачі даних канали інтернет-зв’язку, застосовується не менше двох різних провайдерів телекомунікацій, один з яких передбачається для резервування на випадок збоїв, відмов, аварій тощо».
Заміна провайдеру призведе до:
- зупинки оперативного зв’язку та обробки інформації;
- припинення обміну інформацією в мережі швидкісної передачі даних;
- порушення роботи загальної електронної комунікаційної мережі УПО Рівненської області;
- зміни IP-адресів;
- заміни оптичного волокна;
- матеріальних і фінансових збитків.
Технічні можливості Оператора дають змогу у повній мірі забезпечити надійним та стійким обміном інформацією в мережі передачі даних з використанням технології ADSL органи та підрозділи УПО Рівненської області.
Оператор, завдяки широкому переліку телекомунікаційних послуг та великій географії покриття, є одним із лідерів в сегменті послуг корпоративного інтернет зв’язку.
Відповідно до ст.74 Закону України «Про електронні комунікації» від 16 грудня 2020 року № 1089-IX (далі - Закон), первинний розподіл ресурсу нумерації здійснюється регуляторним органом на дозвільній основі з урахуванням вимог національного плану нумерації та цього Закону. Ресурс нумерації розподіляється суб'єктам господарювання, внесеним до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуга також іншим особам відповідно до цього Закону (користувач ресурсу нумерації) строком на п'ять років (якщо менший строк не зазначений заявником), а в разі його використання для надання послуг міжособистісних електронних комунікацій з використанням радіочастот - строком, не меншим ніж строк дії відповідної ліцензії на користування радіочастотним спектром (якщо менший строк не зазначений заявником).
Згідно ч. 5 ст. 74 Закону, користувач ресурсу нумерації здійснює вторинний розподіл ресурсу нумерації кінцевим користувачам електронних комунікаційних послуг.
У відповідності до п. 6 розділу ХІХ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, дозволи на використання номерного ресурсу, що є чинними на день набрання чинності цим Законом, продовжують діяти як дозволи на користування ресурсом нумерації. Продовження строку дії таких дозволів здійснюється відповідно до цього Закону.
Акціонерному товариству «Укртелеком», виділено у користування номерний ресурс у діапазоні 260000-269999,620000-659999,670000-689999 на підставі рішення № 625 від 24.12.2019 р. про що видано дозвіл на використання цього номерного ресурсу терміном дії до 02.04.2026 р.
При цьому, АТ «Укртелеком», не передавав та не надавав в користування свої права щодо зазначеної нумерації користувачам послуг або іншим постачальникам електронних комунікаційних мереж та/або послуг.
Таким чином, зазначені номера телефонів належать АТ «Укртелеком» і можуть, шляхом вторинного розподілу надаватись АТ «Укртелеком» кінцевим користувачам електронних комунікаційних послуг на підставі договору.
Жоден інший суб’єкт не може використовувати зазначені номери для надання телекомунікаційних послуг.
Зважаючи на вище наведене, надавати електронні комунікаційні послуги з задіянням нумерації 260000-269999,620000-659999, 670000-689999 може виключно АТ «Укртелеком».
Заміна постачальника послуг призведе до заміни номерного ресурсу міського телефонного зв’язку, відмови від послуг зв’язку, що надаються з використанням номерів станції спеціального призначення АТС, зменшення номенклатури інших отримуваних телекомунікаційних послуг, необхідності проведення робіт із створення нових каналів електрозв’язку із АТС іншого оператора та перенаправлення трафіку. Як наслідок, використання номерної ємності та каналів електрозв’язку, наданих іншим оператором, для здійснення дзвінків на номери національного оператора АТ «Укртелеком» призведе до збільшення вартості послуг за рахунок залучення іншого оператора, що виконуватиме функцію посередника. В свою чергу, закупівля телекомунікаційних послуг інших операторів неминуче спричинить додаткові фінансові витрати на придбання телефонних кабелів, додаткового кросового обладнання, монтажних та комутаційних робіт. Виконання будівельних та комутаційних робіт спричинить відсутність зв'язку, що негативно вплине на забезпечення належної організації робочого процесу Управління. Розірвання договору з оператором зв’язку – Акціонерним товариством «Укртелеком» призведе до зміни номерів, що у свою чергу викличе за собою збій у роботі Управління і тим самим дестабілізує інформаційне середовище його апарату.
Управління поліції охорони в Рівненській області не має змоги з технічних причин здійснити процедуру закупівлі послуг телефонного зв’язку у іншого учасника, оскільки альтернатива отримання телекомунікаційних послуг відсутня. Послуги телефонного зв’язку, які надає АТ «УКРТЕЛЕКОМ» забезпечують легкий та гарантований виклик пожежно-рятувальних, аварійних підрозділів, поліції, швидкої допомоги та оперативне вирішення поставлених завдань. Припинення надання зазначених послуг (навіть короткочасне) недопустиме та може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків.
Електронні комунікаційні послуги, які отримує УПО Рівненської області, повинні забезпечувати:
- постійну взаємодію та оперативний зв'язок між структурними підрозділами;
- раціональне та ефективне використання грошових коштів;
- надійність телефонних з’єднань та електронної комунікаційної мережі;
- вимоги щодо конфіденційності наданих послуг;
- точки підключення до послуги Інтернет.
- можливість використання статичних IP-адрес.
Для забезпечення виконання вищенаведених завдань повинні надаватись електронні комунікаційні послуги із стабільними характеристиками, тому для успішного їх виконання електронне комунікаційне обладнання АТ «Укртелеком» вже встановлено та експлуатується в структурних підрозділах УПО Рівненської області, при цьому споруди електронних комунікацій, обладнання електронної комунікаційної мережі та з'єднувальні лінії знаходяться на балансі АТ «Укртелеком».
АТ «Укртелеком» є володіє розгалуженою мережею по всій Україні і здатний забезпечувати стабільну роботу каналів передачі даних всередині побудованої логічної мережі передачі даних з повнозв’язною топологією до місць надання послуг, та забезпечувати маршрутизацію трафіку як від власних абонентів фіксованої мережі так і абонентів фіксованої та мобільної мережі інших операторів ТЕМЗК. АТ «Укртелеком» застосовує комплексний підхід в процесі надання послуг, починаючи з визначення потреб клієнтів та закінчуючи встановленням обладнання на кожній площадці та подальшим технічним обслуговуванням для забезпечення безперервного надання послуг.
Відповідно раніше укладених договорів між УПО Рівненської області та АТ «Укртелеком», АТ «Укртелеком» вже надає електронні комунікаційні послуги згідно коду ДК 021:2015 - 64210000-1 «Послуги телефонного зв'язку та передачі даних». З технічної точки зору мережа АТ «Укртелеком» відповідає всім потребам УПО Рівненської області області для забезпечення функціонування та виконання поставлених завдань і надає УПО Рівненської області ряд послуг, а саме:
- 14 телефонних номерів, що використовуються УПО Рівненської області .
- 12 телефонів з радіомодулем (Альтернативна телефонія)
- надає надійний, захищений, виділений доступ на ГПЦС до мережі Інтернет за технологією Ethernet.
- використування абонентське обладнання та обладнання доступу до мережі Інтернет за технологією Ethernet.
- надання статистичних ІР-адрес.
АТ «Укртелеком» має власну територіально розгалужену електронну комунікаційну мережу, сервісно-технічну інфраструктуру, забезпечує повний спектр електронних комунікаційних послуг згідно зазначених договорів, можливість термінового реагування та виїзду сервісних інженерів для ліквідації позаштатних ситуацій. Висококваліфіковані співробітники АТ «Укртелеком» мають необхідні знання та досвід реалізації складних проектів та забезпечують індивідуальний підхід до потреб кожного клієнта, що дозволяє отримувати та використовувати всі переваги електронних комунікаційних послуг від АТ «Укртелеком».
Заміна існуючого постачальника електронних комунікаційних послуг АТ «Укртелеком» на іншого з іншими технічними характеристиками, призведе до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням та до додаткових витрат на:
- побудову нових ліній (каналів) зв'язку, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до тимчасового призупинення;
- придбання нових номерів у іншого можливого оператора, але і на прокладання нових мережевих комунікацій для підключення цих номерів та каналів.
- доведення нових номерів як підрозділам та іншим взаємодіючим органам, видання нових телефонних довідників; виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
- додаткові роботи (в разі укладання договору із альтернативними операторами), які пов’язані як з додатковими витратами на придбання кабелю, обладнання, на оплату робіт з демонтажу монтажу та підключення устаткування;
- залучення додаткових коштів на оновлення документації та налаштування мережі УПО Рівненської області, що недоречно, ураховуючи поточну складну економічну ситуацію в країні.
У зв’язку із постійним збільшенням кількості замовників охоронних послуг та, як наслідок - об’єктів охорони, існує необхідність резерву пакетів, які починають діяти після їх активації та, як наслідок - розширення обсягів необхідних електронних комунікаційних послуг (послуг з передавання даних і повідомлень), а також послуг, пов'язаних технологічно з електронними комунікаційними послугами. Провівши аналіз потреби УПО Рівненської області у послугах зв’язку з врахуванням витрат у попередні періоди і було визначено орієнтовну вартість цієї закупівлі - 150 000,00 грн. (у т.ч. ПДВ).
Враховуючи вищевикладене, неможливість обслуговування організованих існуючих каналів зв’язку іншими операторами зв’язку та для забезпечення їх подальшої працездатності і здійснення оплати пов’язаних з цим витрат, з метою задоволення потреби на 2026 рік у послугах за предметом закупівлі Електронні комунікаційні послуги (АТ «Укртелеком») (Класифікація за ДК 021:2015: 64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку та передачі даних) необхідно здійснити закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі послуг шляхом укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель з АТ «Укртелеком» на очікувану суму 150 000,00 гривень з ПДВ.
Plan identifierUA-P-2026-02-20-012147-a
DK 021:2015 code64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних
Participants
| Participant | Status | Price |
|---|---|---|
Акціонерне товариство "Укртелеком" | переможець | 150 000,00 грнincl. VAT |
Завершена
Published
20 лют at 15:07Last changes
20 лют at 15:33Expected value
150 000.00UAH incl. VAT