скасовано

ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП»

КОМУНАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «МУНІЦИПАЛЬНА ОХОРОНА» оголосила процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), за предметом: «Капітальний ремонт приміщення за адресою: м. Київ, Бориспільське шосе, 23 км, будівля 1С, (заходи енергозбереження)» (за ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-03-06-008241-a.
	 
ПП «СПЕЦСЕРВІС» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП «СПЕЦСЕРВІС» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.

Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, є Протокольне рішення (протокол) Уповноваженої особи – Снігур Лесі Олександрівни, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель комунальної організації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Муніципальна охорона», код ЄДРПОУ 41680696 від 14 квітня 2026 року (далі - Протокол).

Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. 

ПП «СПЕЦСЕРВІС» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

Фактичні обставини

Протоколом було прийнято рішення про визначення переможцем ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП» та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю

Виходячи зі змісту Протоколу Уповноважена особа Замовника Леся СНІГУР

ВИРІШИЛА:
1.	Визначити Учасника переможцем Закупівлі.
2.	Прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме Учасником.
3.	Оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме учасником в електронній системі закупівель.

Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».

Технічна специфікація предмета закупівлі

скарга на неправомірне визначення переможцем

Порушення усунуто

Скарга

Київська область

Осадчий Олександр Анатолійович

Суб'єкт малого підприємництва

Фактичні обставини

КОМУНАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «МУНІЦИПАЛЬНА ОХОРОНА» оголосила процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), за предметом: «Капітальний ремонт приміщення за адресою: м. Київ, Бориспільське шосе, 23 км, будівля 1С, (заходи енергозбереження)» (за ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-03-06-008241-a.
	 
ПП «СПЕЦСЕРВІС» подало тендерну пропозицію, взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником та успішно оскаржило рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП» та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (номер скарги UA-2026-03-09-008241-a.b1, Рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 5024-р/пк-пз від 28.04.2026 року).

В ході розгляду скарги, Комісією було встановлено наступне.

Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції кошторисної документації, розробленої в програмному комплексі АВК (або аналог), 7 скріпленою печаткою та підписана організацією-учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника). 

Слід зазначити, що наведений вище дефектний акт № 3 на "Капітальний ремонт приміщення за адресою: м. Київ, Бориспільське шосе, 23-й км, будівля 1С, (заходи енергозбереження)". Електроосвітлення та електропостачання" (архівна папка "2. Дефектні акти 1 С.rar") не містить підпису та печатки сертифікованого інженерапроектувальника. 

Крім того, у наведеному вище дефектному акті на "Капітальний ремонт приміщення за адресою: м. Київ, Бориспільське шосе, 23-й км, будівля 1С, (заходиенергозбереження) електроосвітлення та електропостачання" (архівна папка "кошторис 1С.rar") відсутня інформація про умови виконання робіт Н16=1,2, що не відповідає умовам технічної специфікації. 

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 
2) тендерна пропозиція: 
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. 

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. 

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей. 

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

За результатами розгляду скарги Комісією Антимонопольного комітету України було прийнято таке рішення.

Зобов'язати комунальну організацію виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Муніципальна охорона" (код ЄДРПОУ: 41680696) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КЕПІТАЛ БУД ГРУП" (код ЄДРПОУ: 41067124) переможцем процедури закупівлі — "Капітальний ремонт приміщення за адресою: м. Київ, Бориспільське шосе, 23 км, будівля 1С, (заходи енергозбереження)" (за ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-09-008241-a.
 
Натомість, згодом Замовник вдруге прийняв рішення про визначення переможцем ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП» та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.

В результаті таких дій, Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП «СПЕЦСЕРВІС» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.

Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, є Протокольне рішення (протокол) Уповноваженої особи – Снігур Лесі Олександрівни, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель комунальної організації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Муніципальна охорона», код ЄДРПОУ 41680696 від 12 червня 2026 року (далі – Протокол від 12 червня 2026 року).

Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. 

ПП «СПЕЦСЕРВІС» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».

Невиконання рішення органу оскарження

скарга на неправомірне визначення переможця

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

відхилено

1.     у п. 250 Дефектного акту на внутрішні оздоблювальні роботи обсяг робіт з «Знімання дверних полотен» визначено у кількості 2,0 м², тоді як відповідно до технічного завдання (дефектного акту №2) він повинен становити 1,8 м². Зазначене не відповідає вихідним даним та призводить до завищення обсягів робіт. 
2.	у п. 287 Дефектного акту на внутрішні оздоблювальні роботи обсяг робіт з «Заповнення дверних прорізів готовими дверними блоками площею до 2 м2 з металопластику у кам'яних стінах» визначено у кількості 1,8 м², тоді як відповідно до технічного завдання (дефектного акту №2) він повинен становити 1,92 м². Зазначене не відповідає вихідним даним та призводить до заниження обсягів робіт. 
3.	у ЛК 02-01-01 «Зовнішні роботи» (розділ «Демонтажні роботи») для п.8 та (розділ «Вимощення, гідроізоляція та утеплення нижче +0.000») для п.11-п.26 застосовано коефіцієнт Н15=1,2 для урахування впливу умов виконання будівельних робіт без належних підстав. Згідно з додатком Б «Застосування коефіцієнтів» до кошторисних норм України «Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи» від 15.06.2021 р. (п.2.5), застосування зазначеного коефіцієнта у даному випадку не передбачено.
4.	у п.19 ЛК 02-01-01 взята робота КБ1-134-1 «Ущільнення ґрунту пневматичними трамбівками, група ґрунтів 1, 2», а потрібно було КР1-14-1 «Ущільнення ґрунту пневматичними трамбівками, група ґрунту 1-2». Для визначення вартості робіт застосовано кошторисні норми, які за своїм змістом відповідають новому будівництву. Водночас об’єкт відноситься до капітального ремонту. Таким чином, застосовані норми не відповідають виду будівництва, що призвело до некоректного визначення вартості робіт. Роботи повинні визначатися за збірниками ремонтно-будівельних робіт.
5.	у п.41 ЛК 02-01-01 взята робота КБ10-55-1 «Вогнезахист дерев'яних конструкцій ферм, арок, балок, крокв, мауерлатів»,а потрібно було КР20-21-1 «Вогнезахист дерев'яних конструкцій ферм, арок, балок, крокв, мауерлатів». Для визначення вартості робіт застосовано кошторисні норми, які за своїм змістом відповідають новому будівництву. Водночас об’єкт відноситься до капітального ремонту. Таким чином, застосовані норми не відповідають виду будівництва, що призвело до некоректного визначення вартості робіт. Роботи повинні визначатися за збірниками ремонтно-будівельних робіт.
6.	у п.19,80,85 ЛК02-01-01 при визначенні вартості робіт застосовано норми для нового будівництва без урахування вимог щодо їх використання при капітальному ремонті. Зокрема, не застосовано коригуючий коефіцієнт 1,15 до витрат праці та часу експлуатації машин, що призвело до некоректного визначення показників, як це прописано в кошторисних нормах Україна, в розділі ресурсні  елементні  кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи від 15.06.2021 р. п.2.4
7.	у п.12,13 в ЛК 02-01-01 розхід витрати за нормою мастики бітумної 2,4 кг на м2, а в них 1 кг на м2, що не відповідає вимогам чинної кошторисної норми та свідчить про некоректне застосування ресурсної частини.
8.	у п.87 ЛК 02-01-01 при виконанні робіт «Установлення віконних зливів» замість передбаченого нормою матеріалу (гермобутил) застосовано силіконовий герметик. При цьому витрати прийняті без перерахунку одиниць виміру — як для гермобутилу (0,2937 кг/м.п.), але в літрах. Зазначене є некоректним, оскільки відбулась заміна матеріалу без відповідного перерахунку витрат, що призвело до завищення обсягів матеріальних ресурсів та вартості робіт.
9.	у п.101 в ЛК02-01-01 «Утеплення фасадів мінеральними плитами товщиною 30 мм з опорядженням декоративним розчином. Укоси, ширина до 300 мм» не враховані дюбеля монтажні в кількості 73 шт необхідні для виконання робіт згідно з нормою.
10.	у ЛК 02-01-02 п.11, 28, 92, 109, 171, 188, 250, 267, 329, 346, 404, 421, 483, 500,562,579,641,658,720,737,780,797, розхід витрати за нормою сітки дротяної 100х100х3  - 1,10 м2 на м2, а в них 1,12 м2 на м2, що не відповідає вимогам чинної кошторисної норми та свідчить про некоректне застосування ресурсної частини.


Анастасія Вікторівна

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС"

Капітальний ремонт і реставрація

«Капітальний ремонт приміщення за адресою: м. Київ, Бориспільське шосе, 23 км, будівля 1С, (заходи енергозбереження)» (за ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)

робота

Пiсляоплата

календарні

виконання робіт

не відбувся

SHA1:1cff5f2c97cd8dc98ac2870a30dac3952cc740ae;SHA2-384:b6c4fc175c9a2d7915b18c68e39c68a7dc71cacd3365fdc9c5903e470e610771afe9d65f46c26d93f7678a0223acdb8f;Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

2026_додатки до ТД_капремонт будівля 1С.docx

SHA1:2cd020e66d924ac668c0d4e535205a64f07eb44c;SHA2-384:226bbba1a15949935740239df05154d58a9d625c0cabbee487ff234b0c7f1f858772e5aad9cf37bf06db2f510a1e5d96;Antivirus: ESET Antivirus

2026_капремонт будівля 1С_Деф акт 1.rtf

SHA1:5741c6b7e4cee28f7a10d8326d96c5a8129312ca;SHA2-384:34a46bd319a10b36986c6cb07d5f0929c96fb2d42716d7e001b15a7cce53b11b57665bdfa443631ed7ed70c6a541733d;Antivirus: ESET Antivirus

2026_капремонт будівля 1С_Деф акт 2.rtf

SHA1:72a2f102c4d985ee93f6eb5fd20fc0ad46afca3d;SHA2-384:cea5670f0d46d4a2833fae849910ff4a70f44d0bb24ba02c48455dc29c19659c02abc70c5d09978c042edd0adabfe431;Antivirus: ESET Antivirus

2026_капремонт будівля 1С_Деф акт 3.rtf

SHA1:67d1a9cea6a64a8569952c145e5d0c9851cb8efd;SHA2-384:bacd05bcc982a7ab9cb62daaa51dd8dac21cace1017b76544acba1aba79dbf060db036ba41937ef096ab2b4c1d28f050;Antivirus: ESET Antivirus

2026_капремонт будівля 1С_Деф акт 4.rtf

SHA1:026d68c5f95eaba5b127d424b27c38ddef9f7957;SHA2-384:8476777f06f2c041a471de6e14ae4010c194f7baa0748d3c8fd93e2631f34780ede9eca1946b672127b0e3dfa9f87185;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

2026_проект договору_капремонт будівля 1С.docx

SHA1:3e323d9416882bc90bd16d1fb6d0575593903336;SHA2-384:4656789bda39ca56f4debb67a52086242caea80bdd7910a6459a8b051933bc6e7f9ccbf555ee4676b23a40a4d86b987f;Antivirus: ESET Antivirus

2026_ТД_капремонт будівля 1С.docx

SHA1:1ef4ddcc3fb6657929e659f6bff57a2d37ed2108;SHA2-384:e7a0ff7256d43e0dd4f7a2fbc17580aaa475ad69fbaf5afb624f651dc5160081752f470462c339f314c915ee0782c157;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1:1934c9d65f8c6c97f838059349da431920cda325;SHA2-384:9d90ec8a7db2e49d05409b8bbb487efd62c3310dbdd412d813cf7301234631dd59a3a8bc1c09b8687eccd381f2d3ee89;Antivirus: ESET Antivirus

перелік змін_капремонт будівля 1С.docx

SHA1:69af5b70e3cd373314d110acf0646bf60b473ab7;SHA2-384:fb5caf1698521270d0e88b3082cc74e153394fdd16232712905f1f44de53d98630fb4014d5de72ea6c7668a51f01b1af;Antivirus: ESET Antivirus

2026_ТД_капремонт будівля 1С_зміни.docx

SHA1:b8fc394805e8c68233ed83887fa25f88e82d71fa;SHA2-384:e2c24d40e859330618fd6e22cd498119e29dcee2736a2d85242dd0e2068e4d2d9f9dbc5f636a5f9d6ee9487459e373ff;Antivirus: ESET Antivirus

2026_додатки до ТД_капремонт будівля 1С_зміни.docx

SHA1:0f0d497156d1903ffadabb619bc56cb4e6e340f8;SHA2-384:3ec1d237ebba1970e7feea28d46f370455818036b13db38876b3304fe59898eb1d1ba9472df9ffa45677ead059a2b281;Antivirus: ESET Antivirus

audit_e2d1ea820cc248eb90ecb7686d27709f_191b79360ece4a3ab1bdcde04003ca61.yaml

Основним предметом закупівлі є проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.

Participant	Status	Price
ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП»	скасовано	7 447 928,02 грнincl. VAT	Open
ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП»	скасовано	7 447 928,02 грнincl. VAT	Open
ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП»	відхилено	7 447 928,02 грнincl. VAT	Open
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС"	відхилено	8 344 265,61 грнincl. VAT	Open

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Guarantee

Participants

не відбувся

Published

Last changes