Повторна вимога
про скасування рішення щодо обрання переможця закупівлі

ТОВ «ГРАНД КОНСАЛТ» (надалі – Товариство) є учасником закупівлі UA-2026-03-23-005423-a та вважає рішення про обрання  ТОВ «ВП РОГАНСЬКИЙ М'ЯСОКОМБІНАТ» переможцем у закупівлі протиправним, у зв’язку з численними порушеннями у склі пропозиції останнього.
Товариство детально ознайомилось з відповіддю замовника, оприлюдненій в електронній системі закупівель та вважає необхідним звернутися з вимогою щодо наступного.
Згідно з п. 3 відповіді Замовник зазначає:
«У замовника відсутні вимоги до Банківської гарантії, окрім того, що забезпечення пропозиції повинне відповідати формі, затвердженій Наказом Міністерства розвитку, економіки, торгівлі та сільського господарства від 14.12.2020 року №2628 «Про затвердження форми і вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції». Згідно цих вимог, у Банківській гарантії обов’язково має бути зазначена наступна інформація щодо бенефіціара, яким є замовник: повне найменування юридичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, ЙОГО КАТЕГОРІЯ; адреса місцезнаходження. Всю необхідну інформацію було зазначено в наданій у складі пропозиції ТОВ "ВП РОГАНСЬКИЙ М'ЯСОКОМБІНАТ" Банківській гарантії №9 від 30.03.2026. Інформація щодо категорії бенефіціара, яким є замовник, не вимагалась оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, не є обов’язковою згідно Наказу Міністерства розвитку, економіки, торгівлі та сільського господарства від 14.12.2020 року №2628 «Про затвердження форми і вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» і до уваги замовником не приймається».
Отже, Замовник сам вірно зазначає, що згідно Наказу Міністерства розвитку, економіки, торгівлі та сільського господарства від 14.12.2020 року №2628 «Про затвердження форми і вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» у банківській гарантії має бути вказана «категорія бенефіціара». 
Надалі Замовник протирічить собі та зазначає, що остання не є обв’язкою. При цьому сам Наказ міністерства жодних виключень не містить.
Згідно з п. 5 відповіді Замовник зазначає:
«Замовником не вимагалось зазначати в документі «Цінова пропозиція» яким він є додатком до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Ця інформація не є обов’язковою і не приймається до уваги.»
Разом з цим, Товариство звертає увагу, що відповідно до Додатку 5 до Оголошення, учасник зобов'язаний надати заповнений документ «Цінова пропозиція» саме за формою, визначеною Додатком №1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Товариство повністю згодне з Замовником, що необов’язково було вказувати номер додатку. Проте сама форма цінової пропозиції у Додатку 1 та у переможця є різними.
Надання Цінової пропозиції за іншою формою є порушенням вимог Оголошення.
Згідно з п. 6 відповіді Замовник зазначає:
«В Гарантійному листу, наданому у складі пропозиції учасником ТОВ "ВП РОГАНСЬКИЙ М'ЯСОКОМБІНАТ", зазначено що він погоджується та приймає до виконання умови проекту Договору про закупівлю, із зазначенням ідентифікатору закупівлі UA-2026-03-23-005423-a. Але учасником помилково було зазначено, що проект договору міститься в Додатку 6 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, замість Додатку 2. На підставі того, що оголошення про проведення спрощеної закупівлі взагалі не містить Додаток 6, а проект договору міститься тільки в Додатку 2 і ніде інше, а учасник погодився з умовами проекту Договору по закупівлі UA-2026-03-23-005423-a, замовник вважає таку помилку формальною та несуттєвою».
Разом з цим, вказана помилка не є формальною у розумінні Наказу від 15.04.2020  № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок». 
Більш того, Товариство звертає увагу, що аналогічне порушення останнього було розцінена цим ж замовником як невідповідність яка має бути усунута, у закупівлі UA-2025-12-26-004344-a.
Так, у вимозі про усунення невідповідностей замовником було зазначено наступне: «2. Відповідно до пункту 4 Додатку 5 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник у складі пропозиції має надати лист-згоду про те, що Учасник погоджується та приймає до виконання (у випадку визначення його Переможцем процедури закупівлі) проект договору про закупівлю, який визначений Додатком № 6 до Оголошення. На виконання зазначеної вимоги у складі пропозиції учасника ТОВ "ГРАНД КОНСАЛТ" надано документ «3 Лист погодження з договором.pdf файл». Проте, даний лист містить інформацію щодо ознайомлення та погодження з умовами проекту Договору про закупівлю, що містяться в Додатку 2 до Оголошення.»
Враховуючи викладене, з  метою дотримання законодавства про публічні закупівлі та, зокрема, принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури, недискримінації учасників та рівне ставлення до них
повторно ПРОСИМО:
1.	Скасувати рішення про обрання ТОВ «ВП «Роганський м’ясокомбінат» переможцем у закупівлі UA-2026-03-23-005423-a.
2.	Відхилити пропозицію ТОВ «ВП «Роганський м’ясокомбінат» у закупівлі UA-2026-03-23-005423-a, як таку, що не відповідає вимогам Оголошення.

Повторна вимога про скасування рішення щодо обрання переможця закупівлі

Усі документи, надані в складі пропозиції Учасника, відповідають вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а Учасник відповідає кваліфікаційним критеріям визначеним в умовах Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

переможець

ТОВ "ВП РОГАНСЬКИЙ М'ЯСОКОМБІНАТ"

Визнаний переможцем

ТОВ «ГРАНД КОНСАЛТ» (надалі – Товариство) є учасником закупівлі UA-2026-03-23-005423-a та вважає рішення про обрання  ТОВ «ВП РОГАНСЬКИЙ М'ЯСОКОМБІНАТ» переможцем у закупівлі протиправним, у зв’язку з численними порушеннями у склі пропозиції останнього.
02.04.2026 у закупівлі розміщено Вимогу про усунення невідповідностей у пропозиції ТОВ «ВП Рогатинськийм’ясокомбінат», в частині підтвердження досвіду виконання аналогічного договору.
03.04.2026, з метою усунення невідповідностей, ТОВ «ВП Рогатинський м’ясокомбінат» надав нові документи, зокрема Договір про закупівлю продуктів харчування № 871/ПС від 15.12.2025 та видаткові накладні.
Товариство звертає увагу, що надані Договір про закупівлю продуктів харчування №871/ПС від 15.12.2025 та додаткова угода до нього не містять підписів Замовника.
Відповідно до п. 14.14.5 Оголошення та ч. 2 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі», конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
За таких умов, ТОВ «ВП Рогатинський м’ясокомбінат» належним чином не усунув недоліки пропозиції та не підтвердив наявність досвіду виконання аналогічного договору.
Згідно з п. 8 Постанови КМУ 1275 від 11.11.2022, державний замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника спрощеної закупівлі більш як один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції.
Державний замовник відхиляє пропозицію учасника спрощеної закупівлі у разі, коли учасник спрощеної закупівлі не виправив виявлені державним замовником після розкриття пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених державним замовником невідповідностей протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Додатково звертаємо увагу, що відповідно до умов Оголошення, учасник мав надати довідку, складену у довільній формі, про наявність досвіду виконання аналогічного договору, в якій повинно бути зазначено серед іншого, рік виконання договору.
Надана оновлена Інформаційна довідка вих. № 151 від 03.04.2026 не містить інформації про рік виконання договору. 
Крім того, Товариство звертає увагу на наявність інших невідповідностей, попередньо зазначених у Листі №01 від 01.04.2026.
1.	Щодо наданого забезпечення пропозиції. 
Відповідно до вимог п. 11 Оголошення, пропозиція учасника обов’язково супроводжується документом, що підтверджує надання забезпечення пропозиції … забезпечення пропозиції повинне відповідати формі, затвердженій Наказом Міністерства розвитку, економіки, торгівлі та сільського господарства від 14.12.2020 року №2628 «Про затвердження форми і вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» (далі – Наказ). 
Згідно з пп. 3 п. 4 Наказу, щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація: його категорія. 
Завантажена Банківська гарантія №9 містить зазначення категорії бенефіціара, а саме:  «категорія: ІІІ, відповідно до частини 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII». 
Водночас, згідно пункту 1 Оголошення, категорія замовника це: Замовник, що здійснює закупівлі для потреб оборони:
Крім того, безпосередньо на веб-сайті Прозорро за посиланням на вказану закупівлю зазначено, що категорія – Замовник, що здійснює закупівлі для потреб оборони: 
Додатково, Товариство звертає увагу, що за текстом банківської гарантії банк вказує підстави, пов’язані з «тендерною пропозицією»,. 
Вказане обумовлено вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки UA-2026-03-23-005423-a є спрощеною закупівлею.
Відповідно до п. 24 та п. 32 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» пропозиція учасника спрощеної закупівлі (далі – пропозиція) та тендерна пропозиція є юридично різними документами:
пропозиція учасника спрощеної закупівлі (далі - пропозиція) - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі;
тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
При цьому Наказом визначено (пункт 1 Вимог): «ці Вимоги визначають обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції». 
Тобто залежно від виду процедури закупівлі має застосовуватися одне відповідне поняття (або тендерна пропозиція або пропозиція).
Водночас у Банківській гарантії використано формулювання «тендерна пропозиція», що не відповідає суті процедури закупівлі та не узгоджується з вимогами вказаного Наказу.
Таким чином, ТОВ «ГРАНД КОНСАЛТ» наголошує, що у складі пропозиції ТОВ «ВП «Роганський м’ясокомбінат» відсутнє забезпечення пропозиції, яке б відповідало вимогам Оголошення.
2.	Щодо цінової пропозиції учасника.
Відповідно до Додатку 5 до Оголошення, учасник зобов'язаний надати заповнений документ «Цінова пропозиція» за формою, визначеною Додатком №1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
У складі пропозиції Товариством надано документ «Цінова пропозиція.pdf», однак за результатами його розгляду встановлено такі невідповідності:
3.1. У ціновій пропозиції зазначено, що це Додаток 2 до Оголошення, тоді як відповідно до вимог Оголошення цінова пропозиція є Додатком №1 до Оголошення. 
3.2. У наданій ціновій пропозиції зазначено лише юридичну адресу учасника – фактична адреса учасника не зазначена, що не відповідає формі, визначеній Замовником. 
3.3. Текст та формулювання наданої цінової пропозиції не відповідають зразку, визначеному Замовником у Додатку №1 до Оголошення. 
Отже, надана Товариством цінова пропозиція не відповідає формі, визначеній Додатком №1 до Оголошення, що суперечить вимогам Додатку 5 до Оголошення.
3.	Щодо листа-погодження з умовами проєкту Договору
Відповідно до Додатку №5 до Оголошення, учасник зобов'язаний надати лист-погодження з умовами проєкту Договору про закупівлю, що міститься в Додатку №2 до Оголошення.
У складі пропозиції Товариством завантажено документ «Д.5.6 «Лист згода проект договору.pdf»». 
У тексті наданого листа-погодження зазначено, що Товариство погоджує та приймає до виконання умови проєкту Договору про закупівлю, що містяться у Додатку №6 до Оголошення. 
Однак Оголошення не містить Додатку №6. Проєкт Договору про закупівлю міститься у Додатку №2 до Оголошення. 
Таким чином, наданий лист-погодження містить посилання на неіснуючий документ та не може вважатися погодженням умов проєкту Договору в розумінні вимог Додатку №5 до Оголошення.
Враховуючи викладене вище, встановлено сукупність невідповідностей вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. 
Враховуючи викладене, ПРОСИМО:
1.	Скасувати рішення про обрання ТОВ «ВП «Роганський м’ясокомбінат» переможцем у закупівлі UA-2026-03-23-005423-a.
2.	Відхилити пропозицію ТОВ «ВП «Роганський м’ясокомбінат» у закупівлі UA-2026-03-23-005423-a, як таку, що не відповідає вимогам Оголошення.

Відхилено

Відмовлено в задоволенні

Вимога про скасування рішення щодо обрання переможця закупівлі

Вимога

Харківська область

Денис Ругаль

Суб'єкт середнього підприємництва

Ковбаса сирокопчена вищого сорту (традиційного асортименту)

кілограм

Пiсляоплата

календарні

поставка товару

завершено

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Додаток 1.docx

Draft contract

Проект договору

Додаток 2.docx

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток 3.docx

Додаток 4.docx

Додаток 5.docx

Оголошення_ковбаса.docx

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_fa8d71dd9c284659b50a7b38144a60ca_8433ffceb97d4084a48148ce5ae0f8cd.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

товари

Фольварков Антон Андрійович

Замовник, що здійснює закупівлі для потреб оборони

ГОЛОВНИЙ ЦЕНТР КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА, РЕКОНСТРУКЦІЇ ТА ЗАКУПІВЕЛЬ ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

Завершена

Лот: Ковбаса сирокопчена вищого сорту (традиційного асортименту)

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Guarantee

Participants

завершено

Published

Last changes