Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. 
Учасник в документі « Гарантійний лист про використання розхідних матеріалів.pdf » зазначив ,що використовує для заправки картриджів витратні матеріали (тонери та комплектуючі для регенерації ) виключно марки «Static Control Сomponents» , також  документ по п.2,10 «Радіаційний сертифікат» Учасник надає на тонери  Static Control .
 Учасник відповідно до вимог пункту 2.9 повинен був надати «2,9. Лист авторизації з інформацією про право на використання оригінальних витратних матеріалів.

Якщо виконавець не є виробником тонера , він повинен надати лист авторизації, виданий відповідним виробником.

Вимоги до листа авторизації :

- Документ має містити:

-Назву виконавця як уповноваженого партнера.

-Ідентифікаційні дані (назву предмета закупівлі, найменування Замовника, ідентифікатор закупівлі ) »

Отже лист авторизації повинен був бути від виробника   Static Control Сomponents .  
Учасник надав лист по п.2.9 від компанії «Маккон», а після того ,як Замовник надав 24 години на виправлення, Учасник надав по п.2.9 лист авторизації від ТзОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, і.д»,  а не від виробника витратних матеріалів    Static Control Сomponents.

Згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

відхилено

ПП Елком сервіс

Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей

До Комісії Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення законодавства
у сфері публічних закупівель
Суб’єкт оскарження:
Приватне підприємство «Елком сервіс»
Код ЄДРПОУ: 33711043
79071, м. Львів, вул. Кульпарківська, буд. 121, кв. 102
Замовник:
Львівське комунальне підприємство «Львівелектротранс»
Код ЄДРПОУ: 03328406
79060, м. Львів, вул. Тролейбусна, 1
Інформація про закупівлю:
ID: UA-2026-03-26-010065-a
Предмет: Послуги з заправки картриджів (ДК 021:2015-50310000-1)
________________________________________
СКАРГА
на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції
Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «Елком сервіс» (надалі — Скаржник), оформлене протоколом (номер та дата). Скаржник вважає дії Замовника незаконними, а дискваліфікацію — безпідставною та такою, що ґрунтується на хибному трактуванні документів та норм закону.
1. Щодо неоднозначності вимог Тендерної документації (ТД)
У пункті 2.9 ТД Замовник встановив вимогу: «лист авторизації, виданий відповідним виробником». Замовник не надав чіткого визначення терміну «відповідний виробник» та не зазначив, що під цим розуміється виключно іноземний бренд-холдер (Static Control Components, USA), а не офіційний представник чи сертифікований виробник в Україні.
Відповідно до практики АМКУ та принципів публічних закупівель, будь-яка неоднозначність у ТД має трактуватися на користь Учасника. Скаржник надав документи від офіційних суб’єктів ринку України, що повністю відповідає змісту вимоги.
2. Щодо підтвердження права на використання тонера Static Control
У складі пропозиції Скаржником було надано:
•	Авторизаційний лист №107/01-26 від 27.03.2026 р. від ТОВ «МАККОН», який є офіційним та ексклюзивним дистриб'ютором компанії Static Control Components в Україні. Лист містить ідентифікатор даної закупівлі та підтверджує партнерство зі Скаржником.
•	Гарантійний лист та Радіаційний сертифікат, які чітко ідентифікують використання тонера марки Static Control.
•	Після запиту Замовника на виправлення невідповідностей (24 години), Скаржник надав лист від ТОВ «ВОРЛДВАЙД МАНУФАКЧУРІНГ, І.Д.» (WWM), яке є ключовим виробничим партнером Static Control в Україні та авторизованим сервісним центром.
3. Спростування аргументу про «зміну предмета закупівлі»
Замовник безпідставно застосував пп. 1 п. 44 Особливостей. Скаржник не змінював предмет закупівлі (послугу) та марку матеріалу (тонер).
•	Марка тонера Static Control була заявлена від початку і залишилася незмінною.
•	Надання листа від ТОВ «ВМ» (WWM) є лише додатковим підтвердженням легітимного ланцюга постачання та авторизації Скаржника як сервісного партнера. Надання уточненого документа в межах 24 годин не є зміною технічних характеристик товару.
4. Протиправність ігнорування статусу ексклюзивного дистриб'ютора
Замовник проігнорував той факт, що ТОВ «МАККОН» є ексклюзивним дистриб'ютором. Згідно з господарським правом, ексклюзивний дистриб'ютор наділений повноваженнями представляти виробника та видавати авторизаційні листи від його імені. Таким чином, вимога Замовника отримати лист саме від материнської компанії США є надмірним формалізмом та проявом упередженості, оскільки легітимність походження тонера вже була підтверджена документами ТОВ «МАККОН» та ТОВ «ВМ».
5. Висновок
Дії Замовника порушують ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі» щодо максимальної економії, відкритості та недискримінації. Дискваліфікація Скаржника через суб'єктивне незадоволення формою листа авторизації (при наявності підтвердження від ексклюзивного представника) є незаконною.
ПРОСИМО:
1.	Прийняти скаргу до розгляду.
2.	Скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПП «Елком сервіс» у закупівлі UA-2026-03-26-010065-a.
3.	Зобов’язати Замовника повернути Скаржника на етап кваліфікації

Відхилено

Дано відповідь

Скарга

Вимога

Львівська область

Винницький Ігор Іванович

Суб'єкт малого підприємництва

До Замовника: Львівське комунальне підприємство «Львівелектротранс»
Учасник, чия пропозиція оскаржується: ФОП Федьків Ольга Василівна
Закупівля №: UA-2026-03-26-010065-a
ВИМОГА
про скасування рішення про визначення переможця (або заперечення проти допущення до оцінки) у зв'язку з наданням недостовірної інформації
У складі тендерної пропозиції Учасника ФОП Федьків О.В. надано «Лист-авторизацію» від ТОВ «В.М.» (вих. № 521/01-03 від 06.04.2026), у якому зазначено, що ТОВ «В.М.» є «авторитетним і визнаним українським виробником продукції під торговими марками ТМ «PATRON» та ТМ «BARVA» (картриджі, тонери, чорнила...)».
Повідомляємо Замовнику, що дана інформація є недостовірною, вводить Замовника в оману щодо походження товару та порушує принципи добросовісної конкуренції. Пропозиція Учасника має бути відхилена з огляду на наступні факти:
1. Невідповідність статусу «виробника» згідно з кодами УКТ ЗЕД
На підтвердження своєї діяльності ТОВ «В.М.» та Учасник надають дані (див. додатки), де тонери (наприклад, артикули TRHM507-1KG-10-P, TRHM102-1KG-OS-P) класифікуються за кодом УКТ ЗЕД 3707 90 90 00.
•	Даний код відповідає категорії: «Хімічні препарати для використання у фотографії... змішані, призначені для використання у фотографії».
•	Безпосередньо у найменуванні товару зазначено: «(фасований) Static Control». Static Control (США) є світовим виробником хімічної продукції. ТОВ «В.М.» у даному ланцюжку виступає виключно як ребредер та пакувальник, а не виробник хімічної речовини (тонера).
2. Порушення норм Митного кодексу України
Згідно зі ст. 36 Митного кодексу України, операції з фасування, пакування, розливу або простого складання (assembly) не вважаються достатньою переробкою товару для отримання ним статусу країни походження «Україна».
Оскільки ТОВ «В.М.» імпортує тонер великими партіями та просто фасує його у дрібну тару під власними марками, воно не має юридичного права іменувати себе «виробником тонера». Отже, інформація в Листі-авторизації про «українського виробника» є завідомо неправдивою.
3. Суперечність у документах Учасника
У самому Листі-авторизації ТОВ «В.М.» визнає, що є «офіційним постачальником витратних матеріалів... продукції СЕТ, ТТІ, ІМЕХ, SGT, Kuroki, Pantum». Зазначені бренди є фактичними заводами-виробниками. Це підтверджує, що діяльність компанії полягає в імпорті та дистрибуції, а не у власному синтезі тонера в Україні, потужностей для якого в країні не існує.
4. Юридичні підстави для дискваліфікації
•	Закон України «Про публічні закупівлі» (ст. 17 та ст. 31): Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію, якщо вона містить недостовірну інформацію, що є суттєвою. Статус «виробника» є суттєвим, оскільки впливає на ціноутворення та підтвердження якості.
•	Закон України «Про захист від недобросовісної конкуренції» (ст. 15-1): Поширення у такий спосіб інформації, що вводить в оману (щодо країни походження та виробника), є прямим порушенням законодавства.
ВИМАГАЄМО:
1.	Повторно розглянути документи Учасника ФОП Федьків О.В. з урахуванням вищенаведених фактів.
2.	Зобов’язати Учасника надати сертифікати походження товару (СТ-1) або витяг з реєстру виробників ТПП України, що підтверджують виробництво саме тонера (а не фасування).
3.	У разі непідтвердження статусу виробника — скасувати рішення про визначення ФОП Федьків О.В. переможцем та відхилити пропозицію на підставі надання недостовірних даних.

скарга

переможець

ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ФЕДЬКІВ ОЛЬГА ВАСИЛІВНА

Федьків Ольга

Суб'єкт мікропідприємництва

Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки

Maintenance and repair of office machinery

Послуги з заправки картріджів

послуга

Пiсляоплата

робочі

надання послуг

завершено

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

ДОДАТОК 3 ( Вимоги до ПЕРЕМОЖЦЯ ).docx

ДОДАТОК  1 (Вимоги до УЧАСНИКА ).docx

Draft contract

Проект договору

ДОДАТОК 2 (Проект договору).docx

ТЕНДЕРНА  ДОКУМЕНТАЦІЯ.docx

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

ДОДАТОК 4 (Технічна специфікація).docx

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

ТЕНДЕРНА  ДОКУМЕНТАЦІЯ зі змінами.docx

ДОДАТОК 4 (Технічна специфікація) зі змінами.docx

Повідомлення про внесення змін до ТД- 1.docx

audit_6b05b40680924b2487c11153a5ebe142_75940a6ffdc34f239b5e4c696148a674.yaml

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

№	Payment condition	Payment type	Payment amount	Period (days)
1	надання послуг	Пiсляоплата	100%	5 (робочі)
2	надання послуг	Пiсляоплата	100%	5 (робочі)
3	надання послуг	Пiсляоплата	100%	5 (робочі)

Participant	Status	Price
ПП Елком сервіс	відхилено	115 146,00 грнincl. VAT	Open
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ФЕДЬКІВ ОЛЬГА ВАСИЛІВНА	переможець	189 000,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Послуги з заправки картріджів

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes