Предмет закупівлі належить до переліку товарів, щодо яких відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 “Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва” застосовується вимога щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, що також передбачено умовами тендерної документації (п. 9 “Ступінь локалізації виробництва” Розділу 3 “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” Тендерної документації).
На виконання пункту 17 Додатку 1 до тендерної документації Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати документи для підтвердження ступеня локалізації виробництва товару.
У складі тендерної пропозиції Учасником надано документ “Декларація про відповідність оригінал.pdf” з перекладом (“Декларація про відповідність переклад.pdf”), що підтверджує країну походження товару.
Водночас, відповідно до вимог тендерної документації (п. 9 “Ступінь локалізації виробництва” Розділу 3 “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” Тендерної документації) та постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 “Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва”, вимога щодо локалізації не застосовується виключно у разі, якщо очікувана вартість закупівлі дорівнює або перевищує порогові значення, визначені міжнародними договорами України у сфері публічних закупівель.
Згідно з Законом України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі” від 16 березня 2016 року № 1029-VIII Україна приєдналася до Угоди про державні закупівлі GPA на умовах Рішення Комітету з державних закупівель Світової організації торгівлі GPA/133 від 16 листопада 2015 року, включаючи Додаток А, яким визначено перелік центральних органів виконавчої влади, на яких поширюються положення Угоди.
Відповідно до інформації, оприлюдненої Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України, порогові значення в межах Угоди про державні закупівлі (GPA) визначаються на дворічний період, при цьому їх розрахунок здійснюється на основі середнього денного курсу національної валюти до спеціальних прав запозичення (далі – СПЗ) за попередній дворічний період.
Станом на дату проведення закупівлі оновлені порогові значення на наступний період не оприлюднені, у зв’язку з цим до розрахунку взяті останні встановлені значення, а також проведено розрахунок курсу за попередній дворічний період:
встановлене значення курсу 1 СПЗ – 51,0462 грн (на період з 01.01.2024 по 31.12.2025),
розраховане значення курсу 1 СПЗ – 54,7950 грн (відповідно до інформації з офіційного сайту Національного банку України за попередній дворічний період з 01.01.2024 по 31.12.2025).
Для закупівлі товарів центральними урядовими органами порогове значення становить 130 000 СПЗ, що еквівалентно 6 636 006 грн (для встановленого значення курсу СПЗ) та 7 123 350 грн (для розрахованого значення курсу СПЗ).
Очікувана вартість даної Закупівлі становить 3 600 320 грн з ПДВ, що є меншою за порогові значення.
Таким чином, надання Учасником документа про країну походження товару не звільняє його від обов’язку підтвердження ступеня локалізації виробництва товару відповідно до порядку передбаченого законодавством.
У складі тендерної пропозиції Учасника відсутнє підтвердження ступеня локалізації виробництва товару відповідно до вимог тендерної документації та  чинного законодавства.
Враховуючи викладене, відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.


відхилено

ФОП "ПАТЕР АННА СТЕПАНІВНА"

не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;

Фізична особа – підприємець Патер Анна Степанівна не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції та вважає його таким, що прийняте з порушенням вимог законодавства та умов тендерної документації.
Підставою для відхилення визначено відсутність документів щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товару. Водночас така підстава є безпідставною, оскільки Учасником належним чином виконано вимоги тендерної документації щодо незастосування локалізації.
Відповідно до пункту 17 Додатку 1 тендерної документації Замовника прямо передбачено, що документи щодо підтвердження ступеня локалізації НЕ подаються, якщо товар походить з країни, яка є стороною Угоди про державні закупівлі (GPA) або іншого міжнародного договору України. При цьому Учасник повинен надати документи, що підтверджують країну походження товару.
На виконання цієї вимоги Учасником у складі пропозиції було надано декларацію про походження товару та довідку щодо незастосування локалізації. У довідці зазначено, що товар походить з Особливого адміністративного району КНР – Гонконг (Hong Kong, China), який є окремою митною територією та стороною Угоди про державні закупівлі (GPA).
Згідно зі статтею 41 Митного кодексу України:
«країна походження товару визначається як країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці», а також допускається підтвердження походження товару декларацією або іншим документом.
Крім того, відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» №1029-VIII, Україна приєдналась до GPA, і її положення поширюються на всі сторони Угоди, включаючи Hong Kong, China як окрему митну територію.
Таким чином, Учасником належним чином підтверджено країну походження товару, що відповідає вимогам тендерної документації.
Разом з тим, Замовник у своєму рішенні зазначає, що виняток щодо незастосування локалізації не може бути застосований у зв’язку з тим, що очікувана вартість закупівлі є меншою за порогові значення GPA.
Зазначене є юридично помилковим, оскільки Замовник неправильно застосував норми законодавства.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №861, якою затверджено порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, встановлено, що вимоги щодо локалізації не застосовуються до товарів, що походять з країн, які є сторонами міжнародних договорів України у сфері публічних закупівель (зокрема GPA).
При цьому зазначена норма не містить жодної умови щодо вартості закупівлі або досягнення порогових значень.
Отже, незастосування локалізації залежить виключно від країни походження товару, а не від вартості закупівлі.
Водночас порогові значення GPA, на які посилається Замовник, регулюють виключно питання доступу до процедур закупівель іноземних учасників, а не питання застосування або незастосування вимог щодо локалізації виробництва товарів.
Таким чином, Замовник неправомірно ототожнив різні правові механізми, що призвело до помилкового висновку про необхідність подання документів щодо локалізації.
Крім того, тендерна документація Замовника не містить жодних обмежень щодо застосування винятку GPA залежно від вартості закупівлі, а тому Замовник, відхиляючи пропозицію Учасника з таких підстав, фактично вийшов за межі власної тендерної документації.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:
«добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі».
Дії Замовника, які полягають у відхиленні пропозиції Учасника всупереч умовам тендерної документації та нормам законодавства, порушують зазначені принципи.
Таким чином, Учасник повністю виконав вимоги тендерної документації, належним чином підтвердив країну походження товару та правомірно не подавав документи щодо локалізації. Відхилення тендерної пропозиції є безпідставним та незаконним.
У зв’язку з викладеним, вимагаємо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Патер Анна Степанівна та здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції з урахуванням вимог законодавства та тендерної документації.
У разі невиконання цієї вимоги залишаємо за собою право звернення до Антимонопольного комітету України.


Відхилено

Дано відповідь

Неправомірне відхилення, скасування рішення Замовника

Вимога

Львівська область

Анна Патер

Суб'єкт середнього підприємництва

переможець

Олександр Вакула

ТОВ "ЕЛЕКТРИЧНІ СУЧАСНІ ТЕХНОЛОГІЇ"

Кабель коаксіальний RG-213 або еквівалент

метр

Кабель коаксіальний RG-58 або еквівалент

Пiсляоплата

банківські

поставка товару

завершено

SHA1:7aff5cf89d4dbd6ed36d662590a8100ab7459c7c;SHA2-384:7ec078a547fb8a30a50187c531dc1e78e01e716b220569ec7f718474f30debd45d19b12b867ff18aabeebe5176f14fd3;Antivirus: ESET Antivirus

A description of any eligibility criteria for potential suppliers.

Опис будь-яких критеріїв прийнятності для потенційних постачальників

Qualification criteria

Кваліфікаційні критерії

Додатки 1,3,5,6. Документи учасника.docx

SHA1:7dc464e0dd790a0606a677cb420abbe4797028eb;SHA2-384:ec2d95908752480317985440b8097026b52d611b9872cbe06d3371ef28538cf70f9de2bff5a56830fe1d99f9559f2b7c;Antivirus: ESET Antivirus

Додатки 2. Документи переможця.docx

SHA1:f73c0f0cb44d86ee5c21dc86d78d8b5f3de483af;SHA2-384:a6eab607293df3e4d9611a436a937bab785cb348c58e35eada12ad998f2531a73aea4bc99eb874c8d0c5fe94e9f626f8;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

Додаток 4. Проєкт Договору.docx

SHA1:48533a463cb104f40d83e4b0fb40875862bdbd17;SHA2-384:60b467cec38fac775a50dcc0e382133310fcb0ec57948d7b616ec2ca4948b9272e6d8825b1e31ba5e925570b7e5ccb13;Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Тендерна документація.docx

SHA1:fdbbb6493353a6d6681c903c01d236567100e964;SHA2-384:72b8481ec98e9891cb353bbf4952435ec8dc1acc2c5d1723b1bb7b34c5877533a6e71e24c436a7e8fe7ab80910864d9f;Antivirus: ESET Antivirus

Тендерна документація.pdf

SHA1:23823f92611584725da892d659d6f1096f505f9f;SHA2-384:6c324afa1587f8b0173bb443ea19c15b8afca558fab6ea7d21ba6dbbe670016d6042b3a1e6af3cafe29976c8a275b45a;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_f4539a3440f64a3abcc06a69b386f611_b205abef2fd44a7eb120b1d1ec075f6d.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

No.	Name	Quantity	Delivery	Delivery address
1	Кабель коаксіальний RG-213 або еквівалентCode ДК021: 31330000-8 Коаксіальні кабеліCategory: Коаксіальні кабелі	19 000 метр	To 28 серп 2026	Україна, м. Київ
2	Кабель коаксіальний RG-58 або еквівалентCode ДК021: 31330000-8 Коаксіальні кабеліCategory: Коаксіальні кабелі	17 000 метр	To 28 серп 2026	Україна, м. Київ

Participant	Status	Price
ФОП "ПАТЕР АННА СТЕПАНІВНА"	відхилено	2 836 000,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ "ЕЛЕКТРИЧНІ СУЧАСНІ ТЕХНОЛОГІЇ"	переможець	3 448 560,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Коаксіальний кабель (код ДК 02:2015: 31330000-8 Коаксіальні кабелі)

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

About procurement

Guarantee

Participants

завершено

Published

Last changes