ID: UA-2026-04-16-012685-a 5c0f2a8ee8284e44be923fb291294836

Winner qualification #16159681 — tender UA-2026-04-16-012685-a

Decision

Expand all

Main information

Statusвідхилено

TitleУчасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою,Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей,Не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону

Description- в порушення вимог встановлених частиною 14 статті 29 Закону та керуючись п.п. 1 пункту 45 Особливостей учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою, а саме: Учасником - ТОВ «Західний Експертно-Технічний Центр» для обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції у систему електронних закупівель був завантажений документ Обґрунтування аномально низької ціни від 04.05.2026 №1, у якому міститься пояснення щодо обґрунтування аномально низької ціни пропозиції на роботи з проведення експертизи проєкту будівництва, а саме: - «МИ, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Західний Експертно-Технічний Центр», надали свою пропозицію під час проведення процедури Роботи з проведення експертизи проекту будівництва: «Капітальний ремонт непарної колії, парної колії, Черкаської обл.» - ДК 021:2015-7131000-4 - Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва № UA-2026-04-16-012685-a Ознайомившись з тендерною документацією цієї процедури закупівлі, технічними вимогами та якісними характеристиками до предмету закупівлі, у зв’язку з наявністю конкурентного середовища на надання послуг з проведення експертизи проекту якості, ТОВ «Західний Експертно-Технічний Центр» надали тендерну пропозицію за результатами аукціону в сумі 42 999,00 гривень без ПДВ. Ціна розраховувалась з врахуванням: - наявності в Товариства з обмеженою відповідальністю «Західний Експертно-Технічний Центр» великого досвіду з надання послуг з проведення експертиз проекту та наявності висококваліфікованих спеціалістів; - досягнення Товариством з обмеженою відповідальністю «Західний Експертно-Технічний Центр» рівня рентабельності передбаченого фінансовим планом підприємства під час надання послуги за ціною розрахованою з врахуванням знижки. Проте як, відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (зі змінами), розрахунок вартості експертизи проектної документації на будівництва визначають з використанням рекомендованих показників, наведених у додатку 6 до Настанови, в залежності від кошторисної вартості будівництва, напрямів, визначених ст.31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», за яким здійснюють експертизу, стадії проектування та класу наслідків (відповідальності) об’єкта. Базою обчислення вартості експертизи є сума, яка складається з вартості будівельних робіт за підсумками глав 1 – 9, графа 4 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та частки вартості устаткування, визначеної за відсотковим показником. Учасником не надано жодного розрахунку, який би базувався на нормах цієї Настанови та пояснював відхилення від рекомендованих показників. Тобто, жодний із перелічених вище аргументів у складі «Обґрунтування аномально низької ціни » наданих Учасником (великий досвід, висококваліфіковані спеціалісти та інше) фактично містять загальні фрази та не впливають на розрахунок вартості проведення експертизи, а також не обґрунтовують надану аномально низьку ціну, яка визначена електронною системою закупівель, що не відповідає вимогам абзацу третього частини 14 статті 29 Закону. Оскільки відповідно до статей 632, 638 та 844 Цивільного кодексу України, ціна є істотною умовою договору та визначається у вигляді кошторису (розрахунку вартості). Згідно статті 2 Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» та пунктом 14.1.36 статті 14 Податкового кодексу України: господарська діяльність – це діяльність у сфері суспільного виробництва, спрямована на виробництво та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Пунктом 14.1.71 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що звичайна ціна - ціна товарів (робіт, послуг), визначена сторонами договору. Під час проведення аукціону (публічних торгів) звичайною вважається ціна, яка склалася за результатами такого аукціону (публічних торгів), обов’язковість проведення якого передбачено законом. Отже, будь-яке формування ціни або її зміна має бути обґрунтована документально — підкріплена відповідними розрахунками, кошторисами, калькуляціями тощо. Отже Обгрунтуванням має доводитися сама спроможність Учасника виконати передбачений договором обсяг робіт, враховуючи запропоновану Учасником низьку ціну, що не зроблено Учасником – відсутність вартісних показників, оскільки це Обґрунтування аномально низької ціни. Таким чином, Замовник відповідно до Закону може відхилити аномальну тендерну пропозицію, у разі якщо Учасник надав Обгрунтування вказаної у ній вартості, однак Замовник вважає таке Обгрунтування неналежним. -в порушення вимог Додатку №1 «ІНФОРМАЦІЯ про технічні, якісні, кількісні характеристики та інші вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей та в порушення вимог п.п. 1.4. пункту 1 «Інші документи, які повинен подати Учасник торгів» Додатку № 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника іншим вимогам Замовника» до тендерної документації, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону не надано розрахунок вартості проведення експертизи проекту на об’єкт будівництва: «Капітальний ремонт непарної колії, парної колії, Черкаської обл.», складений відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», які затверджені наказом Міністерством розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (зі змінами), що не дає змоги визначити чи враховані усі вимоги Замовника та унеможливлює арифметичну і технічну перевірку правильності складання ціни тендерної пропозиції Учасника на відповідність діючим нормам, а також застосування Учасником коефіцієнту знижки. -в порушення вимог пункту 1.5 Додатку №3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника іншим вимогам Замовника» до тендерної документації, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а саме: надано Гарантійний лист від 29.04.2026р. №4, про те, що Учасника процедури закупівлі зазначено у ПЕРЕЛІКУ експертних організацій, що відповідають Критеріям, встановленим наказом Мінрегіону від 15.08.2017 № 204 та можуть проводити експертизу проектів будівництва за посиланням: https://mtu.gov.ua/content/perelik-ekspertnih-organizaciy.html. та має право проводити експертизу об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до (СС3) в та відповідає вимогам ст..31,п.2 абз.3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», в якому інформація про можливість проводити експертизу проектів будівництва що з класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значним (СС3) класом наслідків саме із залученням державних коштів відсутня, проте як, вимагалось зазначити вищезгадану вимогу. Таким чином робиться висновок, що учасник не має право проводити експертизу проектів будівництва що з класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значним (СС3) класом наслідків саме із залученням державних коштів, про що свідчить лист від 09.05.2025 №11119/28/10-25 Міністерства розвитку громад та територій України та наявні дані у ПЕРЕЛІКУ експертних організацій визначених Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України, що за посиланням: https://mtu.gov.ua/content/perelik-ekspertnih-organizaciy.html. Вимога мати право проводити експертизу проектів будівництва що з класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значним (СС3) класом наслідків саме із залученням державних коштів обумовлено пунктами 1, 2 та 26 Статуту АТ «Укрзалізниця» визначено, що засновником товариства є держава в особі Кабінету Міністрів України, якій належать 100 відсотків акцій у статутному капіталі товариства, сформованому за рахунок державного майна, тому Замовник обрав умову із залученням державних коштів, адже усе майно та фінансові ресурси (кошти) мають державне походження і статус публічних (державних) коштів та відповідно до частини 4 статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку № 560, проведення експертизи проектів будівництва, що реалізуються із залученням державних коштів, вимагає обов'язкової перевірки кошторисної вартості об'єкта сертифікованими експертами, що мають відповідну кваліфікацію у межах чинних Критеріїв Мінрегіону № 204 чому не відповідає Учасник. Враховуючи, що тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Західний Експертно-Технічний Центр» код згідно з ЄДРПОУ 40958141 підлягає відхиленню, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель не розміщувалося та 24 години на усунення виявлених невідповідностей не застосовується. Невідповідності, виправлення яких передбачено пунктом 43 Особливостей (в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо), а саме: - в порушення вимог пункту 1.1 Додатку №3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника іншим вимогам Замовника» до тендерної документації надано скановану копію Статуту не в повному обсязі (зокрема, відсутні сторінки №3 та №4), що не дозволяє ознайомитися з повним текстом установчого документа; Відхилити тендерну пропозицію Учасника - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Західний Експертно-Технічний Центр» код згідно з ЄДРПОУ 40958141 відповідно до абз. 2 (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей) та до абз. 5 (не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;) п.п.2 пункту 44 Особливостей та п.п.1 пункту 45 Особливостей (учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою;).

Date15 травня 2026 - 09:58

Decision documents

#	Name	Document type	Related to	Published
1	EDR extract	EDR extract	Tender	04 травня 2026 13:06:50	View
2	sign.p7s Signed	Повідомлення про продовження строку розгляду	Tender	11 травня 2026 14:13:38	View
3	Протокол_51_С_11052026_протокол_(повідомлення)продовження строку розгл_пропоз_уч_ка_ТОВ_Західний_ЕТЦ_роб_ти_ЕК_кап_рем_т_непар_парн_Черк_обл_П.docx	Пропозиція, що перемогла	Tender	15 травня 2026 09:58:03	View
4	Протокол_57_С_15052026_протокол_відх_1_го_уч_ка_ВТО_роб_ти_ЕК_кап_рем_т_непарн_парн_кол_Черк_обл_П.docx	Пропозиція, що перемогла	Tender	15 травня 2026 09:58:03	View
5	sign.p7s Signed	Файл підпису рішення по визначенню переможця або відхиленню пропозиції	Tender	15 травня 2026 09:58:32	View

Bid rejection notice

Notifications

Notification - Abnormally low price

From: 04 травня - 13:06

Provide by: 06 травня - 00:00

найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону

Notification - Review period extension

From: 11 травня - 14:13

Provide by: 02 червня - 00:00

Подовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Західний Експертно-Технічний Центр» код згідно з ЄДРПОУ 40958141 до 20 робочих днів в порядку та в терміни, встановлені відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922- VIII «Про публічні закупівлі» в редакції Закону №114-ІХ від 19.09.2019 зі змінами (далі – Закон) та згідно з постановою КМУ від 12.10.2022р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (далі – Особливості). Служба колії (НК) - ініціатор закупівлі № 31655665 № UA-2026-04-16-012685-a (лист служби колії № П-02/_1921_ від 11.05.2026р.). Для можливості більш детального аналізу пропозиції учасника, продовжити строк розгляду тендерної пропозиції учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Західний Експертно-Технічний Центр» код згідно з ЄДРПОУ 40958141 до 20 робочих днів згідно п. 10 ст. 29 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019 зі змінами (далі – Закон) та згідно з вимогами Особливостей. - ПРОТОКОЛ № _51_/С_ від _11_._05_. 2026 р.. ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕННОЮ ОСОБОЮ ПРИ ПРОВЕДЕНІ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ з ОСОБЛИВОСТЯМИ у період дії воєнного стану по напрямках фінансування «капітальні інвестиції» та «ремонти» регіональної філії «Одеська залізниця» АТ«Укрзалізниця».

Information

Expand all

Main information

Positions list

No.	Name	Quantity
1	Роботи з проведення експертизи проекту будівництва: «Капітальний ремонт непарної колії, парної колії, Черкаської обл.»	1 робота

Contact person

Документи усунення невідповідностей

#	Name	Document type	Related to	Published
1	Аномально низька.pdf	Документи, що подаються, як обгрунтування аномально низької ціни	Lot	05 травня 2026 08:42:08	View
2	sign.p7s Signed	Підпис	Tender	05 травня 2026 10:16:11	View

Документи пропозиції

#	Name	Document type	Related to	Published
1	Dovidka28_001_8397_2026 (1).zip	Документи, що підтверджують відповідність	Tender	01 травня 2026 14:14:03	View
2	Довіреність Макар ТОВ.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	Tender	01 травня 2026 14:14:03	View
3	Договір залізниця.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	Tender	01 травня 2026 14:14:03	View
4	Звіт.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	Tender	01 травня 2026 14:14:03	View
5	Лист про внесення.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	Tender	01 травня 2026 14:14:03	View
6	Наказ Лапка.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	Tender	01 травня 2026 14:14:03	View
7	Статут.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	Tender	01 травня 2026 14:14:03	View
8	довідки одеса тов.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	Tender	01 травня 2026 14:14:03	View
9	Документи кваліфікації (2).pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	Tender	01 травня 2026 14:14:03	View
10	sign.p7s Signed	Підпис	Tender	01 травня 2026 14:22:12	View

Eligibility documents (including Article 17 requirements)

#	Name	Document type	Related to	Published
1	Dovidka28_001_8397_2026 (1).zip	Документи, що підтверджують відповідність	Tender	01 травня 2026 14:14:03	View
2	Довіреність Макар ТОВ.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	Tender	01 травня 2026 14:14:03	View
3	Договір залізниця.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	Tender	01 травня 2026 14:14:03	View
4	Звіт.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	Tender	01 травня 2026 14:14:03	View
5	Лист про внесення.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	Tender	01 травня 2026 14:14:03	View
6	Наказ Лапка.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	Tender	01 травня 2026 14:14:03	View
7	Статут.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	Tender	01 травня 2026 14:14:03	View
8	довідки одеса тов.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	Tender	01 травня 2026 14:14:03	View
9	Документи кваліфікації (2).pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	Tender	01 травня 2026 14:14:03	View

Participant responses to requirements

Requirements: 13

	Requirement
	Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення Answer: Yes
	Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією Answer: Yes
	Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів Answer: Yes
	Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку Answer: Yes
	Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура Answer: Yes
	Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції", крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА Answer: Yes
	Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми Answer: Yes
	У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" Answer: Yes
	Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій Answer: 90
	Мова тендерної пропозиції Answer: ukr
	Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII "Про публічні закупівлі" Answer: Yes
	Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Answer: Yes Document: Документи кваліфікації (2).pdf
	Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків Answer: Yes

відхилено

Amount proposed by supplier

42 999.00UAH excl. VAT

Electronic protocol

Electronic offer