скасовано

Запорізька область

Оксана Штайн

ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ШТАЙН ОКСАНА ОЛЕКСІЇВНА

Суб'єкт мікропідприємництва

не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом 

Фізична особа-підприємець Рясна Анастасія Сергіївна

СКАРГА
                       у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон)
      (на рішення Замовника, у порядку, визначеному статтею 18 Закону)

       ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ-ПІДПРИЄМЦЕМ Рясною Анастасією Сергіївною було прийнято участь, а саме подано тендерну пропозицію, у закупівлі UA-2026-04-24-004389-a, предмет закупівлі: Світильник світлодіодний панель за кодом ДК 021:2015: 31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура, яка була оголошена Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ.
        За результатами проведення вищевказаної закупівлі, ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ-ПІДПРИЄМЦЕМ Рясною Анастасією Сергіївною було запропоновано найнижчу ціну, проте протоколом Уповноваженої особи Замовника від 11.05.2026 року № 683/во тендерну пропозицію ФОП Рясної а. С. було дискваліфіковано.
        Вважаємо рішення Замовника дискваліфікації ФОП Рясної А. С. незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси суб’єкта оскарження та норми законодавства, умови тендерної документації, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ФОП Рясна А. С. подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.

Фактичні обставини
        Протоколом Уповноваженої особи Замовника від 11.05.2026 року № 683/во тендерну пропозицію ФОП Рясної А. С. було дискваліфіковано.
        Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про дискваліфікацію ФОП Рясної А. С.  через порушення Замовником вимог Закону, Особливостей та умов Тендерної документації.
       Скаржник бажає скасування рішення Замовника про дискваліфікацію ФОП Рясної А. С.  через невідповідність цього рішення вимогам ТД та подає цю Скаргу до Постійнодіючої Колегії АМКУ.
 
Підстава для оскарження

В протоколі Уповноваженої особи Замовника від 11.05.2026 року № 683/во, як підставу дискваліфікації тендерної пропозиції учасника ФОП Рясної А. С. зазначено: «1. Під час аукціону у Учасника №1, електронною системою закупівель було виявлено аномальну низьку ціну та надано можливість для надання пояснень протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів у відповідності до переліку, зазначеного у ч. 14, ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Учасник №1 надав відповідь (файл – Пояснення АНЦ.pdf від 05.05.2026), але вона не відповідає вимогам законодавства, а саме: Учасник № 1 у своїй відповіді пояснив аномально низьку ціну наступним: «ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Рясна Анастасія Сергіївна, здійснює прямі закупівлі товару безпосередньо у власника ТМ GLX, тому маю можливість поставляти запропонований товар за оптовими цінами, які є значно нижчими від роздрібних цін на аналогічний товар.». В той же час не надавши дилерський договір/ договір про співпрацю/лист авторизованого постачальника/видаткові накладні на закупівлю запропонованого товару тощо, тобто не надавши підтвердження закупівлі товару за оптовими цінами чи співпраці з ТМ GLX – обґрунтування відповідно до вимог діючого законодавства не надано, не відповідає».

З такими доводами Замовника Учасник ФОП Рясна А. С. не погоджується з наступних підстав:

Відповідно до аб. 4 ч. 1 Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції: «Учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції».

         Таким чином, аналізуючи вимоги Тендерної документації, вбачається, що Тендерна документація не містить вимоги щодо обов’язкового надання Учасником документального підтвердження щодо цін або вартості на запропонований товар, також Тендерна документація не містить конкретного переліку документів, які повинні бути надані на підтвердження Учасником аномально низької ціни, а містить лише загальні рекомендації щодо обгрунтування аномально низької ціни та передбачає надання такого обгрунтування в довільній формі.


  Статтею 29 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено: Учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обгрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим цієї частини.
Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:
1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;
2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника;
3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством.

       Таким чином, законодавством не встановлено окремих вимог до форми, способу чи документів, якими має обґрунтовуватися аномально низька ціна.

       Тендерна документація Замовника також не містить окремих вимог до порядку формування ціни тендерної пропозиції учасника, а також вимог до порядку оформлення обґрунтування аномально низької ціни.

          Учасником ФОП Рясною А. С. було завантажено в електронну базу документ від від 05.05.2026 року під назвою Пояснення АНЦ.pdf. Таким чином, вважаємо, що Учасник ФОП Рясна А. С. надав повне належне обгрунтування аномально низької ціни.

           Вважаємо, що неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 11.05.2026 року № 683/во, Замовник порушив вимоги статей 29, 31 Закону «Про публічні закупівлі» та умови Тендерної документації.

         У відповідності до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з урахуванням правової норми абзацу першого пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості) скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Пунктом 52 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону передбачено, що «Орган оскарження – це Антимонопольний комітет України».
Відповідно до п. 30 ч.1 ст.1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
До органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електрону систему закупівель згідно ч. 1 п. 53 Особливостей.
Частиною другою пунктом 52 Особливостей встановлено, що у разі, якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази.
          Враховуюче вище наведене, що Замовником при проведенні цієї процедури закупівлі Замовник грубо порушив принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до учасників; принцип добросовісної конкуренції серед учасників; принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель; принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Приймаючи до уваги, що вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси, у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України, п.3 ст. 8, ст. 18 Закону враховуючи вищезазначене
Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,

       ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Рясна Анастасія Сергіївна просить:
1.	Прийняти скаргу до розгляду;
2.	Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ Рясної Анастасії Серіївни в межах закупівлі UA-2026-04-24-004389-a.

Додатки:
1.	Документ «Пояснення АНЦ».
2.	Протокол відхилення тендерної пропозиції.


           Фізична особа – підприємець Рясна А. С.  __________________
                                                                                                        КЕП

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Скарга на неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ Рясної Анастасії Серіївни

Порушення усунуто

Скарга

Анастасія Рясна

переможець

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

відхилено

Світильники та освітлювальна арматура

Світильник світлодіодний панель

штука

Повторювана поставка

робочі

подання заявки

Пiсляоплата

календарні

поставка товару

завершено

SHA1:12d13da24e506f71b3d6626b1829e89cc03b2526;SHA2-384:effb93d0157ee429d55f2b8807092e960bf96f12df51133c653fe794e0985aaf316779a0d194fb23605a4f40f1a5bd19;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

Проєкт договору світильники.docx

SHA1:bf980bc8134032315ddc9f89355ba694b4558640;SHA2-384:c21e4c2dd3c63834057ceecbfe07b31e7c6f81fb74e7078dadbf8bdb9d24362e67b5adae3a26190e7a5bcf5588095127;Antivirus: ESET Antivirus

ДОДАТОК 6 Перелік документів та або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.docx

SHA1:86d65d2e16bc00bcb33b8edb484dd6c24125c859;SHA2-384:dcba5cf31d5cbbe5e0bccbba7e9140bd1a11b62bc286b216faa31f2cf323b347171d7d336fb93378a382e78a8ff90348;Antivirus: ESET Antivirus

ДОДАТОК 5 Перелік документів та або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції..docx

SHA1:6f1ed57016041b326d316d805388d9872de3619c;SHA2-384:920212c681fba5c8ba61c163ed747a5a64a623cad273a8b33bb01e7159cf14a0e04f1cc86b079bfd57f0e3a6483da81c;Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

ТД СВІТИЛЬНИКИ.docx

SHA1:1da2a1c663b585cb51b7d7b4edf398fe49ebb8a3;SHA2-384:8b1d7f5292bd96335ef02cf77a54c32d3ff417044ca88c4b16e77410ed2261ffc7f2570a6262924da0a928f74734c342;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_ac947e310bf940a6bca4952691a27289_a89c911561fd43e387c99ede2b25a42a.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Participant	Status	Price
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ШТАЙН ОКСАНА ОЛЕКСІЇВНА	скасовано	811 377,00 грнincl. VAT	Open
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ШТАЙН ОКСАНА ОЛЕКСІЇВНА	скасовано	811 377,00 грнincl. VAT	Open
Фізична особа-підприємець Рясна Анастасія Сергіївна	скасовано	387 324,00 грнincl. VAT	Open
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ШТАЙН ОКСАНА ОЛЕКСІЇВНА	переможець	811 377,00 грнincl. VAT	Open
Фізична особа-підприємець Рясна Анастасія Сергіївна	відхилено	387 324,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Світильник світлодіодний панель

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes