не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;

відхилено

ТОВ "РЕСТАРТ АВТО"

ТОВ «РЕСТАРТ АВТО» не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції, оформленим протоколом відхилення тендерної пропозиції/пропозиції від 13.05.2026 року, та вважає таке рішення незаконним, передчасним, формальним і таким, що прийняте з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ №1178, та власної тендерної документації Замовника.
Згідно з протоколом відхилення, Замовник зазначив таку підставу:
«не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей».
Вказане рішення є неправомірним з огляду на таке.
1. Замовник не мав права відхиляти пропозицію без застосування механізму 24 годин на усунення невідповідностей
Відповідно до пункту 43 Особливостей, у разі виявлення Замовником під час розгляду тендерної пропозиції невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, Замовник зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Пункт 43 Особливостей прямо передбачає, що невідповідністю в інформації та/або документах є, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачалося тендерною документацією, крім окремо визначених винятків.
Документи, які стали підставою для відхилення пропозиції ТОВ «РЕСТАРТ АВТО», не є забезпеченням тендерної пропозиції та не є документами щодо технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, тому такі документи підпадають під механізм виправлення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.
Більше того, сама тендерна документація Замовника передбачає, що учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності шляхом завантаження уточнених або нових документів протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником відповідного повідомлення в електронній системі закупівель.
Отже, якщо Замовник вважав, що у складі пропозиції ТОВ «РЕСТАРТ АВТО» відсутні певні документи або інформація, він був зобов’язаний не відхиляти пропозицію, а розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та надати учаснику 24 години для їх усунення.
Натомість Замовник безпідставно позбавив Учасника передбаченого законом права на виправлення невідповідностей.

2. Замовник безпідставно ототожнив документи учасника з документами переможця
Тендерна документація Замовника передбачає, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, повинен надати документи, що підтверджують відсутність відповідних підстав.
Тобто документи щодо підтвердження відсутності підстав за відповідними пунктами Особливостей подаються саме переможцем після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, а не обов’язково всіма учасниками на етапі подання тендерної пропозиції.
До моменту прийняття рішення про намір укласти договір із ТОВ «РЕСТАРТ АВТО» Замовник не мав правових підстав вимагати від Учасника документи, які тендерною документацією визначені як документи переможця.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції з мотивів ненадання документів, які мають подаватися переможцем після відповідного рішення Замовника, є передчасним та незаконним.

3. Протокол відхилення не містить належного, конкретного та вмотивованого обґрунтування
У протоколі відхилення Замовник фактично обмежився загальною фразою про ненадання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
При цьому Замовник не зазначив:
який саме документ не надано;
якою конкретною нормою тендерної документації передбачено його подання саме на етапі подання тендерної пропозиції;
чому така невідповідність не могла бути усунута в порядку пункту 43 Особливостей;
чому Замовник не застосував механізм 24 годин;
яким чином відсутність відповідного документа впливає на зміст тендерної пропозиції або унеможливлює її подальший розгляд.
Такий підхід не відповідає принципам об’єктивного та неупередженого визначення переможця, відкритості, прозорості та недискримінації учасників.
Формальне дублювання однієї і тієї самої фрази у графі «підстави відхилення» та у графі «детальний опис підстав відхилення» не може вважатися належним детальним описом підстав відхилення.
Фактично Замовник не навів жодного конкретного аналізу пропозиції ТОВ «РЕСТАРТ АВТО», а лише застосував шаблонне формулювання, яке не дозволяє встановити, які саме порушення нібито були допущені Учасником.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:
добросовісної конкуренції серед учасників;
максимальної економії, ефективності та пропорційності;
відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель;
недискримінації учасників та рівного ставлення до них;
об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі;
запобігання корупційним діям і зловживанням.
Неправомірне відхилення пропозиції ТОВ «РЕСТАРТ АВТО» без надання можливості усунути невідповідності в порядку пункту 43 Особливостей є непропорційним заходом, який безпідставно обмежує право Учасника на участь у процедурі закупівлі.
Замовник мав реальну можливість діяти у законний спосіб — розмістити повідомлення про усунення невідповідностей. Натомість Замовник обрав найбільш суворий наслідок — відхилення пропозиції, хоча правові підстави для такого відхилення були відсутні.
Такі дії не відповідають принципу пропорційності та суперечать меті пункту 43 Особливостей, який саме і запроваджений для виправлення учасниками документальних невідповідностей, що не змінюють предмет закупівлі, ціну та технічні характеристики пропозиції.

З урахуванням викладеного, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РЕСТАРТ АВТО» є незаконним, оскільки:
Замовник не застосував обов’язковий механізм усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей;
Замовник не надав Учаснику 24 години на усунення невідповідностей;
Замовник не конкретизував, які саме документи не були надані;
Замовник не довів, що такі документи мали подаватися саме у складі тендерної пропозиції, а не переможцем після повідомлення про намір укласти договір;
Замовник не обґрунтував, чому виявлена ним обставина не могла бути усунута шляхом завантаження уточнених або нових документів;
протокол відхилення не містить належного детального опису підстав відхилення.
За таких обставин рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РЕСТАРТ АВТО» підлягає скасуванню як таке, що прийняте з порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
ВИМАГАЄМО:
1.	Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РЕСТАРТ АВТО», оформлене протоколом відхилення тендерної пропозиції/пропозиції від 13.05.2026 року у процедурі закупівлі UA-2026-04-28-005156-a. 
2.	Повернути тендерну пропозицію ТОВ «РЕСТАРТ АВТО» на етап кваліфікації. 
3.	У разі наявності, на думку Замовника, невідповідностей у документах або інформації ТОВ «РЕСТАРТ АВТО», діяти виключно у спосіб, передбачений пунктом 43 Особливостей, а саме — розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та надати Учаснику 24 години для їх усунення. 
4.	Забезпечити об’єктивний, неупереджений та законний розгляд тендерної пропозиції ТОВ «РЕСТАРТ АВТО» з дотриманням принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». 
У разі залишення цієї вимоги без задоволення ТОВ «РЕСТАРТ АВТО» залишає за собою право звернутися до органу оскарження з метою захисту своїх прав та законних інтересів.


Відхилено

Дано відповідь

ВИМОГА
про скасування неправомірного рішення про відхилення тендерної пропозиції та усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель



Вимога

Тернопільська область

Олена Сидорук-Білоус

Суб'єкт середнього підприємництва

скасовано

Шановний Замовнику!
"11" травня 2026 року Замовником (Територіальним управлінням Служби судової охорони у Чернівецькій області) було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «РЕСТАРТ АВТО» (ЄДРПОУ 42770481) у закупівлі № UA-2026-04-28-005156-a.
Детально проаналізувавши тендерну пропозицію ТОВ «РЕСТАРТ АВТО», зазначаємо, що вона не відповідає вимогам тендерної документації (далі – ТД) Замовника та підлягає обов'язковому відхиленню з наступних підстав:
1. Відсутність копії Статуту юридичної особи Відповідно до п. 2.2 Додатка 6 до ТД, Замовник вимагав від учасників-юридичних осіб надати: "копію статуту або іншого установчого документа в останній редакції". У складі тендерної пропозиції ТОВ «РЕСТАРТ АВТО» відсутня копія Статуту. Натомість учасник завантажив лише документ «Опис до статуту.pdf», який є лише описом документів, що надавалися державному реєстратору, і жодним чином не замінює саму копію установчого документа. Отже, вимогу ТД не виконано. Звертаємо увагу на сталу та однозначну практику Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (зокрема, рішення № 11339-р/пк-пз, № 18604-р/пк-пз та низка аналогічних). Згідно з рішеннями Колегії, надання «Опису документів, що надаються державному реєстратору» або коду доступу до результатів адміністративних послуг не є тотожним наданню копії самого Статуту, якщо ТД прямо містила вимогу завантажити копію Статуту. Отже, пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам ТД.
2. Відсутність інформації про кінцевого бенефіціарного власника Відповідно до п. 2.2 Додатка 6 до ТД, Замовник вимагав від учасників-юридичних осіб надати: "інформацію у довільній формі про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи (у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства". У складі тендерної пропозиції ТОВ «РЕСТАРТ АВТО» відсутній будь-який документ, який би містив вищезазначену інформацію. Вимогу ТД проігноровано повністю. Відповідно до практики Органу оскарження, ненадання учасником окремого документа (довідки/інформації), який чітко та прямо вимагався Замовником у Додатках до ТД, унеможливлює визнання такої пропозиції такою, що відповідає умовам ТД, та є безумовною підставою для відхилення.
3. Відсутність копій документів, що посвідчують особу (паспорт, ІПН) У власній довідці учасника «Довідка повноваження підпису.pdf» (Вих. № 6 від 06.05.2026 р.) учасник зазначає: "В складі пропозиції надається копії документів, що посвідчують особу, уповноважену на підписання тендерної пропозиції та договору, а саме паспорт та ідентифікаційний код...". Проте фактично файлів із копіями паспорта та ідентифікаційного коду директора у складі пропозиції немає. Учасник надав недостовірну інформацію щодо складу своєї пропозиції.
Згідно з нормами чинного законодавства та розділу V (пункт 3) ТД Замовника, тендерна пропозиція відхиляється, якщо вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації. Ненадання вищевказаних документів не відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, перелік яких вичерпно наведений у ТД Замовника.
Наголошуємо, що відповідно до позиції АМКУ та Держаудитслужби України, визнання переможцем учасника, пропозиція якого не містить документів, передбачених ТД, порушує принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принцип недискримінації учасників та об'єктивного і неупередженого визначення переможця.
Враховуючи вищенаведене, керуючись принципами недискримінації учасників, об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, а також нормами Постанови КМУ №1178,
ВИМАГАЄМО:
1.	Скасувати рішення (протокол) щодо визначення ТОВ «РЕСТАРТ АВТО» переможцем процедури закупівлі.
2.	Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «РЕСТАРТ АВТО» як таку, що не відповідає встановленим вимогам тендерної документації.
3.	Перемістити закупівлю на етап кваліфікації наступного учасника.
У разі ігнорування даної вимоги ми залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (АМКУ) та органів Держаудитслужби України для захисту своїх законних прав та інтересів.

Задоволено

Вимога щодо скасування рішення про визначення переможцем ТОВ «РЕСТАРТ АВТО» та відхилення його тендерної пропозиції

переможець

Унгурян Тетяна Георгіївна

ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАВТО БУКОВИНА"

Суб'єкт малого підприємництва

Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання

Repair and maintenance services of motor vehicles and associated equipment

Чернівецька область

ДК 021:2015:50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання 


послуга

Одноразова поставка

календарні

підписання договору

Пiсляоплата

надання послуг

завершено

SHA1:7141558cdf3569f5711ff16aac893751a953b28b;SHA2-384:1cce296f5beea92b1a2eda0dd1f85ef22293767895e7ebb5db10174651f1449199205c49ae5bf8c40535764a9cc5f764;Antivirus: ESET Antivirus

Тендерна документація.docx

SHA1:f373b23635b43da77226ccc9176a11b7ebaa9a1b;SHA2-384:9da09634e73e3bc3fbea489c36e3dc3dfbd9ead55cd80bcf1ac4cafcdba48cfe5ad73257c11b95607f17c78ca41d1bef;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 1. Тендерна пропозиція..docx

SHA1:ab124b61247aa37310dd8bdac006a816c0dd00a2;SHA2-384:55db4875b70c6966bb07c3b30024a26e6c994ab7b1baef3c05b727376e1c77196de832bc26f709af912d46eece176cd9;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 2. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупвілі..doc

SHA1:f0611baaf8e80ed92ed26a2de8a3293d29f7f2d9;SHA2-384:b84d4a8f807373e2cbc39c69bdd5e05444ad4c249eb6ad5440724707b20f7f6e3f0a8559bc0485864811759271f60c11;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 3. Інформація про кваліфікаційні критерії, про спосіб підтвердження відповідності учасника  встановленим  кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям..doc

SHA1:990caf0289096f83b01a4924bdcbfcf2a53a37cd;SHA2-384:43d58f42689919c65413364249709d150cf813bc1aa82df4f1cc22f520d16742c6f853d71a149b1be9c39c3a4aded3ec;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 4. Проєкт договору про закупівлю..doc

SHA1:033c7c3849993bcddf945d37f515e3057813f594;SHA2-384:d4579f77e370bfc1350ee9717db2abfabfe8384d3a7d8d1e00b6941a76c4e7957866a47d167d910dc9369b7bb08addde;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 5. Лист-згода..docx

SHA1:1e3bf6b06516f553dc1b2eb87624b96e3ddc251c;SHA2-384:4651ffd54faa1fb914b5a1b46de279e55261b5cb4e1c7311886db595876231279fc50c13bf825425ff33bd581a579e53;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 6.  Перелік документів та-або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної документації..docx

SHA1:48fd65a2ff55c5b7cdd4f11a2c713c9aceec1fb2;SHA2-384:a87aa505de223261329540f43323f856c1612649e11da28a0ae88b555c004484fc3e042110e5d9767c7a1dcfeb29a831;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 7. Перелік документів таабо інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.docx

Draft contract

Проект договору

SHA1:8a942e5c5330f1427575b69643e7257fce9e52e2;SHA2-384:5e8ccfae8162619d0a2031c0244163b52a73dbe942b00ca7e7fc90b63e3a27bd79edd2c9b3ea9b6b66976956a64c886c;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_e884b65b60db4ed59d26d03408d36d38_6c8d91e714b84b73a7bede0a4c3fd9e2.yaml

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

Participant	Status	Price
ТОВ "РЕСТАРТ АВТО"	відхилено	102 130,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ "РЕСТАРТ АВТО"	скасовано	102 130,00 грнincl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАВТО БУКОВИНА"	переможець	102 131,00 грнincl. VAT	Open

Лот: ДК 021:2015:50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes