Пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі

скасовано

ФОП ЛИСЕНКО МАРИНА ОЛЕГІВНА

Фізичною особою-підприємцем Лисенко Марина Олегівна (далі – Учасник) надано в своїй тендерній пропозиції, зокрема, підписаний УЕП, як і вимагав того Замовник у пункті 9 додатку №2 до оголошення спрощеної закупівлі, Додаток № 5 Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, який Учасник пропонує поставити Замовнику (файли з підписом 20 Технічна частина.pdf.p7s та 15 ТЗ на 5 штук (1).pdf.p7s). Крім того, кожний файл, наданий Учасником, підписаний УЕП. 
21 травня 2026 року (Протокол № 160 про прийняття рішення уповноваженою особою Центру внутрішньої безпеки спеціального призначення «Гард» (військової частини 3158) Національної гвардії України з організації закупівель товарів, робіт і послуг) Замовником відхилено тендерну пропозицію Учасника з підстав невідповідності пропозиції учасника умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, так як інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі від 15.05.2026 Nº 55 належним чином не підписаний учасником, тобто без підпису документ не має юридичної сили та вважається не наданим, тому учасник порушив вимоги пункту 9 додатку №2 до оголошення спрощеної закупівлі.
Учасник не погоджується із позицією замовника та вважає її неправомірною та незаконною з наступних підстав.
В пункті 16.2. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначено, що відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники спрощеної закупівлі подають пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: 
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) або удосконаленим електронним підписом (УЕП);
3) якщо пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Винятки:
1) якщо електронні документи пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП/УЕП.
Зверніть увагу: документи пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). 
ЗАМОВНИК НЕ ВИМАГАЄ ВІД УЧАСНИКІВ ЗАСВІДЧУВАТИ документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням КЕП/УЕП. Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання пропозиції (власника ключа). 
Отже, додатково слід зазначити, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника суперечить не лише умовам оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а й вимогам чинного законодавства України у сфері електронного документообігу та публічних закупівель.
Так, відповідно до частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі», під час використання електронної системи закупівель документи та дані створюються і подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Відповідно до статті 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», електронний документ є документом, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа.
Частиною першою статті 6 зазначеного Закону передбачено, що для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. При цьому накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа.
Згідно зі статтею 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Відповідно до пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги», удосконалений електронний підпис є електронним підписом, створеним за результатом криптографічного перетворення електронних даних, який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та підтвердити цілісність електронних даних.
При цьому частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» встановлено, що електронний підпис не може бути визнаний недійсним виключно через те, що він має електронну форму.
Учасником у складі тендерної пропозиції були подані файли «20 Технічна частина.pdf.p7s» та «15 ТЗ на 5 штук (1).pdf.p7s», які містять накладений УЕП, що повністю відповідає вимогам пункту 16.2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Більше того, Учасником накладено УЕП на кожний файл тендерної пропозиції окремо, що свідчить про належне оформлення документів та дотримання вимог Замовника.
Сам по собі формат файлу «.p7s» підтверджує наявність електронного підпису та є стандартним форматом криптографічного підпису електронних документів. Замовник мав можливість здійснити перевірку такого підпису через офіційний вебсайт Центрального засвідчувального органу за посиланням: https://czo.gov.ua/verify, як це прямо передбачено самим Оголошенням.
Таким чином, твердження Замовника про те, що документ «не підписаний належним чином» та «не має юридичної сили», є необґрунтованим, не відповідає фактичним обставинам справи та спростовується безпосередньо файлами, завантаженими Учасником до електронної системи закупівель.
Більше того, відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників та об’єктивного і неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Безпідставне відхилення тендерної пропозиції Учасника за формальною та недоведеною підставою фактично порушує вищезазначені принципи та свідчить про необ’єктивний підхід Замовника до оцінки тендерної пропозиції.
Отже, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ФОП Лисенко Марини Олегівни є незаконним, необґрунтованим, прийнятим з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги», у зв’язку із чим підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 5, 12, 14 Закону України «Про публічні закупівлі», Законом України «Про електронні документи та електронний документообіг», Законом України «Про електронні довірчі послуги»,
ПРОШУ:
1.	Скасувати рішення уповноваженої особи Центру внутрішньої безпеки спеціального призначення «Гард» (військової частини 3158) Національної гвардії України, оформлене Протоколом № 160 від 21.05.2026 року, в частині відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Лисенко Марини Олегівни. 
2.	Визнати, що тендерна пропозиція Фізичної особи-підприємця Лисенко Марини Олегівни відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі. 
3.	Повторно здійснити об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Лисенко Марини Олегівни з урахуванням фактичної наявності підписаних УЕП документів у складі тендерної пропозиції. 
4.	Прийняти рішення про визначення Фізичної особи-підприємця Лисенко Марини Олегівни переможцем спрощеної закупівлі. 
Також звертаємо увагу, що залишення в силі незаконного рішення про відхилення тендерної пропозиції за відсутності реальних порушень вимог закупівлі може свідчити про порушення принципів відкритості, добросовісної конкуренції та об’єктивного визначення переможця закупівлі, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Відхилено

Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції

Вимога

Запорізька область

Марина Лисенко

Суб'єкт малого підприємництва

очікує рішення

Фактом подання цінової пропозиції учасник підтверджує, що запропонований товар не є походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран.

Комп’ютерне обладнання

Мобільний роутер Netgear MR1100 + 2 Антени 3G/4G LTE 3dBi TS9 
(або еквівалент)

штука

Одноразова поставка

календарні

підписання договору

Пiсляоплата

робочі

поставка товару

активний

SHA1:6dc08531666f65cffa242cc8ea73caffdb3b8f51;SHA2-384:47faf36d7cad6426999851c95edb1c1234b968d34fc40c52998948a8d2853b9ea2236adf536cdcd9c867139d9e7d98d5;Antivirus: ESET Antivirus

Оголошення спрощеної закупівлі.docx

SHA1:fde7f34563043d838fec62386a0dab8cc8844090;SHA2-384:19dbd8f1f60b6d74174ff962faf016bf2758663f68777769a76058bf91b07014c0db72e5883be24673cc4110dda2dde7;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

Договір про закупівлю товарів.docx

SHA1:9e216e38770030751b351855c318edd2486dd5f1;SHA2-384:b4f191951ea0120829489729fe533eb20a8c4c64e7bef1f31ac8e236743ad86c28da4dfa098c87d7f7b25e588e260703;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1:f5b23aea7e9140f6489e4d91a8eeb5707372f20e;SHA2-384:c5aa818c9ed7b8fc1420d0386c33b5199bbac8446dabcf708cf84c8a26a31c789dcb07dadee0858a89c2c8c727d2787f;Antivirus: ESET Antivirus

SHA1:ae7a8835811fdf3d6a46f06e4bdd887196e5f946;SHA2-384:517061451ec4ae6e935fbe37ce4038d94b01b4bd2ab6ce8ffedd52f326999bb5deef93297c5bd0af45a17dbcd5985143;Antivirus: ESET Antivirus

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Participant	Status	Price
ФОП ЛИСЕНКО МАРИНА ОЛЕГІВНА	скасовано	21 195,00 грнincl. VAT	Open
ФОП ЛИСЕНКО МАРИНА ОЛЕГІВНА	очікує рішення	21 195,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Мобільний роутер Netgear MR1100 + 2 Антени 3G/4G LTE 3dBi TS9 (або еквівалент)

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Participants

активний

Published

Last changes