переможець

Львівська область

ЖУК РОМАН ЄВСТАХІЙОВИЧ

ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД"

Суб'єкт середнього підприємництва

Комунальне некомерційне підприємство «Миколаївський центр первинної медико – санітарної допомоги» Миколаївської сільської ради (далі – Замовник) 05 травня 2026 року розпочав процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі «Електрична енергія. ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 09310000-5 Електрична енергія» (№ ID: UA-2026-05-05-011675-a, далі – Закупівля).
Ця скарга (далі – Скарга) подається щодо дискримінаційних умов тендерної документації Замовника, затвердженої рішенням уповноваженої особи Анжеліки Куліш.
Акціонерне товариство «Енергетична компанія України» (далі – Суб’єкт оскарження або АТ «ЕКУ») має намір взяти участь у процедурі закупівлі, оголошеній Замовником, у зв’язку з чим було проаналізовано тендерну документацію  та виявлено наступне: 
За результатами аналізу Суб’єктом оскарження встановлено наявність окремих положень ТД, які:
а) є дискримінаційними по суті, оскільки встановлюють вимоги, що суперечать чинному законодавству, обмежують конкуренцію та унеможливлюють участь АТ «ЕКУ» у закупівлі, чим порушують його права та законні інтереси як потенційного учасника;
б) у сукупності створюють передумови для допуску до участі у процедурі закупівлі лише обмеженого кола суб’єктів господарювання, які попередньо набули відповідних документів або відповідають неправомірно сформованим вимогам Замовника, що виключає рівний доступ інших учасників.
ПОРУШЕННЯ № 1 
Встановлення дискримінаційної, необґрунтованої та незаконної вимоги щодо обов’язкової наявності сертифікату відповідності ISO. 
Встановлення Замовником у Додатку № 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимоги щодо: підтвердження відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 22301:2021 Безпека та стабільність. Системи управління неперервністю діяльністю (бізнесу). Вимоги. (EN ISO 22301:2019, IDT; ISO 22301:2019, IDT); оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання»; оригінал чинного на дату розкриття тендерних пропозицій сертифікату на систему управління якістю, виданого учаснику органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності), про відповідність системи управління безпекою ланцюга постачання учасника стосовно торгівлі електроенергією вимогам ДСТУ ISO 28001:2009 (ISO 28001:2007, IDT); скановану копію оригіналу сертифікату учасника на систему енергетичного менеджменту згідно вимог стандарту ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту.  Вимоги та настанова щодо використання» з урахуванням вимог ДСТУ ISO 50007:2020 (ISO 50007:2017, IDT) «Настанова щодо оцінювання та поліпшення енергетичних послуг для споживачів»; сертифікат внутрішнього аудитора, виданий працівнику Учасника на підставі проходження навчання по програмі «Внутрішній аудит систем менеджменту» згідно до вимог ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT), який підтверджує компетентність здійснення внутрішнього аудиту щодо ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT), та вимог положень ДСТУ ISO 50007:2020 (ISO 50007:2017, IDT); Сертифікат, виданий на ім’я учасника органом з сертифікації систем менеджменту про те, що система управління щодо програм якості впроваджена та повністю функціонує у відповідності до ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015; ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги» з урахуванням ДСТУ ISO 10005:2019 «Управління якістю. Настанови щодо програм якості» (ISO 10005:2018, IDT) стосовно торгівлі електричною енергією (постачання електричної енергії)  є вимогами, що не мають нормативного підґрунтя, не передбачені жодним актом чинного законодавства України у сфері публічних закупівель та не пов’язана безпосередньо з предметом закупівлі. 
Зазначені вимоги створюють необґрунтовані перешкоди для участі потенційних учасників у процедурі закупівлі, обмежує конкуренцію та порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону, зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації та рівного ставлення до них, а також принципи пропорційності, максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів.
Предметом закупівлі є електрична енергія (ДК 021:2015 – 09310000-5), яка відповідно до чинного законодавства України є стандартизованим товаром, якість якого регламентується виключно положеннями національного стандарту. Згідно з наказом Національного органу стандартизації ДП «УкрНДНЦ» від 23.05.2024 №179, чинним національним стандартом, що визначає технічні характеристики електричної енергії, є ДСТУ EN 50160:2023, який набрав чинності з 01.03.2025. Зазначений стандарт є гармонізованим з європейським EN 50160 і встановлює фізико-технічні параметри електричної енергії, зокрема межі допустимого відхилення напруги в діапазоні 207–253 В. Це єдиний нормативний документ, який визначає вимоги до якості електроенергії як товару.
Звертаємо увагу комісії, що Законом України «Про ринок електричної енергії» не передбачено норм щодо сертифікації електричної енергії. 
Отже, обов’язок учасників процедури публічних закупівель надавати сертифікати відповідності ISO у контексті закупівлі електричної енергії не передбачений ані профільним законом, ані Ліцензійними умовами, ані чинним нормативно-правовим регулюванням з боку уповноваженого органу державного нагляду у сфері енергетики. Встановлена Замовником вимога про обов’язкове надання сертифікату є юридично необґрунтованою, виходить за межі предмета закупівлі, та її включення до тендерної документації має всі ознаки порушення чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно до пункту 29 Особливостей, у разі здійснення закупівлі електричної енергії Замовник не має права застосовувати пункти 1 і 2 частини другої статті 16 Закону. Крім того, зазначеним пунктом прямо заборонено встановлювати вимоги до предмета закупівлі, які не передбачені відповідним національним стандартом. Отже, встановлення Замовником вимоги щодо наявності сертифікату ISO виходить за межі повноважень, порушує імперативні приписи законодавства та є дискримінаційним по суті.
Таким чином, будь-які вимоги, які виходять за межі технічних характеристик предмета закупівлі, визначених виключно національним стандартом (у даному випадку — ДСТУ EN 50160:2023), у тому числі вимоги щодо наявності у учасників сертифікату ISO, є незаконним, дискримінаційним та такими, що порушую норми чинного законодавства.
Згідно з частиною другою статті 22 Закону, Замовник має право зазначати у тендерній документації лише ті кваліфікаційні критерії, вимоги до предмета закупівлі та способи їх підтвердження, які прямо передбачені законом. Установлення додаткових вимог, не передбачених ані законом, ані відповідним стандартом до предмета закупівлі, є порушенням принципу законності та призводить до дискримінації учасників.
Крім того, зазначена вимога є дискримінаційною не лише з точки зору її невідповідності чинному законодавству у сфері публічних закупівель, а й у зв’язку з тим, що жодним нормативно-правовим актом не встановлено обов’язку для постачальників електричної енергії мати такі сертифікати. Як наслідок, взяти участь у закупівлі можуть лише ті учасники, які вже мають відповідні документи або понесуть додаткові витрати на їх отримання виключно з метою участі в конкретній процедурі закупівлі. Це значно звужує конкуренцію та ставить потенційних учасників у нерівні умови. Така вимога порушує принципи публічних закупівель.

Скарга щодо дискримінаційних умов ТД

Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення

Розгляд припинено

Скарга

Дніпропетровська область

кіловар-година

Повторювана поставка

поставка товару буде здійснюватися до 31.12.2026року 

календарні

підписання договору

Пiсляоплата

поставка товару

завершено

SHA1:42708fba67911f1f155bdbf13a27d15c09d4c609;SHA2-384:81b728b51fd84e9069473a5020ee0616b162897942e77180b544f5c5e6c9dc4d1a4e42b3aaff4bc99a77c85c9f38f224;Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Тендерна документ. з особлив. ел.ен. з розподілом.doc

SHA1:25ca0f5fc8768bf81d8320fbeb18dd4247fd6916;SHA2-384:0f2328131778ca3232c0306ed770bfddc81b67bbb2608efc71992c814c4d87d36e8bc048a104819449fad466667327d0;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

Проект ДОГОВОРУ.docx

SHA1:08104c28c3e66bd3589f8c5a77f79ac8c98a2832;SHA2-384:34678c7bdcf1a0666128e9ad6d7dbb0bb48a0bbfd6b1af2295451ec70343bf4b288450cbee0849f3db8393e5e11e36c9;Antivirus: ESET Antivirus

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Технічне завдання.docx

SHA1:0ce430eb2ef04cf4b70dc440459dbaa56e3644ad;SHA2-384:8e4897ece03181fa8dcd2f04906311329553b28923bc09e98cbfe87785abce0bbd1e87e1a91e1b5a7e7c333e873f43fd;Antivirus: ESET Antivirus

Форма тендерна пропозиція.docx

SHA1:a064ece2fb8d13fabd9fdca174cb4ee10bf81e50;SHA2-384:a8eca890b4814a7be01852f292a730456052020aa4e96e4ccf7829ec3da0ecc8aaf737cf9dee3a854a58d887b7fc0a81;Antivirus: ESET Antivirus

A description of any eligibility criteria for potential suppliers.

Опис будь-яких критеріїв прийнятності для потенційних постачальників

Qualification criteria

Кваліфікаційні критерії

Перелік документів учасники.docx

SHA1:7e97f4aa5e88dcc2191eda7c6c528a0d6e61e939;SHA2-384:daea01fbbb17e45e1c476e4b45681ad8613a39cc1b06bc20e4b34d733d26415dbd0563b54dc41f2e3b928f7da8c4fdc6;Antivirus: ESET Antivirus

Перелік документів переможець.docx

SHA1:95cd02f5026aaa969a30dc61aa9a4219241cb4e4;SHA2-384:a7e45589117c07724c9533f5062e8afd1f7dae35e573c0ebdf2eaf922db37ab2cdcbb0469b741457b71edc101df631a0;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1:e3b03c113d490cca8b372b62ed2bb74f6a045838;SHA2-384:402f180eba86dd1c7678332b4e5ce4279fea482871971d7c0e38a73b0ad2258896244aef41ceb9e17bd60d568c61948a;Antivirus: ESET Antivirus

Including replies to issues raised in pre-bid conferences.

Включає відповіді на питання, підняті на передтендерних конференціях.

Clarifications to bidders questions

Пояснення до питань заданих учасниками

ПЕРЕЛІК ЗМІН ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОЕКМЕНТАЦІЇ.docx

SHA1:3c251c78bf5ff8631cd479759dea0f06f02a126b;SHA2-384:ea12a1e59df073b9f16ee4c0f1666a7c63e794462164632efc9bcf695997cf73a8e99696577da2958369b28d886f169e;Antivirus: ESET Antivirus

ПРОТОКОЛ.pdf

SHA1:bff360f39edbec355546917588da4503b9bb1e6a;SHA2-384:0799d672f8f7c7427edb6a99714bd20fb9c739de1aad6811c8c434f5d176665ab4b0719168b1c33787542641cee58b5e;Antivirus: ESET Antivirus

Тендерна документ. з особлив. ел.ен. з розподілом_нова редакція.doc

SHA1:56bb42c5cfbda62b86903a789e44b55994418eb2;SHA2-384:1e533cdb3cc716e3e62695c603c378715ba6118e4c7bd0f8f7c33e52f07b5ca6e5de01be9bd2fd94570a7e1272cb0328;Antivirus: ESET Antivirus

Технічне завдання_нова редакція.docx

SHA1:4dad56ea8440787443aab5736d0ca0d9cee03c7e;SHA2-384:17dfcb5addcdef269dbca93a192b3d7b2b55d6301028b52b88673823c58a64b0aa6c1f75268b925bc113a4433b73e5ee;Antivirus: ESET Antivirus

Перелік документів учасники_нова редакція.docx

SHA1:4fccd2b63f89653805fe074f4dfece3340d7fd51;SHA2-384:6e7cb04c11d04f81b5495905a9e60d7ebd82e13151901c13dad5731ef32699b3b770c3642f4e0cce1af7d818556786b1;Antivirus: ESET Antivirus

SHA1:254d39ea26e4896f3dee133f4bcd9230a953a995;SHA2-384:0677bcdef47f65c1356084bbd4b34c270160a099b7227ee1da46104135748bb291b84dd61d7801ee56df8ac9e15069e5;Antivirus: ESET Antivirus

Проект ДОГОВОРУ_нова редакція.docx

SHA1:edbbcfd23f8a2426a3dead8381a1317eb6811b36;SHA2-384:8856ab674f1284412f5b9ca0b1c8cfec638514b71d7b390d5ddb5e65cc131eff478189ce82148115da5ed61acee86a11;Antivirus: ESET Antivirus

Тендерна документ. з особлив. ел.ен. з розподілом_нова редакція  від 15.05.26.doc

SHA1:3db9dde91f5a7da287d17f26a91bfced9305701a;SHA2-384:904528c5208017703732f21e4cc9f60e58c5aa33f6f495c61223b5b62c6c08fd154ced06b6f8e6d6a581ca9dff164d83;Antivirus: ESET Antivirus

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

товари

Анжеліка Куліш

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МИКОЛАЇВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ" МИКОЛАЇВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ

Завершена

Електрична енергія 

Інші умови тендерної документації

1.	Прийняти Скаргу до розгляду. 
2.	Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство «Миколаївський центр первинної медико – санітарної допомоги» Миколаївської сільської ради внести зміни до тендерної документації відповідно до вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме — усунути дискримінаційні вимоги та вимоги, що не відповідають законодавству, зазначені в цій Скарзі.

Лот: Електрична енергія

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Guarantee

Participants

завершено

Published

Last changes