скасовано

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ДОСЛІДНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАХІД ЕКО ГРУП»

Обставини викладені у цій скарзі можуть свідчити про вчинення з боку замовника, Департаменту освіти Луцької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 44186267; надалі - Замовник) порушень під час проведення процедури публічних закупівель, предметом яких були ДК 021:2015: 73100000-3 - Послуги у сфері наукових досліджень та експериментальних розробок, що зазначено у оголошенні та ТД з очікуваною вартістю 342 000,00 грн з ПДВ, з огляду на таке:
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-19-005670-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ДОСЛІДНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕКОЛОГІЯ ПЛЮС» виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. 
Переможцем у даній закупівлі ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-19-005670-a стало Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ДОСЛІДНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАХІД ЕКО ГРУП» (ідентифікаційний код юридичної особи 44322914), відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій, відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації; відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».

Щодо відповідності Товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ДОСЛІДНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАХІД ЕКО ГРУП» кваліфікаційним критеріям встановленим у тендерній документації:

Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Відповідно до частини 1 статті 16 Закону, замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.

Пунктом 1 частини 1 статті 31 Закону передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;
не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону;

Відповідно до наданої Замовником тендерної документації, а саме Додатку № 1, перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, учасником процедури закупівлі подається: 
•	копія Дозволу на застосування небезпечних речовин 1, 2 і 3 класу небезпеки (п. 2.3.).
•	копія Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (п. 2.5).

	У товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ДОСЛІДНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАХІД ЕКО ГРУП» відсутній дозвіл на застосування небезпечних речовин 1, 2 і 3 класу небезпеки. 
	Товариством з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ДОСЛІДНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАХІД ЕКО ГРУП» надано довідку щодо документів дозвільного характеру, в якій вказано, що Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ДОСЛІДНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАХІД ЕКО ГРУП» має в наявності тільки Декларацію від 17.02.2026 року, № ЕДК001435/0906-26 виданий Державною службою України з питань праці, яка містить інформацію про роботи підвищеної небезпеки або машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки.
	Звертаємо Вашу увагу, що тендерна документація та вимога Замовника щодо усунення невідповідностей чітко передбачала надання саме копій документів, а не листів-пояснень щодо їх відсутності. Допущення можливості виконання вимог тендерної документації шляхом подання листів-пояснень замість прямо визначених документів призводить до нерівного підходу до учасників та фактичної зміни умов закупівлі.
	Окрім цього, звертаємо Вашу увагу, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, а саме додатку № 2 Перелік видів робіт підвищеної небезпеки - види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу; види робіт групи А – виробництво (виготовлення), використання, переробка, зберігання, транспортування, застосування, утилізація та знешкодження вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 “Про ідентифікацію та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки” (Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1357).
	У свою чергу, види робіт групи Б, виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
	Наголошуємо, що види робіт, виконання яких здійснюється на підставі Дозволу та види робіт, що виконуються на підставі Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, є різними за своїм правовим регулюванням та не є взаємозамінними. Для виконання кожного виду робіт законодавством передбачено необхідність отримання відповідного дозвільного документа, який надає право суб'єкту господарювання здійснювати виключно ті роботи, що прямо визначені у такому документі.
	Більше того, на виконання робіт, передбачених закупівлею ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-19-005670-a вимагається отримання виключно Дозволу на виконання таких робіт. Замовник, формуючи вимоги до предмета закупівлі, виходив з необхідності забезпечення найвищого рівня безпеки та якості досліджень, що передбачає наявність у виконавця відповідних дозволів на роботу. 

Також наголошуємо, що товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ДОСЛІДНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАХІД ЕКО ГРУП» (ідентифікаційний код юридичної особи 44322914) не зверталось до Замовника з вимогою про внесення змін до тендерної документації.
Частиною 1 статті 26 Закону передбачено, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ДОСЛІДНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАХІД ЕКО ГРУП» не зверталось до Замовника, не скористалось своїм правом на оскарження тендерної документації у встановлені законодавством строки. Подавши свою тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ДОСЛІДНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАХІД ЕКО ГРУП» фактично погодилося з усіма умовами та вимогами, викладеними у тендерній документації. Відповідно інформація вказана у тендерній документації підлягає виконанню. 

Враховуючи вищевикладене та керуючись чинним законодавством України, 

ПРОСИМО:

1.	Зобов’язати Департамент освіти Луцької міської ради скасувати рішення про обрання переможцем товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ДОСЛІДНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАХІД ЕКО ГРУП» на підставі Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», викладеного у протокольному рішенні № 1 від «05» червня 2026 року уповноваженої особи Департамент освіти Луцької міської ради про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-05-19-005670-a.

Кваліфікаційні критерії учасників

Скарга на неправомірне визначення переможця

Порушення усунуто

Скарга

Оверко Марія

Суб'єкт малого підприємництва

Під час розгляду тендерної документації, в учасника було виявлено невідповідності, які потрібно було усунути на протязі 24 годин - учасник не усунув невідповідностей

відхилено

Мокрицький Андрій Анатолійович

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МОНОЛІТ-ЕКО"

Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей

Мацевич Ірина

ТОВ "НДВП Екологія"

переможець

Бота Олег Васильович

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ЦЕНТР ЛТД"

Суб'єкт мікропідприємництва

Відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 107 від 26.10.2011 , для виконання робіт та використання речовин1,2,3 класу небезпеки є наявність зареєстрованої декларації, крім того ТОВ "НДП ЗАХІД ЕКО ГРУП" не внесене до Держреєстру суб'єктів гоподарювання знебезпечними речовинами. Переможець на вимогу усунення невідповідностей не надав, зокрема, дозвіл на застосування небезпечних речовин 1,2,3 класу небезпеки. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної спеціфікації щодо предмета закупівлі.

ТОВ "НДП ЗАХІД ЕКО ГРУП" на вимогу про усунення невідповідностей не було надано, а саме -дозвіл на застосування небезпечних речовин 1 ,2, 3 коасу небезпеки Тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі.

Послуги у сфері наукових досліджень та експериментальних розробок

Research and experimental development services

Послуги з проведення атестації робочих місць

послуга

Одноразова поставка

календарні

підписання договору

Пiсляоплата

робочі

надання послуг

завершено

Draft contract

Проект договору

Додаток 3 до тендерної документації (проєкт договору) (3).doc

Додаток 2 до тендерної документації 14.04 (1)ЗВІРЕНИЙ (1) (1).xlsx

Додаток 4 до тендерної документації (перелік документів, які має надати переможець) (1) (3).docx

Додаток 1   до тендерної документації (документи які надаються учасником процедури закупівлі) (1).docx

Додаток 5 до тендерної документації (Тендерна пропозиція) (3).doc

ТД атестація робочих місць 2026 (3).docx

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_1c2f431e97df43409251b82655151284_8b2f899b9fdf4445be001fbb3f8fc280.yaml

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

послуги

Волинська область

Коваль Дмитро 

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Департамент освіти Луцької міської ради

Завершена

Participant	Status	Price
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ДОСЛІДНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАХІД ЕКО ГРУП»	скасовано	141 164,30 грнincl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МОНОЛІТ-ЕКО"	відхилено	137 746,20 грнincl. VAT	Open
ТОВ "НДВП Екологія"	скасовано	332 500,00 грнincl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ЦЕНТР ЛТД"	переможець	216 600,00 грнincl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ДОСЛІДНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАХІД ЕКО ГРУП»	відхилено	141 164,30 грнincl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ЦЕНТР ЛТД"	скасовано	216 600,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Послуги з проведення атестації робочих місць

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes