переможець

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХЛР"

Під час розгляду пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХЛР" Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, яким передбачено  надання копії Свідоцтва про калібрування на запропоновану модель титратора, видана лабораторією, акредитованою відповідно до ДСТУ ISO/IEC 17025, порівняльну таблиця відповідності технічних характеристик запропонованого товару вимогам Замовника. Також, технічну документація від виробника (інструкція, паспорт, офіційний каталог), що підтверджує всі параметри, зазначені у порівняльній таблиці. 
Водночас, згідно вимог п. 4 Постанови КМУ № 1275, У разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Відповідно до пункту 43 Особливостей (Постанова КМУ №1178) Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно п. 12 Оголошення, для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника учасник у складі пропозицій повинен надати:
12.1. Специфікація пропонуємого товару з вказанням його марки та типу, згідно вимог (Додаток №3 до Оголошення).
12.2. Складений у довільній формі гарантійний лист щодо постачання товару, який є предметом закупівлі (у гарантійному листі необхідно зробити посилання на номер оголошення, відповідно до якого проводиться спрощена закупівля, та дату його оприлюднення.)
 	Також, Додаток № 3 до Оголошення передбачає наступні вимоги: 
Товар, що пропонується, має бути новий. Технічні характеристики можуть відрізнятися від наведених вимог в сторону покращення.
Товар, неповинен мати походження з країн які перебувають під санкціями, а також фізичних чи юридичних особи, які перебувають в «Переліку фізичних та юридичних осіб стосовно, яких застосовані обмежувальні заходи» в межах дії Закону України "Про санкції".
Належним підтвердженням точності та якості приладу є копія Свідоцтва про калібрування, виданого акредитованою лабораторією згідно з ДСТУ ISO/IEC 17025
«Усі посилання у цій тендерній документації (зокрема у технічній специфікації та інших додатках) на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід читати із виразом "або еквівалент". 
У разі якщо учасник пропонує еквівалент товару, він повинен у складі своєї пропозиції надати порівняльну таблицю та інше документальне підтвердження (документи від виробника) того, що запропонований ним еквівалент за своїми технічними та якісними характеристиками є не гіршим, ніж встановлені Замовником  вимоги».
При цьому Оголошення не містить прямої вимоги щодо подання у складі пропозиції копії Свідоцтва про калібрування. У Додатку №3 міститься положення про те, що належним підтвердженням точності та якості приладу є копія Свідоцтва про калібрування, виданого акредитованою лабораторією згідно з ДСТУ ISO/IEC 17025, однак не визначено, що такий документ повинен бути поданий саме у складі пропозиції учасника.
Крім того, Замовником у Повідомлені  зазначено, що ТОВ «ХЛР» запропоновано еквівалент товару, у зв'язку з чим вимагалось надання порівняльної таблиці та документів виробника. Водночас із документів, поданих ТОВ «ХЛР» у складі пропозиції, не вбачається, на підставі яких саме відомостей Замовником зроблено висновок про пропонування еквіваленту товару. У повідомленні про усунення невідповідностей також відсутнє відповідне обґрунтування.
Окремо звертаємо увагу, що Свідоцтво про калібрування, порівняльна таблиця відповідності та технічна документація виробника є документами, які підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі  та їх подання після розкриття пропозицій у межах механізму усунення невідповідностей суперечить вимогам пункту 43 Особливостей №1178 та пункту 4 Постанови КМУ №1275.
Водночас під час розгляду пропозиції ТОВ «ХЛР» Замовником не було враховано інші невідповідності вимогам Оголошення, а саме:
1.	Згідно п. 11.3. Оголошення вимагалось подання у складі пропозиції:  цінова пропозиція (Додаток №2 Оголошення) - Форма “Цінова пропозиція” повинна бути підписана керівником або уповноваженою особою учасника та надані на фірмовому бланку учасника (у разі наявності).
Станом на кінцеву дату подання пропозиції ТОВ "ХЛР" не надало такого документу у складі пропозиції.
2.	   Згідно п. 12.2 Оголошення, передбачалось подання:  Складений у довільній формі гарантійний лист щодо постачання товару, який є предметом закупівлі (у гарантійному листі необхідно зробити посилання на номер оголошення, відповідно до якого проводиться спрощена закупівля, та дату його оприлюднення.) 
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХЛР" Файл «13. Гарантійний лист щодо постачання.pdf» у якому містять Гарантійний лист щодо постачання товару, у якому заначено посилання на номер оголошення, відповідно до якого проводиться спрощена закупівля, однак не зазначено дату його оприлюднення.
3.	Додаток №5 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі містить форму “АНКЕТА З ІНФОРМАЦІЄЮ ЩОДО УЧАСНИКА”.
Станом на кінцеву дату подання пропозиції ТОВ "ХЛР" не надало такого документу у складі пропозиції.

Враховуючи наведене, вбачається, що Замовником було порушено порядок проведення спрощеної закупівлі. 
Зокрема, Замовником безпідставно застосовано механізм усунення невідповідностей щодо документів, які стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а саме: свідоцтва про калібрування, порівняльної таблиці відповідності та технічної документації виробника. Вказані документи не можуть вважатися невідповідностями, що підлягають усуненню в порядку пункту 43 Особливостей, оскільки фактично підтверджують технічні та якісні характеристики запропонованого товару.
Також, Замовником не було враховано, що пропозиція ТОВ «ХЛР» містила інші невідповідності вимогам Оголошення. Також, такі невідповідності не були включені до повідомлення про усунення невідповідностей та відповідно, не були усунуті учасником протягом встановленого законодавством строку (окрім надання цінової пропозиції) .
Відповідно до пункту 4 Постанови КМУ №1275 державний замовник не може розміщувати щодо одного й того самого учасника більш як одне повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Отже, після спливу строку на усунення невідповідностей Замовник був позбавлений можливості повторно вимагати від ТОВ «ХЛР» усунення невідповідностей.
За таких обставин пропозиція ТОВ «ХЛР» залишилась такою, що не відповідає вимогам пункту 12.2 Оголошення та Додатку 5 до Оголошення,  відповідно, Замовник був зобов'язаний відхилити таку пропозицію. Натомість, Замовником прийнято рішення про визначення ТОВ «ХЛР» переможцем.
Таким чином, Замовником було порушено порядок розгляду та оцінки пропозицій, порядок проведення закупівлі, встановлених ЗУ “Про публічні заккпівлі”, Постанови Кабінету Міністрів України №1275 та пунктом 43 Особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178.
Зазначені дії Замовника надають перевагу окремому учаснику - ТОВ «ХЛР»   порівняно з іншими учасниками та порушують принципи добросовісної конкуренції, рівного ставлення до учасників та об'єктивного визначення переможця закупівлі.
У зв'язку з викладеним, ПРОСИМО:
1.	Скасувати рішення про визначення ТОВ «ХЛР» переможцем закупівлі як таке, що прийняте з порушенням вимог ЗУ “Про публічні закупівлі”, Постанови Кабінету Міністрів України №1275, Постанови Кабінету Міністрів України №1178 та умов Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
2.	Відхилити пропозицію ТОВ «ХЛР» як таку, що не відповідає вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.


Задоволено

Дано відповідь

Щодо невідповідності пропозиції ТОВ «ХЛР» вимогам закупівлі та  неправомірного визначення переможця

Вимога

м. Київ

Михайло Дрожжин

Суб'єкт середнього підприємництва

Призначений для кількісного визначення води у нафтопродуктах відповідно до ДСТУ ISO 12397

Детектори та аналізатори

Дніпропетровська область

Титратор автоматичний

штука

Одноразова поставка

робочі

підписання договору

Пiсляоплата

поставка товару

активний

SHA1: 565cea09a5977d995c43a407f0c76e0adf44c416

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

ОГОЛОШЕННЯ Закупівля Титратор.docx

SHA1: 90a5d465835903ac0ccb919fd1ea1d654387d68c

Draft contract

Проект договору

Додаток 1 Титратор.docx

SHA1: 6c8884d569ff5986ae72786de1fb6ae7c2c1f4bd

Додаток 2 ФЦП Титратор.docx

SHA1: 01b71ea446fda6dbd2c440346d26f9be2442718c

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток 3 Технічні якісні та кількісні характеристики закупівля Титратор.docx

SHA1: bc2220ce6ff953bf468d4e771944a9e591300e8e

Додаток__4_Відомості_про_учасника.docx

SHA1: 37bd7e1b2f0d6a3b13b93d5003202957986d08ce

Додаток__5 Анкета Учасника.docx

SHA1: c180d6521a18bff3d55aa137019b1369be6161f2

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1: 067e6d3514188f6d6b02db170e16459f8da123db

SHA1: 0cbb407c3e7c1a7df4d6ad148253d25424f3da86

audit_946162dc68614c069c93180e47123ffa_79b08b181e487464f240b6a29d44c67e.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Лот: Титратор автоматичний

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Participants

активний

Published

Last changes