переможець

Житомирська область

Нікітчук Сергій Миколайович

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ"

Суб'єкт мікропідприємництва

Заробітна плата

допуск до роботи в електроустановках

Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення

Розгляд припинено

СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника

Скарга

Електромонтажні роботи

Встановлення системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням на об’єкті: Заклад дошкільної освіти №38 міста Житомира, найпростіше укриття за адресою: вул. Святослава Ріхтера, 10а в місті Житомир

послуга

Одноразова поставка

календарні

підписання договору

Пiсляоплата

надання послуг

завершено

SHA1: c1dce4dae1b117ca5ce5e677b97d130c6aedeaca

ТД Встановлення протипожежної сигналізації - ЗДО 38 - 2 лоти.docx

SHA1: c5e96d12bb4583cae9ba9724de2425a4cb3f62ad

Draft contract

Проект договору

Додаток 1. Проєкт договору.docx

SHA1: 1775ce90e6e75061a0e757b24c10249ebb4c3bff

Додаток 2. Технічна специфікація. ЛОТ 1.doc

SHA1: 0bc1c4d8b7be339f7183c0ff7f667c712d3fb457

Додаток 2. Технічна специфікація. ЛОТ 2.doc

SHA1: 6d9932293f26b59b99e10c333c084fbb3fe3a1ce

Додаток 3. Лист-згода ОПД.doc

SHA1: 73d0b4667f8ab8d1eafe26e7c6d776a7a0bebac3

Додаток 4. Перелік для учасника.docx

SHA1: 98e06a021fa0f94e379ac9e81bbbec5542192e8c

Додаток 5. Перелік для переможця.docx

SHA1: b9bc15321d539388c396fb1a070e4e6e7c1a3498

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1: 0b9a74e7ef974e7bdc1b0982b88ed4d23aabe76f

ПЕРЕЛIК ЗМIН 1.docx

SHA1: 75ad39b478131c3813a2e9b3273450f251ab3d98

ТД Встановлення протипожежної сигналізації - ЗДО 38 - 2 лоти. НОВА РЕДАКЦІЯ.docx

SHA1: a76595d882d60cb21ea72af7435496014b7f63b0

SHA1: 747d44e3a051f2c75a29463ddaa38742157ce26d

ПЕРЕЛIК ЗМIН 2.docx

SHA1: 99d116768870c48924f6feb1358ab01b74337aa5

ТД Встановлення протипожежної сигналізації - ЗДО 38 - 2 лоти. НОВА РЕДАКЦІЯ 2.docx

SHA1: 380cc509dbd4b7aaa443ea531f1afe5026e7965c

Додаток 2. Технічна специфікація. ЛОТ 1. НОВА РЕДАКЦІЯ 2.doc

SHA1: af3694e54ee437633feaabf980b0dac18bfe8f7e

SHA1: 97c1bfbbdb6a272cd13090d9ab679e119007dee1

ПЕРЕЛIК ЗМIН 3.docx

SHA1: 1bd74fdcaa36a86e529aa45c71bcd7e4649dd6f9

ТД Встановлення протипожежної сигналізації - ЗДО 38 - 2 лоти. НОВА РЕДАКЦІЯ 3.docx

SHA1: f0b1ded7830d579c5dedc23338a60e931f4cb722

Додаток 1. Проєкт договору. НОВА РЕДАКЦІЯ 3.docx

SHA1: 135f43848bfaac822b6b143b0cf325f862e5f4b9

Додаток 2. Технічна специфікація. ЛОТ 1. НОВА РЕДАКЦІЯ 3.doc

SHA1: b8463c8b51ca7721c4f08c84e8298d87e8db624b

Додаток 2. Технічна специфікація. ЛОТ 2. НОВА РЕДАКЦІЯ 3.doc

SHA1: b53254c8acb21250a742ae54e1955776a6912850

Додаток 4. Перелік для учасника. НОВА РЕДАКЦІЯ 3.docx

SHA1: 01b18f367c2d663a4f57a370dca9d631070411a8

Додаток 5. Перелік для переможця. НОВА РЕДАКЦІЯ 3.docx

SHA1: 15f1acad1715eccd72df4a2bad8d18a415f71886

SHA1: ebf199d0856f170973faabe52e21c3cf33e4819f

ПЕРЕЛIК ЗМIН 4.docx

SHA1: 62f7986c710c2cd61af2960093e090dff9a2240a

ТД Встановлення протипожежної сигналізації - ЗДО 38 - 2 лоти. НОВА РЕДАКЦІЯ 4.docx

SHA1: 2823882e6835ce0e4bb30c22bdc7e324e90db085

Додаток 2. Технічна специфікація. ЛОТ 1. НОВА РЕДАКЦІЯ 4.doc

SHA1: ee19760b2034f6ff397ee51372865faa0d686c90

Додаток 2. Технічна специфікація. ЛОТ 2. НОВА РЕДАКЦІЯ 4.doc

SHA1: f7210a3410fc986ab8efc46cb4a702f2ab60e11e

Додаток 4. Перелік для учасника. НОВА РЕДАКЦІЯ 4.docx

SHA1: 1c560e58011aa5a13e748bed49a8bc997185e93c

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

послуги

Шевченко Юрій Миколайович

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Заклад дошкільної освіти №38 міста Житомира

Завершена

Встановлення системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням на об’єкті: Заклад дошкільної освіти №38 міста Житомира, найпростіше укриття за адресою: вул. Святослава Ріхтера, 10а в місті Житомир (ДК 021:2015 – 45310000-3 Електромонтажні роботи)

1. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації за Лотом 2 вимагається:

«Переможець протягом п’яти календарних днів з дати визначення його переможцем надає Замовнику на перевірку інформаційну модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5, складену згідно обґрунтованих розрахунків Учасника. Вартість робіт визначається з урахуванням КНУ - Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва. Затверджена  наказом  Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 Про затвердження кошторисних норм України у будівництві (зі змінами), проектної документації,  що стане підставою визначення ціни договору, але в розмірі, що не перевищує усереднені показники рекомендовані Мінрегіонбудом та нормативно-правовими актами  органів місцевого самоврядування (в поточних цінах на дату укладання договору з урахуванням усереднених цін на будівельні матеріали, з урахуванням рівня заробітної плати у розмірі 17859,26 грн., норма тривалості робочого часу 171,75 люд./год., що відповідає середньому тарифному розряду робіт у будівництві – 3,8).
Не надання Переможцем протягом п’яти календарних днів з дати визначення його переможцем на перевірку Замовнику інформаційної моделі договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5, розцінюється Замовником як відмова від підписання договору.
      Інформаційна модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5 подається на електронну адресу Замовника - ztnvk38@ukr.net .»

Вказана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, з огляду на наступне.

Замовником встановлено обов’язковий фіксований рівень кошторисної заробітної плати у розмірі 17 859,26 грн, який учасник повинен врахувати при формуванні договірної ціни.

Додатково звертаємо увагу на положення пункту 2.5. Проєкту договору (Додаток 1 до тендерної документації) відповідно до якого:

«2.5 Розмір кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції (договірної ціни) здійснюється Виконавцем, виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку Виконавець планує отримувати на об’єкті. При цьому розмір вказаної кошторисної заробітної плати, що відповідає середньому розряду складності робіт у будівництві 3,8 при виконанні робіт в звичайних умовах не може перевищувати 17 859,26 гривень. Середньомісячна тривалість робочого часу приймається на рівні 171,75 люд. годин. »

Таким чином, сам Замовник визнає, що розмір кошторисної заробітної плати повинен визначатися безпосередньо Виконавцем, виходячи із власних економічних показників, фактичних витрат на оплату праці та рівня заробітної плати, який учасник планує забезпечити своїм працівникам під час виконання робіт. Водночас Замовник додатково встановлює обмеження, відповідно до якого розмір такої заробітної плати не може перевищувати 17 859,26 грн.

Фактично зазначена умова позбавляє учасника можливості врахувати реальний рівень оплати праці працівників, який склався на ринку праці, та сформувати економічно обґрунтовану договірну ціну виходячи із власної господарської діяльності.

Разом з тим, відповідно до положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021, рівень заробітної плати при визначенні вартості будівництва має бути максимально наближеним до ринкового та визначається замовником на етапі проектування з урахуванням середнього рівня заробітної плати у відповідному регіоні.

Додатково зазначаємо, що на офіційному сайті Житомирської міської ради оприлюднено проєкт рішення Виконавчого комітету щодо встановлення на 2026 рік розміру кошторисної заробітної плати на рівні 23 812,34 грн для об’єктів будівництва, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів.
(проєкт рішення за посиланням: https://zt-rada.gov.ua/?doc_id=50323)	

Наведене свідчить про те, що навіть органами місцевого самоврядування прогнозується значно вищий рівень кошторисної заробітної плати, ніж встановлений Замовником у тендерній документації.
Таким чином, встановлений Замовником показник кошторисної заробітної плати у розмірі 17 859,26 грн є суттєво нижчим за офіційно рекомендований рівень для відповідного регіону та не відповідає актуальним економічним показникам.

Додатково зазначаємо, що середня заробітна плата, з якої сплачуються страхові внески та яка враховується Пенсійним фондом України у 2026 році, становить орієнтовно від 21 800 грн до 24 300 грн залежно від місяця, що також підтверджує невідповідність встановленого Замовником рівня заробітної плати фактичним ринковим показникам.

Водночас встановлення Замовником чітко визначеного розміру заробітної плати, який учасник зобов’язаний враховувати при формуванні договірної ціни, є прямим втручанням у господарську діяльність учасників процедури закупівлі.

Учасник самостійно організовує свою господарську діяльність, визначає систему оплати праці працівників, рівень заробітної плати, структуру витрат та економічну модель виконання робіт/надання послуг.

Таким чином, Замовник фактично позбавляє учасників можливості самостійно формувати договірну ціну на підставі власних економічних показників, що суперечить принципам добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.

Крім того, встановлення заниженого рівня заробітної плати створює ризик неможливості належного виконання робіт/надання послуг, залучення кваліфікованого персоналу та дотримання трудового законодавства.

Як доказ надаємо Технічну специфікацію за Лотом 2 (Додаток 2 до тендерної документації) та Додаток 1 (Проєкт договору).

Отже, зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною, необґрунтованою та такою, що обмежує права учасників на самостійне формування вартості послуг.

Документи, які надаються переможцем

Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України та виключити дискримінаційні вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

2. Відповідно до пункту 7 Додатку 4 до тендерної документації вимагається:

«На зазначених в довідці працівників надати копії чинних посвідчень, виданих уповноваженим органом (навчальним центром та/або організацією та/або установою),  про допуск до роботи в електроустановках до 1000Вт, з відмітками про проходження перевірки знань з охорони праці. Керівник робіт повинен мати групу з електробезпеки не нижче ІV, виконавці робіт – групу з електробезпеки не нижче ІІІ.»

Предметом даної закупівлі є: «Встановлення системи пожежної сигналізації, системи передавання тривожних сповіщень, системи керування евакуюванням на об'єкті "Заклад дошкільної освіти №38 міста Житомира за адресою: вул. Святослава Ріхтера, 10а в м. Житомир (ДК 021:2015 – 45310000-3 Електромонтажні роботи); Встановлення системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням на об’єкті: Заклад дошкільної освіти №38 міста Житомира, найпростіше укриття за адресою: вул. Святослава Ріхтера, 10а в місті Житомир (ДК 021:2015 – 45310000-3 Електромонтажні роботи)».

Даний вид послуг (робіт) виконується на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої регламентується Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).

Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до пунктів 14 і 15 Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Ліцензійних умов ліцензіат повинен забезпечити виконання таких кадрових вимог:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.».
	
Тобто, для виконання робіт, які є предметом закупівлі, достатньо мати керівника робіт, який має вищу освіту та необхідний стаж роботи, електромонтера охоронно-пожежної сигналізації (електромонтера з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтера з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажника радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду та налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду, кількість виконавців робіт повинна становити не менше двох осіб.

Для нас, як для Учасника, дана вимога є дискримінаційною, оскільки ми не маємо та не повинні мати стосовно всіх працівників: копії чинних посвідчень, виданих уповноваженим органом (навчальним центром та/або організацією та/або установою),  про допуск до роботи в електроустановках до 1000Вт, з відмітками про проходження перевірки знань з охорони праці. Керівник робіт повинен мати групу з електробезпеки не нижче ІV, виконавці робіт – групу з електробезпеки не нижче ІІІ.

ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» є потенційним учасником даної закупівлі, має кваліфікованих працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання даного виду робіт/послуг. Для нас, як учасника, дана вимога є дискримінаційною, оскільки, ми маємо копії чинних посвідчень, виданих уповноваженим органом (навчальним центром та/або організацією та/або установою),  про допуск до роботи в електроустановках до 1000Вт, з відмітками про проходження перевірки знань з охорони праці на всіх працівників.

Як доказ надаємо скан-копії диплому про здобуття вищої освіти керівником робіт, посвідчення про присвоєння кваліфікації виконавців робіт.

Просимо внести зімни до тендерної документації та привести дану вимогу тендерної документації у відповідність до чинного законодавства.

Кваліфікаційні критерії учасників

Просимо внести зімни до тендерної документації та привести дану вимогу тендерної документації у відповідність до чинного законодавства.

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes