не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

відхилено

ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЛІПЧЕНКО ГАННА СЕРГІЇВНА

УПОВНОВАЖЕНІЙ ОСОБІ
Запорізьке комунальне підприємство міського електротранспорту
 "Запоріжелектротранс"
ВИМОГА
про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції
у процедурі закупівлі UA-2026-06-01-001195-a
Замовник: Запорізьке комунальне підприємство міського електротранспорту "Запоріжелектротранс"
Учасник: Фізична особа-підприємець Ліпченко Ганна Сергіївна (ІПН 3103408402)
I. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
1.	ФОП Ліпченко Г.С. (надалі — Учасник) подано тендерну пропозицію на участь у відкритих торгах з особливостями на закупівлю конструкційних матеріалів (ДК 021:2015 — 44110000-4) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-01-001195-a).
2.	Рішенням Замовника, оформленим Протоколом № 135 від 18.06.2026, тендерну пропозицію Учасника відхилено на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 (надалі — Особливості).
3.	Підставою для відхилення, за твердженням Замовника, стало ненадання паспорта якості на бітум, виготовлений не раніше 2026 року, оскільки наданий Учасником паспорт якості ТОВ «ЄДІСОН ГРУП» датований 13.04.2025 року.
II. АРГУМЕНТАЦІЯ НЕОБҐРУНТОВАНОСТІ РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА
1. Учасником надано всі необхідні документи на підтвердження технічних характеристик товару
Відповідно до п. 3.16 Додатку 2 до тендерної документації, Учасник зобов'язаний надати документи на підтвердження якості, безпечності, походження запропонованого товару, технічних характеристик (сертифікат відповідності або паспорт якості або сертифікат перевірки типу).
Учасником у складі тендерної пропозиції надано Паспорт якості бітуму нафтового будівельного БН 90/10 М5 (вих. № 08/6 від 10.06.2026), який містить усі необхідні технічні показники товару, передбачені ДСТУ 4148-2003, зокрема:
•	температуру розм'якшення;
•	глибину проникнення голки;
•	розтяжність;
•	розчинність у толуолі;
•	зміну маси після прогріву;
•	температуру спалаху;
•	температуру крихкості;
•	масову частку води;
•	водонепроникність.
Таким чином, вимога щодо підтвердження технічних характеристик товару Учасником виконана в повному обсязі.
2. Вимога щодо року виготовлення товару не є технічною характеристикою, яка підтверджується паспортом якості
Замовник у Протоколі № 135 зазначає, що наданий паспорт якості датований 13.04.2025 року, що не відповідає вимозі п. 1 Додатку 4 до тендерної документації («Товар новий, виготовлений не раніше 2026 року»).
Проте рік виготовлення товару не є технічною характеристикою в розумінні п. 3.16 Додатку 2 до тендерної документації. Технічні характеристики — це фізичні, хімічні, механічні та інші властивості товару (температура розм'якшення, глибина проникнення голки, розтяжність тощо). Дата виготовлення є інформаційним реквізитом, а не технічним показником якості товару.
Аналогічна правова позиція міститься в роз'ясненнях Міністерства економіки України та практиці Антимонопольного комітету України: паспорт якості призначений для підтвердження відповідності товару технічним вимогам (ДСТУ, ТУ), а не для підтвердження дати виготовлення.
3. Рік виготовлення товару підтверджено Учасником в іншому документі
У Додатку 4 до тендерної документації (Технічна специфікація Учасника), який є невід'ємною частиною тендерної пропозиції, Учасником прямо зазначено:
«1. Товар новий, виготовлений не раніше 2026 року.»
Цей документ підписаний Учасником. Таким чином, Учасник надав належне підтвердження року виготовлення товару у складі тендерної пропозиції, що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
4. Відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції згідно з п. 44 Особливостей
Відповідно до абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Оскільки:
•	технічні характеристики товару підтверджені належним паспортом якості;
•	рік виготовлення товару підтверджений Учасником у технічній специфікації;
то тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає умовам технічної специфікації, а відтак — відсутні правові підстави для її відхилення.
5. Замовник неправомірно не застосував механізм усунення невідповідностей (п. 43 Особливостей)
Навіть якщо припустити, що в діях Учасника наявна невідповідність (що заперечується), Замовник був зобов'язаний керуватися п. 43 Особливостей, який передбачає обов'язок Замовника розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у разі їх виявлення.
Замовник у Протоколі № 135 зазначає, що «відсутність документу на підтвердження якості, безпечності, походження запропонованого товару, ... виготовленого не раніше 2026 року, не підлягає виправленню згідно з п.43 Особливостей».
Однак такий висновок є помилковим, оскільки:
•	документ на підтвердження технічних характеристик (паспорт якості) Учасником надано;
•	у разі відсутності в паспорті якості інформації про рік виготовлення (що не є технічною характеристикою), Учасник міг би надати додатковий документ або пояснення щодо цього, що не змінило б предмет закупівлі та запропонований товар.
Відповідно до абз. 3 п. 43 Особливостей, невідповідністю в інформації та/або документах вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником, найменування товару, марки, моделі тощо. Надання паспорта якості з іншою датою виготовлення (за умови, що сам товар є новим та виготовленим у 2026 році) не змінює предмета закупівлі та могло б бути виправлене Учасником протягом 24 годин.
III. ВИМОГА
На підставі викладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, затвердженими Постановою КМУ № 1178,
ВИМАГАЮ:
1.	Визнати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ФОП Ліпченко Г.С., оформлене Протоколом № 135 від 18.06.2026, необґрунтованим та таким, що порушує права Учасника.
2.	Скасувати зазначене рішення та зобов'язати Замовника продовжити розгляд тендерної пропозиції Учасника з урахуванням наданих документів, які в повному обсязі підтверджують відповідність товару вимогам тендерної документації.
3.	У разі незгоди Замовника з викладеними аргументами — передати матеріали на розгляд до Антимонопольного комітету України (органу оскарження) для прийняття рішення по суті.
Додатки:
1.	Копія Протоколу № 135 від 18.06.2026.
2.	Копія Паспорта якості бітуму нафтового будівельного БН 90/10 М5.
3.	Копія Додатку 4 до тендерної документації (Технічна специфікація Учасника).



Фізична особа-підприємець	Г.С. Ліпченко

Не задоволено

Дано відповідь

про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції у процедурі закупівлі UA-2026-06-01-001195-a

Вимога

Запорізька область

Ганна Ліпченко

Суб'єкт мікропідприємництва

Покрівельні матеріали

Єврорубероїд Акваізол ЕКО-ПЕ-2.5 або еквівалент

метр квадратний

Єврорубероїд Акваізол АПП-ПЕ-4.0-ПС або еквівалент

штука

кілограм

Пiсляоплата

календарні

поставка товару

Повторювана поставка

подання заявки

не відбувся

SHA1: 1e0d4ac0d5d8f77d869de3bddda3ad5aeef41f14

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Тендерна документація.doc

SHA1: 300b32756e66091d19a134dfb32d781041ee7b23

Додаток 1.doc

SHA1: bdc85330da47eaf2fd77e2d67d7b0da788c7359d

Додаток 2.doc

SHA1: c09b609b170beb5931ea0a27f9cbf158b4b6514c

Draft contract

Проект договору

Додаток 3 проєкт договору.docx

SHA1: 322d2d5d78bcbbbdcd7215ba45673582f47bcada

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток 4.doc

SHA1: 7275a958d5f422132ebcd0687909cd8754c3bc14

Додаток 5.doc

SHA1: 44ed128e9e0d3c30c00925c0759467e219759637

оголошення.doc

SHA1: 45ba01b63615bd5fd95b3979b6536b1ad7f1211f

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1: cad7e728d09a69f045500564a6f0de044dc7a66b

перелік змін.docx

SHA1: 26677b50b29d403e86cc17bf48d8022da1351b6f

Тендерна документація зі змінами.doc

SHA1: 5029d86baeff25f5d272b2a4e9e6c104ceed19b9

Додаток 3 проєкт договору зі змінами.docx

SHA1: 1c549e748413e17d89553aae1067e8c360383493

Додаток 4 зі змінами.doc

SHA1: 82dede8cc5cbeedbdeba8e23f8250fdf75a0f12f

оголошення зі мінами.doc

SHA1: a936792352b86c0e379bbeaa13c33159b0542ad8

SHA1: 7b7a033c3f8639a33d39863585a9bc276cb43ce0

SHA1: 683f1e988a1c58ffdf49f0f8e32d0a63c8891ed3

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

No.	Name	Quantity	Delivery	Delivery address
1	Єврорубероїд Акваізол ЕКО-ПЕ-2.5 або еквівалентCode ДК021: 44112500-3 Покрівельні матеріали	495 метр квадратний	To 31 груд 2026	Україна, 69095, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Шкільна,2
2	Єврорубероїд Акваізол АПП-ПЕ-4.0-ПС або еквівалентCode ДК021: 44112500-3 Покрівельні матеріали	1 000 метр квадратний	To 31 груд 2026	Україна, 69095, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Шкільна,2
3	Праймер бітумний, 20 лCode ДК021: 44113300-8 Бітумні матеріали	6 штука	To 31 груд 2026	Україна, 69095, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Шкільна,2
4	Бітум будівельнийCode ДК021: 44113300-8 Бітумні матеріали	300 кілограм	To 31 груд 2026	Україна, 69095, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Шкільна,2

Лот: 44110000-4 - конструкційні матеріали (44113300-8 - бітумні матеріали, 44112500-3 - покрівельні матеріали)

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Participants

не відбувся

Published

Last changes