Замовник вказує, що у випадку закупівлі енергоспоживчої продукції (товарів), вимоги до якої визначені в законодавстві щодо енергетичного маркування, екологічного маркування та екодизайну, клас енергетичної ефективності такої продукції (товарів) повинен бути не нижче класу енергетичної ефективності, визначеного Кабінетом Міністрів України

Порушення усунуто

тендерна документація та додатки до неї, що опубліковані у електронній системі публічних закупівель, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами та доповненнями

Скарга

Хмельницька область

Гранули паливні (пелети) з  деревини хвойних порід

тонна

Пiсляоплата

Оплата за товари, які надані Постачальником, проводиться за фактом поставки протягом 10 (Десяти) календарних днів з моменту отримання товару.

календарні

поставка товару

Повторювана поставка

Поставка Товару здійснюється окремими партіями згідно з заявкою / замовленням Замовника. Обсяг кожної партії визначається Замовником залежно від фактичної потреби. Партією Товару за Договором вважається поставка Товару в обсязі, що визначений за кожною окремою заявкою Замовника. Поставка Товару повинна здійснюватись Постачальником не пізніше 3 (трьох) робочих  днів з дати одержання відповідної заявки Замовника.

робочі

подання заявки

не відбувся

SHA1:0cedf05f3cb8f2c153f6dc5ad42e4e39731bf963;SHA2-384:b1d57d139abec5f77879cb7b90d47390c8f4206b4ae2bf10038190fe47efcf13a4abcd914726c8bfffe454e9d4f29020;Antivirus: ESET Antivirus

2. ТД Пелети.docx

SHA1:7ae070b0bef4c6dc091b1e5d7b52fc98d7b3809f;SHA2-384:b184b1ab073ca1e0d9db23fb320101e771e2ed2b12ff66840145c727ab12bb9a64de4ff2995b318137b5336412945dcf;Antivirus: ESET Antivirus

2.1 Кваліфікаційні критерії.docx

SHA1:cae90d9b4e687db150137b4f90073e23c4097cdd;SHA2-384:9287c72bf1cdff171f4a0072f4e174ed5fdd1fe374c8f5179439f9df8179dbe7aae1d44869a52716b1ccc5553775401d;Antivirus: ESET Antivirus

2.2. Інформація про відсутність підстав встановлених п.47 особливостей.docx

SHA1:bfba0ce97d37ff700ee10aeacd967b68471d4e2a;SHA2-384:601b92144ecd7ea79e29726296edfd0a8c1cacb262a5c430d9fbc311051c106f1169bca5c14a009af84d3c0cc359869c;Antivirus: ESET Antivirus

2.3. Технічна специфікація.doc

SHA1:aa037166e03ee15996651b7415c5bacae0134bde;SHA2-384:42c9c1cbda1340c65fea762b6e49364239fde03bc80bc7d283d9089c9a9437ef1f6e76ae223078f90759998d8fc89ab4;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

2.4. Проект договору.doc

SHA1:71aa091ad941b7f1a8dcdafbe629594c27309e32;SHA2-384:4fbcb5b5ede60b095f4c088df16e7c86d82703808c956b35a21d59be855a817b2dc14a3484762e3a04cd10987caef181;Antivirus: ESET Antivirus

2.5. Перелік учасника.docx

SHA1:6ebadd9a7d9bcef60397ea2a635790bfeffd4d7d;SHA2-384:ea77dcaf867f0c6ee0f00d36f5a9948e7f24ed49c7ffb5bc042bbee6e76cecef145f82672f155a2764ac89f50f273c6b;Antivirus: ESET Antivirus

2.6. Перелік учасника-переможця.docx

SHA1:d35292e7e0d6374e5fe4474df492c711671231a3;SHA2-384:71a11631a23e590c7f421d22105cf39ef05bde54c23aec90696ac06cb39d79a91ddb2a617c9d721867e7b7f222cac975;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1:187f65ca34351d569856042024aac30d73233db5;SHA2-384:8d6e049d6a1b0af8d7576384b6efeb767f0b39824590c2dfaa0cd416ed54e3ed9242851de17a278d986fb8f7bd55bd85;Antivirus: ESET Antivirus

Таблиця змін ТД.docx

SHA1:7d8ca211e0a97b2ebddf0f48bdb0851fc4c94130;SHA2-384:433b016404b4f8fcfd813b9cb46f9ac560d99110f64a59ddde0e1889825751be638c65532ee08345eda81a04204d2dc9;Antivirus: ESET Antivirus

2. ТД Пелети-НР.docx

SHA1:347274a364e35b0ff4cc7d6ec81593edea4d5aca;SHA2-384:29d7904ce350f2c833b05344558c3388025d618d744784d7a85379066bc977ced8902ea634d9784604733236be24f24a;Antivirus: ESET Antivirus

2.3. Технічна специфікація-НР.doc

SHA1:a8b376d2708efb8c8454da6fad89e0be025beaa2;SHA2-384:5e008e9058a30a9bd70f5ddcc3a6a55a1e2980846b1032c9a17f35c6ed2d2007dc961a86f6dd68edc678f6a257f73843;Antivirus: ESET Antivirus

2.5. Перелік учасника-НР.docx

SHA1:07c2f8042462306bdbc38d54ba4b8887974a8ffc;SHA2-384:b1efcf1e4538a39e19919faeecd79634c31ba7976888191056f83d5701a750db3b95dbd4c1741bebda300dbfe3b04707;Antivirus: ESET Antivirus

SHA1:2cb1d3a1e1d2d5240c6e0dc8b16be87b828f18d7;SHA2-384:c3c40b92790bbe8d5c81dcc06fc00d4b70995b9da9e40b42df0e7be9232041d35af196e3e417f289000a5e951c9fbb5f;Antivirus: ESET Antivirus

SHA1:9bee6b8731fe7336d5b053738ca3572706f58de2;SHA2-384:a81e6dd5f15c7383392745be829ffff3a0f01b10b47e52ea9b58ff4d814d97b150802b9c0930bf73845e24f16ae83c5a;Antivirus: ESET Antivirus

SHA1:5e2d102cb0182c24d42de0b5529a048d4a531513;SHA2-384:5f8ffb384c9f2cdfd3c0eab2cee2f153d86e7084e6defd0da91899d6de58264f25020e60681b0387c9ab3a7a099c0c4e;Antivirus: ESET Antivirus

SHA1:cb3029b436b859dca2944b3615c8649b3f73cb5b;SHA2-384:ed987600520858a05c84b297102fe6c5b3f2939d76738bb0ef52882d25140e534b9ac84c30eae19d49ca3bfbd526c310;Antivirus: ESET Antivirus

SHA1:76aadbf40068b221c2ccf4769ee1530a28e4b3f3;SHA2-384:b5c165edfa696cc4f75aaec8ee4657e5ecf5df838d55fd3b95e3d03bfae57ad3234adb28a4527a5dcbba8085247f6023;Antivirus: ESET Antivirus

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

товари

Лілія Лавренюк

Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган

Відділ освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області

Торги не відбулися

Пункт 7 Додатка 5 до Тендерної документації «Перелік документів, які надаються учасником у складі тендерної пропозиції» передбачає: 
«На виконання частини третьої статті 7 Закону України «Про енергетичну ефективність» Замовник вказує, що у випадку закупівлі енергоспоживчої продукції (товарів), вимоги до якої визначені в законодавстві щодо енергетичного маркування, екологічного маркування та екодизайну, клас енергетичної ефективності такої продукції (товарів) повинен бути не нижче класу енергетичної ефективності, визначеного Кабінетом Міністрів України з урахуванням нормативно-правових актів у сфері енергетичного маркування, або показники енергетичної ефективності такої продукції (товарів) повинні відповідати індикативним показникам, визначеним нормативно-правовими актами у сфері екодизайну, або така продукція (товари) повинна відповідати стандартам у сфері екологічного маркування типу I. 
На виконання частини четвертої статті 7 Закону України «Про енергетичну ефективність» Учасники в складі тендерної документації надають гарантійний лист про те, що запропонований товар відповідає вимогам щодо класу енергетичної ефективності або індикативним показникам, визначеним нормативно-правовими актами у сфері екодизайну, або стандартам у сфері екологічного маркування типу I або довідку в довільний формі про те, що запропонований товар не підлягає вказаним вимогам.»

Технічна специфікація предмета закупівлі

Пункт 8 Додатка 5 до Тендерної документації «Перелік документів, які надаються учасником у складі тендерної пропозиції» передбачає:
 «Доставка та завантаження товару здійснюється власними силами та автотранспортом Учасника за власні кошти. Поставка товару має здійснюватись безперебійно, про що учасник додатково гарантує у формі гарантійного листа.» 

Ця вимога прямо порушує принципи недискримінації учасників та вільної конкуренції (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»). 

Учасник не зобов'язується мати у власності транспортні засоби або власний штат вантажників для належного виконання умов договору. Чинне законодавство України надає суб'єктам господарювання право самостійно організовувати свою діяльність, у тому числі шляхом залучення третіх осіб — логістичних, експедиторських компаній, або використання орендованого/залученого транспорту. 

Вимагаючи наявність виключно власного автотранспорту та виконання робіт виключно власними силами, Замовник штучно звужує коло учасників лише до тих, хто має на балансі відповідний автопарк. Просимо зобов’язати Замовника усунути цю дискримінаційну умову.

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пункт 9 Додатка 5 до Тендерної документації «Перелік документів, які надаються учасником у складі тендерної пропозиції» передбачає: «9. Якість, безпечність та походження товарів, підтверджуються документами, виданими акредитованим органом по сертифікації на спеціальному бланку та/або уповноваженою організацією, установою здійснювати випробовування відповідної продукції. В складі тендерної пропозиції надаються діючі протягом строку доставки товару сертифікати відповідності та протоколи сертифікаційних випробувань з зазначенням фактичних технічних характеристик товару». 
Такі вимоги вважаємо незаконними та дискримінаційними.

Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі (твердого палива), що не передбачені відповідним національним стандартом. Предметом закупівлі є паливні гранули, національним стандартом для яких є ДСТУ 8358:2015.

Відповідно до пункту 13.2 чинного ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» чітко визначено: 
«13.2 Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують: 
- назву й умовне позначення брикетів або гранул;
- призначеність брикетів або гранул; 
- специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); 
- вид спожиткового паковання; 
- номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; загальну масу партії (її частини) нетто; 
- номер партії; 
- дату виготовлення; 
- позначення цього стандарту; 
- номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; 
- вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; 
гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; 
- номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника». 

Як бачимо, національний стандарт вимагає супроводжувати товар документом про якість із чітко встановленим переліком відомостей. Стандарт не передбачає надання: 

1.	Документів, виданих на «спеціальних бланках» (законодавство не містить визначення спеціального бланка для таких цілей). 
2.	Одночасного надання «сертифікатів відповідності» та «протоколів сертифікаційних випробувань», які мають бути «діючими протягом строку доставки товару». Сертифікація пелет в Україні є добровільною. 

Скаржник здійснює свою діяльність у повній відповідності до ДСТУ 8358:2015. Ми формуємо партії товару та супровідні документи про якість виключно за правилами, які встановлені цим Національним стандартом. Встановлюючи надумані вимоги про сертифікати та спеціальні бланки, Замовник порушує статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (недискримінація учасників та запобігання зловживанням). Учасники, які пропонують товар, що на 100% відповідає нормам встановленим ДСТУ 8358:2015, будуть відхилені просто через відсутність додаткових добровільних паперів, не передбачених стандартом. Це грубо порушує наші права на рівну участь у закупівлі. Просимо зобов'язати Замовника виключити дискримінаційну вимогу.

Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. 
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). 

Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: «код ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо» (Гранули паливні (пелети) з деревини хвойних порід)». 

Відповідно до обраного коду ДК Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом. 

Станом на сьогодні національним стандартом для гранул паливних з деревини є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 

Вищевказаний стандарт не передбачає, що у випадку закупівлі твердого палива клас його енергетичної ефективності повинен бути не нижче класу, визначеного КМУ, або що його показники повинні відповідати індикативним показникам у сфері екодизайну, чи стандартам екологічного маркування типу I. Стандарт містить виключний та вичерпний перелік технічних характеристик та вимог до паливних гранул. 

Скаржник здійснює свою господарську діяльність з виробництва та постачання твердого палива у суворій відповідності до чинного національного стандарту ДСТУ 8358:2015. 

Цей стандарт не передбачає надання учасниками довідок чи гарантійних листів щодо екодизайну та енергетичного маркування. Замовник встановив вимогу всупереч положенням національного стандарту та імперативним нормам п. 29 Особливостей. 

Такі дії Замовника прямо порушують принципи здійснення публічних закупівель, закріплені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: недискримінація учасників, об’єктивне та неупереджене визначення переможця, відкритість та прозорість. 

Враховуючи вказане, ми об'єктивно не можемо надати запитуваний документ, оскільки Замовник вимагає від учасників документи, які не передбачені профільним стандартом на пелети паливні з деревини, що порушує наші права на рівну участь у даній закупівлі. Просимо зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації та виключити зазначену вимогу.

Лот: Гранули паливні (пелети) з деревини хвойних порід

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

не відбувся

Published

Last changes