скасовано

Вадим Васильєв

ТОВ "СПЕКТРОН тех"

Суб'єкт середнього підприємництва

Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції учасника 


Уповноваженою особою розглянуто тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ» (код ЄДРПОУ/ІПН 35072105) (далі – Учасник).
 Відповідно до  Додатка 2 до тендерної документації («Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»), 
учасник повинен надати документи, що підтверджують кодифікацію засобу радіоелектронної боротьби із присвоєнням номенклатурного номера НАТО в Управлінні стандартизації, кодифікації та каталогізації (що виконує функції Національного бюро кодифікації України) у системі кодифікації НАТО відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 та Порядку кодифікації предметів постачання, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 18.12.2017 № 673 (зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 січня 2018 р. за № 50/31502). 
 Згідно з Розділом 5 тендерної документації, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про факт зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, або невідповідності технічній специфікації, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. 
У своїй тендерній пропозиції учасник запропонував до постачання товар з найменуванням «СИСТЕМА РЕП, РЕБ SAQRIBS (З ЦИФРОВИМ ЛІТЕРНИМ/МАРКУВАННЯМ)». На підтвердження виконання вимоги п. 19 Додатка 4 ТД учасник надав документи «Додаток 2»,  «Лист супр. НАТОpdf.pdf» та «Додаток Витяг з КПП (3).pdf» від Головного управління забезпечення супроводження життєвого циклу озброєння та військової техніки. Згідно з даним Витягом, номенклатурний номер НАТО 5865-61-019-4136 присвоєно виробу з найменуванням «СИСТЕМА РЕП, РЕБ SAQRIBS (З ЦИФРОВИМ ЛІТЕРНИМ/МАРКУВАННЯМ)» (далі — засіб РЕБ).
З метою перевірки відповідності запропонованого товару наданому підтверджуючому документу та з метою підтвердження технічних та тактико-технічних характеристик, Замовник скористався своїм правом та звернувся до уповноваженого органу. Відповідно до офіційного листа Головного управління забезпечення супроводження життєвого циклу озброєння та військової техніки Міністерства оборони України від 08.07.2026 року №220/57/4739, за результатами опрацювання запиту Замовника було встановлено та офіційно повідомлено, що кодифікація засобу РЕБ здійснена відповідно до Порядку  здійснення  закупівлі безпілотних систем, засобів радіоелектронної боротьби тактичного рівня вітчизняного виробництва та їх складових частин затвепдженого постановою КМУ від 11.11.2022 №1275 (зі змінами) та відповідає присвоєному номенклатурному номеру. Водночас інформація про тактико-технічні характристики яка надана для кодифікації в повній мірі не відповідає інформації зазначеній у технічній документації на засіб РЕБ, а саме:
	- дальність радіоелектронного подавлення каналів управління та передачі даних БпЛА (в інформації про ТТХ – “радіус дії” та “радіус блокування” відповідно),
	частотний діапазон радіоподавлення (в інформації про ТТХ – “спектр електромагнітної шумової завади” та “діапазони блокування частот” відповідно), гранична температура при якій засіб РЕБ може використовуватися (в інформації про ТТХ – “пристрої можуть використовуватися при температурі” та “робоча температура” відповідно),
	ступінь захищеності системи (в інформації про ТТХ – “ступінь захисту пристроїв від впливу навколишнього середовища” та “клас захисту корпусу”
відповідно). 
Відповідно до пункту 3 Розділу 5 тендерної документації та пункту 44 Особливостей (Постанова КМУ №1178), Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника з таких підстав: - Абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації ; - Абзац 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей: учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено шляхом отримання достовірної інформації від уповноваженого органу державної влади. 
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції не підпадає під виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. У Замовника відсутні підстави щодо розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель у зв’язку з відсутністю інформації (у складі тендерної пропозиції Учасника) на виконання вимог технічної специфікації. Таким чином, пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та містить недостовірну інформацію. 
На підставі вище викладеного, керуючись абз. 2 підпунктом 2 пункту 44 та абз. 3 підпунктом 1 пункту 44 Особливостей вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ» (код ЄДРПОУ/ІПН 35072105), а саме: тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей та учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.
Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. 
Враховуючи вищенаведене, вирішено оприлюднити у порядку та строк, встановлених Законом з урахуванням Особливостей, інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника, у тому числі підстави такого відхилення.

відхилено

ТОВ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ"

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;. надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.

10 липня 2026 року Уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення (Протокол № 85) про відхилення тендерної пропозиції переможця ТОВ «ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ». Скаржник вважає таке відхилення неправомірним, необґрунтованим та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, з огляду на наступне. 
1. Щодо повноцінної чинності ТУ 2024 року та безпідставних звинувачень у "недостовірності"
Замовник у Протоколі № 85 зазначає, що за результатами його запиту до Головного управління забезпечення супроводження життєвого циклу ОВТ МОУ (лист від 08.07.2026 №220/57/4739) було встановлено, що інформація про ТТХ, надана для кодифікації, нібито «в повній мірі не відповідає інформації зазначеній у технічній документації на засіб РЕБ» . 
Обґрунтування незаконності: Відповідно до офіційного Витягу з Каталогу предметів постачання (документ СЕДО № 220/57/2807) , виробу «СИСТЕМА РЕП, РЕБ SAQRIBS (З ЦИФРОВИМ ЛІТЕРНИМ МАРКУВАННЯМ)» присвоєно номенклатурний номер НАТО 5865-61-019-4136 саме на підставі ТУ У 26.3-35072105-002:2024. 
Будь-які внутрішні робочі документи (паспорти виробів, технічні формуляри), які використовуються в процесі серійного виробництва чи випробувань, є динамічними та можуть передбачати різні модифікації пристрою в межах базових Технічних Умов (ТУ). Тим більше, кодифікація була проведена у суворій відповідності до Постанови КМУ №1275 на підставі Акту спільних відомчих випробувань, погодженого заінтересованим державним замовником – Командуванням Сухопутних військ.
Замовник перебрав на себе функції органу сертифікації/кодифікації та здійснив суб'єктивне тлумачення робочого листування. Наявність чинного номенклатурного номера НАТО в системі кодифікації, який повністю збігається з наданим Скаржником Витягом, є абсолютним і вичерпним підтвердженням виконання вимог Додатка 2 до тендерної документації. Таким чином, факт надання недостовірної інформації повністю відсутній. 
2. Щодо відмінностей термінології та розбіжностей у внутрішніх документах бази кодифікації
Замовник апелює до розбіжностей у назвах показників: «дальність радіоелектронного подавлення» vs «радіус дії», «частотний діапазон» vs «спектр електромагнітної шумової завади», тощо . 
Обґрунтування незаконності: Такі розбіжності є виключно лінгвістично-синонімічними або пов'язані з наявністю інших версій внутрішньої документації/паспортів, ТУ (зокрема, за 2025 рік), які розглядалися органом кодифікації, але не спростовують чинність фінальних ТТХ виробу за базовими ТУ 2024 року. Паспорт виробу та гарантійні документи згідно з нормами права є документами, що супроводжують готовий комплект постачання конкретної одиниці товару кінцевому споживачу, а не предметом оцінки відповідності технічній специфікації на етапі відкритих торгів. Головний документ — чинні ТУ та Акт держзамовника. 
3. Щодо огульності та нечіткості викладення підстав відхилення у Протоколі Замовника
Відповідно до пункту 46 Особливостей (Постанова КМУ №1178), замовник зобов'язаний оприлюднити підстави відхилення із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність. Обґрунтування незаконності: Замовник у текстовій частині протоколу перелічує лише розбіжності у назвах фізичних величин та параметрів між двома документами уповноваженого органу . Проте, Замовник взагалі не вказав конкретних цифрових або технічних параметрів, яким засіб РЕБ Скаржника не відповідає відносно його ж власної Тендерної документації. Замовник не зазначив: «В ТД вимагалось X МГц, а учасник запропонував Y МГц». Огульне посилання на те, що «інформація в повній мірі не відповідає», без деталізації числових значень та конкретних вимог ТД, є прямим порушенням п. 46 Особливостей та позбавляє Учасника можливості захистити свої права через розмитість звинувачень. 
4. Порушення права на виправлення невідповідностей протягом 24 годин (п. 43 Особливостей)
Замовник стверджує, що у нього відсутні підстави для надання 24 годин на виправлення через нібито «відсутність інформації на виконання вимог технічної специфікації». Обґрунтування незаконності: Скаржник надав у складі пропозиції повний пакет документів: найменування товару, ТУ, Витяг з КПП та супровідні листи . Вся інформація про технічні та якісні характеристики була присутня. Якщо Замовник вбачав певні розбіжності у формулюваннях чи назвах параметрів між пропозицією та листом МОУ, які не змінюють сам предмет закупівлі (марку, модель РЕБ SAQRIBS), він був зобов'язаний застосувати механізм п. 43 Особливостей та надати Скаржнику 24 години на усунення розбіжностей або надання пояснень. Своїми діями Замовник позбавив Учасника законного права на виправлення формальних/технічних помилок. 
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178, —
ПРОСИМО:
1.	Прийняти скаргу ТОВ «ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ» до розгляду.
2.	Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ», оформлене Протоколом № 85 від 10 липня 2026 року. 


Не задоволено

Дано відповідь

ВИМОГА
щодо скасування протоколу відхилення пропозиції учасника


Вимога

Кваліфікаційні критерії учасників

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Тендерної  пропозиції, відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозиції від 10.07.2026 року.  

Відмовлено в задоволенні

Скарга

Полтавська область

Світлана Ломаченко

Суб'єкт мікропідприємництва

переможець не надав у спосіб, визначений тендерною документацією, належні документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей.

не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей;

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; 
Додаток 2 до тендерної документації «Технічна специфікація до предмету закупівлі»  містить такі вимоги: 
1. Робочий діапазон частот: у порівняльній таблиці Учасником зазначено 
суперечливі технічні характеристики. В одному розділі заявлено робочий діапазон 300–1050 МГц, водночас у характеристиках кількості модулів зазначено 300–1040 МГц — 6 модулів. Таким чином, тендерна пропозиція містить розбіжність щодо фактичного робочого діапазону запропонованого товару, у зв’язку з чим неможливо однозначно встановити відповідність запропонованого товару вимозі Замовника 300–1050 МГц. 
2. Конструктивне кріплення: вимагалося кріплення шляхом гвинтового 
(болтового) кріплення та магнітної фіксації з можливістю монтажу на дах 
транспортного засобу. Учасником зазначено лише можливість монтажу на транспортний засіб, без підтвердження магнітної фіксації.
3. Колір та покриття корпусу: Замовником вимагалося, щоб покриття було 
радіопрозорим та не впливало на характеристики роботи радіоелектронних засобів і систем, при цьому остаточний колір покриття визначається Замовником та погоджується до моменту поставки товару. Учасником зазначено лише «зелений колір», без підтвердження відповідності покриття вимозі щодо його радіопрозорості та без зазначення встановленого Замовником порядку погодження кольору. 

 Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Олександр Тищенко

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НЕБОКРАЙ-УКРАЇНА"

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту

Electronic warfare systems and counter measures

Чернігівська область

Засіб радіоелектронної боротьби

комплект

Пiсляоплата

календарні

поставка товару

Одноразова поставка

Постачальник поставляє Товар у кількості та у строки передбачені Договором

підписання договору

не відбувся

SHA1: aeaedf198a74a46b8d7436004b7a0015290c3ad9

Draft contract

Проект договору

додаток 3  Договір проєкт .docx

SHA1: 9c9ec86442a047efa9f8bdd9fe4d307bee5b3a45

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Тендерна документація за Особливостями .docx

SHA1: 7b012d2056a435f19e52b24c831a6bdaa2280516

Information about how bids will be evaluated.

Інформація про те, як будуть оцінюватись пропозиції.

Evaluation Criteria

Критерії оцінки

Додаток 1 кваліфікаціині критеріі вимоги .docx

SHA1: bb3d3f71759c7b81396a58642b43ecdc4c4e9df5

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток 2 технічні характеристики.docx

SHA1: ed8cefe75799ba973707c6f876549d1ca0f8794b

A description of any eligibility criteria for potential suppliers.

Опис будь-яких критеріїв прийнятності для потенційних постачальників

Qualification criteria

Кваліфікаційні критерії

Додаток 4 документи Учасника.docx

SHA1: feb8e23c30ee25a155cf51adb2e5755a22a4677c

Додаток 5 документи Переможця.docx

SHA1: 43fef91f12f10fb627a3474281897996e6545b14

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_af6e9945c57f47168139a555e75e381d_38c4f65ed52b86b62c4fb531ae5ef97c.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Participant	Status	Price
ТОВ "СПЕКТРОН тех"	скасовано	1 014 000,00 грнexcl. VAT	Open
ТОВ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ"	відхилено	1 013 997,00 грнexcl. VAT	Open
ТОВ "СПЕКТРОН тех"	відхилено	1 014 000,00 грнexcl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НЕБОКРАЙ-УКРАЇНА"	відхилено	1 015 000,00 грнexcl. VAT	Open

Лот: Засіб радіоелектронної боротьби

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Participants

не відбувся

Published

Last changes