Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено Оголошення про проведення спрощеної Закупівлі (далі – Оголошення). 

Відповідно до положень частини 1 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) оцінка пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених Замовником в Оголошенні, шляхом застосування електронного аукціону. 

Частиною 11 статті 14 Закону визначено, що Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в Оголошенні, та вимогам до предмета Закупівлі пропозицію Учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною. 

У разі відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції відповідно до частини 13 статті 14 Закону Замовник розглядає наступну пропозицію Учасника, який за результатами оцінки надав наступну найбільш економічно вигідну пропозицію. 

Наступна найбільш економічно вигідна пропозиція визначається електронною системою закупівель автоматично. 

За результатами розкриття та оцінки найбільш економічно вигідною є пропозиція Учасника ТОВ "СПЕЦБУДМАШ" (далі – Учасник), яка була розглянута на відповідність вимогам Оголошення. 

Відповідно до вимог Оголошення у складі пропозиції Учасника було надано документи ТЕХНІЧНИЙ ОПИС Мобільний лазне-пральний комплекс МЛПК-22, тип виконання - «4», ТУ У 29.1-01354485-042:2022 (файл - 2.3 Технічний опис виробника.pdf) та ПОРІВНЯЛЬНУ ТАБЛИЦЮ технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: МЛПК-22 (ДК 021:2015: 34130000-7 — Мототранспортні вантажні засоби) (файл - 2.1 Порівняльна таблиця.pdf). Проте, надані документи не підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам технічнї специфікації до предмета за купівлі зазначеним в Додатку № 3 до Оголошення, а саме: у розділі “Система водопостачання” ПОРІВНЯЛЬНОЇ ТАБЛИЦІ, при вимозі Замовника «наявність твердопаливного котла в лазневому відділенні з додатковим або дубльованим способом нагріву води від проточного водонагрівача та горілки котлової дизельної», Учасник пропонує «наявність твердопаливного котла в лазневому відділенні з додатковим способом нагріву води від горілки котлової дизельної», тобто відсутній спосіб нагріву води ВІД ПРОТОЧНОГО ВОДОНАГРІВАЧА. 

Також, Учасником не надано документи відповідно до Додатку № 7 до Оголошення «Вимоги до учасника в частині комплаєнс», а саме: 

- на виконання вимоги пункту 2 Розділу 1 Додатку № 7 до Оголошення «Вимоги до учасника в частині комплаєнс» Учасником не надано належним чином заповнену Анкету для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів, визначеною додатком 6 до Оголошення, а саме: в останньому абзаці анкети щодо підтвердження ознайомлення з Антикорупційною програмою ДП «Агенція оборонних закупівель» не зазначено найменування учасника(компанії/організації); 

- на виконання пункту 6 Розділу 1 Додатку № 7 до Оголошення «Вимоги до учасника в частині комплаєнс» Учасник не надано документ, виданий уповноваженим органом, про відсутність в Учасника заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів (отриманий за допомогою сервісу «Електронний кабінет платника» (https://cabinet.tax.gov.ua/login ) у формі передбаченій наказом Міністерства фінансів України № 733 від 03.09.2018 «Про затвердження Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи». Документ має бути чинний станом на дату його завантаження (подання) до електронної системи закупівель. У разі наявності заборгованості в Учасника необхідно надати документ про розстрочення (відстрочення) такої заборгованості. 

Відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для Замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося Замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується Учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються Учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. 

Враховуючи вищенаведене Замовник не розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані Учасником ТОВ "СПЕЦБУДМАШ". 

Відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція Учасника не відповідає умовам, визначеним в Оголошенні та вимогам до предмета Закупівлі. 

 

відхилено

ТОВ "СПЕЦБУДМАШ"

Пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі

Висновок Замовника щодо невідповідності пропозиції Учасника ґрунтується на неоднозначному тлумаченні вимоги тендерної документації.
Відповідно до ПОРІВНЯЛЬНОЇ ТАБЛИЦІ у розділі «Система водопостачання» Замовником встановлено вимогу:
«наявність твердопаливного котла в лазневому відділенні з додатковим або дубльованим способом нагріву води від проточного водонагрівача та горілки котлової дизельної».
Зазначена вимога не містить чіткого та однозначного формулювання щодо обов'язкової наявності двох окремих додаткових джерел нагріву води — проточного водонагрівача та дизельної котлової горілки.
З огляду на граматичну побудову речення словосполучення «або дубльованим способом нагріву води від проточного водонагрівача» може сприйматися як єдина смислова конструкція, тобто як один із можливих способів організації дубльованого нагріву води. При цьому подальша частина речення «та горілки котлової дизельної» не містить достатньо чітких мовних ознак, які б беззаперечно свідчили про встановлення окремої самостійної обов'язкової вимоги щодо одночасної наявності і проточного водонагрівача, і дизельної котлової горілки.
Якби Замовник мав намір встановити обов'язкову вимогу щодо наявності двох незалежних резервних джерел нагріву води, технічна вимога повинна була б бути сформульована однозначно, наприклад: «...з додатковим способом нагріву води від проточного водонагрівача та від дизельної котлової горілки» або «...з додатковими способами нагріву води: від проточного водонагрівача та дизельної котлової горілки».
Таким чином, застосоване Замовником тлумачення фактично є розширеним тлумаченням власної технічної вимоги, яке не випливає безпосередньо з її тексту. Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель неоднозначно сформульовані вимоги тендерної документації не можуть тлумачитися виключно на користь Замовника та використовуватися як підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Додатково звертаємо увагу, що ТОВ «СПЕЦБУДМАШ» є заводом-виробником спеціальної та спеціалізованої техніки з багаторічним досвідом роботи. Станом на дату подання тендерної пропозиції підприємством виготовлено та поставлено понад 70 мобільних лазне-пральних комплексів МЛПК-22 у різних виконаннях, з яких 30 одиниць було поставлено безпосередньо за державним контрактом з ДП МО України «Агенція оборонних закупівель». Це свідчить про значний практичний досвід підприємства у виготовленні саме такого виду продукції та правильне розуміння технічних вимог до неї.
При цьому єдиною підставою для відхилення пропозиції стало тлумачення Замовником неоднозначно сформульованої технічної вимоги щодо наявності проточного водонагрівача. Водночас вартість встановлення такого обладнання у складі одного комплексу не перевищує 8 000,00 грн, а загальна його вартість на весь обсяг закупівлі становить близько 200 000,00 грн.
Натомість у разі визначення переможцем наступного учасника Замовник може здійснити закупівлю за ціною, що перевищує пропозицію ТОВ «СПЕЦБУДМАШ» на 26 467 900,00 грн. За таких обставин відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції виключно внаслідок неоднозначного тлумачення технічної вимоги може призвести до неефективного використання бюджетних коштів та створити обґрунтовані питання контролюючих та правоохоронних органів щодо дотримання принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності під час проведення закупівлі.
З огляду на викладене, вважаємо, що встановлена Замовником технічна вимога була сформульована неоднозначно, що унеможливило її однакове розуміння всіма потенційними учасниками. За таких обставин використання такого неоднозначного формулювання як підстави для відхилення тендерної пропозиції суперечить принципам публічних закупівель.
У зв'язку з наведеним вимагаємо скасувати результати цієї закупівлі та оголосити її повторно із чітким, однозначним та таким, що не допускає різного тлумачення, викладенням технічних вимог до предмета закупівлі.
 


Відхилено

Дано відповідь

Вимога щодо скасування закупівлі

Вимога

Київська область

ТОВ Спецбудмаш

Суб'єкт середнього підприємництва

Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено Оголошення про проведення спрощеної Закупівлі (далі – Оголошення).  

Відповідно до положень частини 1 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) оцінка пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених Замовником в Оголошенні, шляхом застосування електронного аукціону.  

Частиною 11 статті 14 Закону визначено, що Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в Оголошенні, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію Учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.  

У разі відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції відповідно до частини 13 статті 14 Закону Замовник розглядає наступну пропозицію Учасника, який за результатами оцінки надав наступну найбільш економічно вигідну пропозицію.  

Наступна найбільш економічно вигідна пропозиція визначається електронною системою закупівель автоматично.  

За результатами розкриття та оцінки найбільш економічно вигідною є пропозиція Учасника ТОВ "Спец-Ком-Сервіс", яка була розглянута на відповідність вимогам Оголошення.  

Під час розгляду пропозиції було встановлено, що Учасником на виконання вимоги пункту 1 Додатку № 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі надано форму «Цінова пропозиція» згідно з ДОДАТКОМ № 2 до Оголошення, що не відповідає умовам Оголошення. 

Також, Учасником надано документи відповідно до Додатку № 7 до Оголошення «Вимоги до учасника в частині комплаєнс», що не відповідають умовам Оголошення, а саме: 

- на виконання вимоги пункту 1 Розділу 1 Додатку № 7 до Оголошення «Вимоги до учасника в частині комплаєнс» Учасником надано лист-гарантію за формою згідно з додатком № 5 до Оголошення, але встановлено невідповідність вимогам Оголошення, а саме: лист-гарантія датований до оприлюднення Оголошення про проведення спрощеної закупівлі; 

- на виконання вимоги пункту 2 Розділу 1 Додатку № 7 до Оголошення «Вимоги до учасника в частині комплаєнс» Учасником надано заповнену Анкету для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів, визначеною додатком 6 до Оголошення, але встановлено невідповідність вимогам Оголошення, а саме: анкета датована до оприлюднення Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. 

Враховуючи викладене, Уповноваженою особою в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою виправити наведені вище невідповідності у складі пропозиції ТОВ "Спец-Ком-Сервіс". 

Проте, ТОВ "Спец-Ком-Сервіс" не усунуло наведені вище невідповідності. 

Відповідно до абзацу 9 пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 Державний замовник відхиляє пропозицію учасника спрощеної закупівлі у разі, коли учасник спрощеної закупівлі не виправив виявлені державним замовником після розкриття пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених державним замовником невідповідностей протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.  

Відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. 

Калюш Олег Олегович

ТОВ "Спец-Ком-Сервіс"

Мототранспортні вантажні засоби

Motor vehicles for the transport of goods

одиниця

не відбувся

SHA1:2da7e4751428773d45aa64ef73dd5ace293a1db5;SHA2-384:64bd48fb24d79d3735ffbde5506f4843eb00f2342caaa2279ca8584fb9dde8a853a55d673051ea0aac537325329eeb56;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток № 1 Вимоги до учасника та перелік документів, що надаються учасником .docx

SHA1:70c8694f7b29bbfcdd344e4971f789de489c7feb;SHA2-384:64513e8d819cd6f3b0bb67a0fb7023b99c1eb304961f8da701bbbcc000bebc71078a75d97151808cb5dc5484106226b1;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток № 2 Форма Цінова пропозиція .docx

SHA1:88aea6ec9249902ba770a6ff954aa57819b87ed2;SHA2-384:555257e452b78405e88cf498421f83b7da5864659929f970b2725e2a7fd73a274b73b8b189b694198bee06ae75c99e64;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток № 3 Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі..docx

SHA1:566ab0ac9ba1437dab812b96638017c30b2de883;SHA2-384:4326fb8947e1e8fd8fec71d1f6a493513c730a281a804a14eead316c78585ca1e35afd79b0d23ddaa9b0871264a4d08a;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

Додаток № 4 Проєкт державного контракту на поставку (закупівлю) товарів для потреб безпеки і оборони.docx

SHA1:6519d181d1454976b26aeada66ccd1b6d7ef6152;SHA2-384:3c7d80a71d114f0f39e21b0384836a33e32101eeb7ceb59dfbacf42a05a70f6d8246a1b974ff07569d496697cd4f0714;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток № 5. Лист-гарантія.docx

SHA1:99ba2f57813fcda4c5cadff362f3cf3107480567;SHA2-384:cb38f8127d52642be56af86460ea355606005f779b7781467e4e0a836c98f74b2aad88d87bf466b6a610bd9bb0cea737;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток № 6 Анкета для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів.docx

SHA1:8e34170ba44a99faf133bf12ca5ee292ae91a222;SHA2-384:53f486efe4bd32451051b9d19286260574ed25521fe480a628e20220d06a4af88a022fe188f0ce4fbc309656affd3cdf;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток № 7 Вимоги до учасника в частині комплаєнс.docx

SHA1:16163aa5cfff7ac3bf235c19ba05fc8e7b2ac12a;SHA2-384:b79ef15d7fb57c9a182b4038de85062780e2998e1299cdfdeb34ab826556dcd99d88c5ee7b910e3ee8259841c37ceecc;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток № 8 Перелік документів, що надаються переможцем закупівлі.docx

SHA1:9667ecf8eccd608a19bd2961b72a433337dbe517;SHA2-384:67cdb90a4f6d086d56b32d457866aea82cff35ac3611d42074b8f857ed158fc09f1b7ae5363e22b292cc97779a817e3e;Antivirus: ESET Antivirus

Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. .docx

SHA1:a880a6df7a94f88ec3dcb1943428db868dd87b5a;SHA2-384:1dcbe17c8671c0fe774a09bef8b763266e3f8e23be1fe6ae0fd5a3820f54c156795238d4cdf80c13b226716e016c99cd;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_21a31684d42845a9ac618cd32b4200d3_446b1155e0b94d0e8b8dfe193f40baea.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Participant	Status	Price
ТОВ "СПЕЦБУДМАШ"	відхилено	315 000 000,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ "Спец-Ком-Сервіс"	відхилено	341 467 900,00 грнincl. VAT	Open

Лот: МЛПК-22 (ДК 021:2015: 34130000-7 — Мототранспортні вантажні засоби)

Customer information

Main contact

Positions list

About procurement

Participants

не відбувся

Published

Last changes