Пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі

відхилено

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СУЧАСНІ ВАНТАЖІВКИ"

ВИМОГА
щодо скасування незаконних рішень Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «СУЧАСНІ ВАНТАЖІВКИ» та визначення переможцем ТОВ «АВТО-РЕГІОН»

15.07.2026 року Уповноваженою особою військової частини А4995 прийнято:
•	Протокол №45/1 про відхилення пропозиції ТОВ «СУЧАСНІ ВАНТАЖІВКИ»;
•	Протокол №45/2 про визначення переможцем закупівлі ТОВ «АВТО-РЕГІОН» та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.

ТОВ «СУЧАСНІ ВАНТАЖІВКИ» не погоджується з прийнятими рішеннями, вважає їх незаконними, необґрунтованими та такими, що прийняті з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», виходячи з наступного:

1. Замовником не встановлено жодної фактичної невідповідності предмета закупівлі.
Підставами відхилення пропозиції визначено:
•	ненадання сертифікатів випробувань або технічних паспортів пасажирських сидінь;
•	ненадання акта або довідки про перевірку обмежувача швидкості.
Разом з тим у Протоколі №45/1 відсутній будь-який висновок про те, що запропонований автобус:
•	не обладнаний інтегрованими ременями безпеки;
•	не обладнаний пристроєм обмеження швидкості;
•	не має заводського калібрування обмежувача швидкості;
•	не відповідає технічним характеристикам, визначеним Оголошенням.

Замовник не спростував достовірність жодного документа, поданого ТОВ «СУЧАСНІ ВАНТАЖІВКИ», та не навів жодного доказу невідповідності предмета закупівлі технічним вимогам.
Фактично підставою відхилення стала виключно назва окремих документів, а не інформація, яку вони містять.

2. Документи виробника повністю підтверджують відповідність предмета закупівлі.
У складі пропозиції було надано офіційні документи виробника автобуса Otokar Otomotiv ve Savunma Sanayi A.Ş. із належним чином засвідченими перекладами українською мовою.
Виробником підтверджено:
•	що всі пасажирські сидіння встановлені на заводі як штатна комплектація (OEM);
•	що всі пасажирські сидіння обладнані інтегрованими двоточковими або триточковими ременями безпеки;
•	що сидіння відповідають вимогам виробника щодо конструкції та безпеки;
•	що автобус обладнаний заводським пристроєм обмеження швидкості;
•	що пристрій відкалібрований виробником;
•	що пристрій повністю справний та інтегрований у систему керування транспортним засобом.
Таким чином, усі технічні характеристики, щодо яких Замовник висловив зауваження, підтверджені безпосередньо виробником автобуса.

3. Замовник неправомірно поставив назву документа вище його змісту.
У Протоколі №45/1 Замовник не заперечує наявності ременів безпеки, не заперечує наявності обмежувача швидкості, не заперечує проведення заводського калібрування та не ставить під сумнів достовірність документів виробника.
Єдиною підставою відхилення є твердження про те, що надані документи мають назву «Заява виробника», а не «сертифікат випробувань», «технічний паспорт» або «акт».

Тобто Замовник фактично не оцінив зміст документів, а здійснив їх оцінку виключно за назвою.
Такий підхід суперечить принципам пропорційності, добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та об’єктивного визначення переможця, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

4. Вимога щодо надання «сертифікатів випробувань».
Оголошення містить вимогу щодо надання «сертифікатів випробувань».
Разом з тим у сфері технічного регулювання результати проведених випробувань підтверджуються протоколами випробувань, які видаються акредитованими випробувальними лабораторіями.
Саме протокол випробувань є документом, що містить результати проведених випробувань.
Отже, вимога Замовника щодо надання саме «сертифіката випробувань» не може тлумачитися виключно буквально, особливо якщо подані документи безпосередньо підтверджують необхідні технічні характеристики предмета закупівлі.
В той же час, ТОВ «Сучасні вантажівки» надані документи, які повністю підтверджують вимоги замовника.

5. Щодо технічних паспортів пасажирських сидінь.
Пасажирські сидіння автобуса Otokar є складовою заводської комплектації транспортного засобу (OEM).
Для таких комплектуючих виробник транспортного засобу, відповідно до технологічної документації по складанню автобусів заводу виробника,  не оформлює окремих технічних паспортів на кожне сидіння, оскільки вони є частиною транспортного засобу як єдиного виробу, який проходить сертифікацію згідно європейського Технічного регламенту та окремих Директив ЄС.
Саме тому виробником було надано офіційну заяву, яка підтверджує:
•	заводську комплектацію автобуса;
•	модель та встановлення сидінь;
•	наявність інтегрованих ременів безпеки;
•	відповідність конструкції вимогам виробника.

Таким чином, інформація, яку вимагав Замовник, була підтверджена офіційним документом виробника транспортного засобу.

6. Замовник не застосував принцип пропорційності.
Навіть якщо Замовник вважав, що форма окремих документів не повністю відповідає вимогам Оголошення, ним не встановлено жодної фактичної невідповідності автобуса технічним характеристикам.
У такому випадку відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції є непропорційним заходом, який не відповідає принципам здійснення публічних закупівель.

7. Незаконне визначення переможця закупівлі.
Після неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «СУЧАСНІ ВАНТАЖІВКИ» Замовником прийнято Протокол №45/2 про визначення переможцем ТОВ «АВТО-РЕГІОН».
Відповідно до частини одинадцятої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник розглядає найбільш економічно вигідну пропозицію.
Пропозиція ТОВ «СУЧАСНІ ВАНТАЖІВКИ» була найбільш економічно вигідною та мала нижчу ціну, ніж пропозиція ТОВ «АВТО-РЕГІОН».
Отже, безпідставне відхилення дешевшої пропозиції призвело до визначення переможцем учасника, пропозиція якого є дорожчою, що суперечить принципу максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів, визначеному статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім того, Протокол №45/2 не містить жодного мотивованого аналізу документів ТОВ «АВТО-РЕГІОН».
Замовник лише формально зазначив, що пропозиція відповідає вимогам Оголошення, однак не навів жодного обґрунтування щодо перевірки документів, які стали підставою для відхилення пропозиції ТОВ «СУЧАСНІ ВАНТАЖІВКИ».

Таким чином, виникають обґрунтовані сумніви щодо однакового та неупередженого підходу Замовника до оцінки пропозицій учасників.

8. Порушення принципів здійснення закупівель.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі здійснюються за принципами:
•	добросовісної конкуренції;
•	максимальної економії та ефективності;
•	відкритості та прозорості;
•	недискримінації учасників;
•	рівного ставлення до учасників;
•	пропорційності;
•	об’єктивного та неупередженого визначення переможця.

Відхилення пропозиції виключно через назву документів, незважаючи на підтвердження технічної відповідності предмета закупівлі офіційними документами виробника, є проявом надмірного формалізму та суперечить наведеним принципам.


ВИМАГАЄМО:
1.	Скасувати Протокол №45/1 від 15.07.2026 року про відхилення пропозиції ТОВ «СУЧАСНІ ВАНТАЖІВКИ».
2.	Скасувати Протокол №45/2 від 15.07.2026 року про визначення переможцем закупівлі ТОВ «АВТО-РЕГІОН» та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
3.	Провести повторний, повний, об’єктивний та неупереджений розгляд пропозиції ТОВ «СУЧАСНІ ВАНТАЖІВКИ» з урахуванням усіх документів, поданих у складі пропозиції.
4.	Прийняти рішення відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», забезпечивши дотримання принципів добросовісної конкуренції, рівного ставлення до учасників, максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів.

У разі залишення цієї вимоги без задоволення ТОВ «СУЧАСНІ ВАНТАЖІВКИ» залишає за собою право звернутися до Державної аудиторської служби України із заявою про проведення моніторингу закупівлі з метою захисту своїх прав та законних інтересів.

Відхилено

Відмовлено в задоволенні

ВИМОГА щодо скасування незаконних рішень Замовника

Вимога

Київська область

Курида Катерина

Суб'єкт середнього підприємництва

переможець

ТОВ "АВТО-РЕГІОН"

АВТО-РЕГІОН ТОВ

Суб'єкт малого підприємництва

Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб

Motor vehicles for the transport of 10 or more persons

Міжміський автобус пасажиромісткістю не менше 63 осіб

штука

Пiсляоплата

Розрахунки за фактично поставлений Товар (у тому числі за кожну окрему партію Товару, поставленого в межах термінів постачання) здійснюються Замовником протягом 10 (десяти) календарних днів (за умови надходження бюджетних коштів на рахунок Замовника за даним кодом видатків) з дати поставки Товару, шляхом безготівкового банківського переказу коштів на розрахунковий рахунок Постачальника на підставі видаткової накладної та акту приймання-передачі.

календарні

поставка товару

Одноразова поставка

Термін постачання товару до 01.09.2026
**період 63 дні вказано орієнтовно.

підписання договору

завершено

SHA1:7af885a2f8217d1601c5471a88367e03b51a6a9d;SHA2-384:47e680a6f15363086db33c9e8946a516dba2d84beeac414f20887cafc4b2b2829e07013ab31108b319ee997ef060b324;Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Оголошення_Міжміський автобус пасажиромісткістю не менше 63 особи нова.docx

SHA1:435bad689097f194b4c80cb3e7c8ad5b13c66359;SHA2-384:7c8ef0ed896bf10826a31ce6b1712027e2ac5205eae8385e978e50c8ad325e4fc367400cb59e95a341befdba16b5aa20;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

Проєкт_договору.docx

SHA1:80c6fb248d74c4ee7a331891ddd068c3e5c1bf66;SHA2-384:b3f84452f7697b091839d12d88be93ae6a09d651e4830eb8e5a7cf6567d3b48c3d4d034f20ba1ec42b6575a6ca50ff3c;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_9a8a5a2fe4e34c239dd5c8731d899e29_01078005e4974666b57a9795eae55943.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Participant	Status	Price
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СУЧАСНІ ВАНТАЖІВКИ"	відхилено	14 758 200,00 грнincl. VAT	Open
ТОВ "АВТО-РЕГІОН"	переможець	14 900 000,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Міжміський автобус пасажиромісткістю не менше 63 осіб

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes