Пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі

відхилено

ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ОЛ ФУДС"

ВИМОГА
щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції, оформленого протоколом №1412 від 16.07.2026 року
Протоколом №1412 від 16.07.2026 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ: 23311317) відхилено пропозицію учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ОЛ ФУДС» (код ЄДРПОУ: 45622690) у закупівлі «Крупа рисова (рис шліфований)» за ДК 021:2015: 15610000-7 «Продукція борошномельно-круп'яної промисловості», ідентифікатор закупівлі: UA-2026-07-06-002879-a.
Вважаємо рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ОЛ ФУДС» необґрунтованим, таким, що не відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на таке.
1. Підстава відхилення, зазначена Замовником, не відповідає дійсному змісту вимог оголошення
Згідно з пунктом 2 Додатку №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, на підтвердження відповідності запропонованого товару Учасник повинен надати: «Копії документів, які свідчать про якість на кожну позицію товару, що пропонуються Учасником (експертний висновок та/або протокол дослідження (випробування) та/або декларація виробника та/або посвідчення про якість тощо). Допускається надання документів, вказаних у цьому пункті, виданих на попередні партії товару».
На виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ОЛ ФУДС» надано документ «Сертифікат_якості.pdf», який за своєю правовою природою є документом виробника (посвідченням про якість, кількість та вагу), що підтверджує якість запропонованого товару та містить посилання на нормативний документ виробника — ТУ У 10.6-40093593-001:2026.
У протоколі №1412 від 16.07.2026 року Замовник зазначає, що наданий документ «лише частково підтверджує відповідність технічним вимогам до продукції (пункт 4)», і на цій підставі визнає пропозицію такою, що не відповідає вимогам оголошення.
Однак пункт 2 Додатку №3, на який посилається Замовник, не встановлює вимоги про те, що документ про якість, наданий на виконання саме цього пункту, повинен окремо та вичерпно підтверджувати кожен із технічних показників, перелічених у пункті 4 Додатку №3 (колір, запах, смак, відсоток доброякісного ядра, дробленого рису, пожовклих, глютинозних ядер, вологість, сміттєву та металомагнітну домішку тощо). Пункт 2 вимагає лише надання документів, які свідчать про якість товару в розумінні одного з перелічених видів документів (експертний висновок, протокол дослідження, декларація виробника або посвідчення про якість), і жодним чином не пов'язує зміст такого документа з вичерпним переліком показників пункту 4.
Відповідність запропонованого товару саме технічним характеристикам, визначеним пунктом 4 Додатку №3, підтверджується не документом, що подається на виконання пункту 2, а окремим документом — гарантійним листом Учасника (абзац перший розділу «На підтвердження відповідності запропонованого товару, Учасник повинен надати у складі пропозиції» Додатку №3), який відповідно до вимог оголошення повинен містити «підтвердження відповідності визначеним характеристикам». Саме таким документом Замовнику й було надано підтвердження відповідності товару всім показникам пункту 4.
Отже, ототожнюючи призначення двох різних за змістом та функцією документів — документа про якість (пункт 2) та гарантійного листа (пункт 1 переліку) — Замовник фактично застосував до пропозиції Учасника вимогу, яка не передбачена оголошенням про проведення закупівлі в тому вигляді, в якому її викладено в протоколі відхилення.
2. Пропозиція Учасника містила повний комплект документів, що підтверджують відповідність товару вимогам Додатку №3
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ОЛ ФУДС» надано:
— гарантійний лист від імпортера («гарантійний лист 299.pdf»), яким підтверджено та гарантовано повну відповідність запропонованого товару технічним, якісним та іншим вимогам, встановленим пунктом 4 Додатку №3 до оголошення;
— технічні умови виробника ТУ У 10.6-40093593-001:2026 «Крупа рисова», які містять повний перелік органолептичних, фізико-хімічних показників та показників безпечності продукції і підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам Замовника;
— документ «Сертифікат_якості.pdf», що підтверджує якість, кількість та вагу конкретної партії товару відповідно до пункту 2 Додатку №3.
Таким чином, у своїй сукупності подані Учасником документи повністю підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам, встановленим Замовником до предмета закупівлі. Замовник, приймаючи рішення про відхилення, оцінив лише один із поданих документів («Сертифікат_якості.pdf») окремо від решти пропозиції та не навів жодного обґрунтування того, чому гарантійний лист і технічні умови виробника, які прямо підтверджують відповідність показникам пункту 4, не були взяті до уваги.
3. Відхилення з підстав, не передбачених оголошенням, суперечить вимогам Закону
Відповідно до підпункту 1 пункту 13 статті 14 Закону Замовник відхиляє пропозицію учасника в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Ця норма передбачає оцінку відповідності саме тим умовам, які фактично викладені в оголошенні, — без розширювального тлумачення та без покладення на учасника обов'язків, які текстуально не випливають із конкретного пункту тендерної документації.
Оскільки пункт 2 Додатку №3 не містить вимоги про те, щоб документ про якість містив вичерпний перелік усіх технічних показників пункту 4, а відповідність цим показникам підтверджена іншими документами пропозиції, рішення про відхилення прийняте на підставі вимоги, яка фактично не передбачена оголошенням, що суперечить наведеній нормі Закону, а також принципам добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та об'єктивного та неупередженого визначення переможця, закріпленим статтею 5 Закону.
На підставі викладеного, керуючись статтею 5, пунктом 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ОЛ ФУДС», оформлене протоколом №1412 від 16.07.2026 року.
2. Повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ОЛ ФУДС» з урахуванням усіх поданих у її складі документів (сертифіката якості, гарантійного листа, технічних умов виробника) у їх сукупності.
3. Визначити переможця спрощеної закупівлі за результатами повторного розгляду відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та умов оголошення про проведення спрощеної закупівлі.


Відхилено

Відмовлено в задоволенні

Безпідставна дискваліфікація

Вимога

Київська область

Олег Вишенський

Суб'єкт середнього підприємництва

Документи, надані в складі пропозиції Учасника, відповідають вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Учасник відповідає кваліфікаційним критеріям визначеним в умовах Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

переможець

м. Київ

Красуля Оксана

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕТРА АГРОТРЕЙД»

Суб'єкт мікропідприємництва

Визнаний переможцем

Продукція борошномельно-круп'яної промисловості

Крупа рисова (рис шліфований)

кілограм

Пiсляоплата

календарні

поставка товару

Повторювана поставка

подання заявки

завершено

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Оголошення_крупа рисова.docx

Додаток 1.docx

Draft contract

Проект договору

Додаток 2.docx

Додаток 3.docx

Додаток 4.docx

Додаток 5.docx

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_fc89b644075d4b36b6cac04b04eadb56_9909d6e7e6ea41f7b837424099c6c4af.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

товари

Петрова Інна Миколаївна

Замовник, що здійснює закупівлі для потреб оборони

ГОЛОВНИЙ ЦЕНТР КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА, РЕКОНСТРУКЦІЇ ТА ЗАКУПІВЕЛЬ ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

Завершена

Participant	Status	Price
ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ОЛ ФУДС"	відхилено	7 200 000,00 грнincl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕТРА АГРОТРЕЙД»	переможець	7 236 000,00 грнincl. VAT	Open

Лот: Крупа рисова (рис шліфований)

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Guarantee

Participants

завершено

Published

Last changes