скасовано

Київська область

Тендерний Відділ

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "То Є Софт"

Суб'єкт мікропідприємництва

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБКОММУНІКЕЙШЕН"

Технічна специфікація предмета закупівлі

Неправомірне визначення переможця процедури закупівлі

Порушення усунуто

СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «АБКОММУНІКЕЙШЕН» та про намір укласти договір про закупівлю

Скарга

Хандога Микола

переможець

Інші умови тендерної документації

Пункт 1. «Порушення пов’язані з процедурою 24 годин»

Пункт 2. «Невідповідність технічних характеристик пропозиції Учасника ТОВ «То Є Софт» до вимог тендерної документації»

Відмовлено в задоволенні

СКАРГА на рішення Замовника від 18.08.2026 про визначення ТОВ «То Є Софт» переможцем процедури закупівлі

На виконання рішення Антимонопольного комітету України № 9609-р/пк-пз від 10.08.2026 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АБКОММУНІКЕЙШЕН».

відхилено

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

Відповідно до вимог п. 5 Таблиці 2 Додатка 1 до тендерної документації учасник повинен був надати документ у довільній формі, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у Технічному завданні (Додаток 3 до тендерної документації), із зазначенням усіх позицій.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано документ «5) Довідка про відповідність ТЗ.pdf», у якому задекларовано відповідність запропонованого рішення технічним вимогам Замовника.
Разом з тим, учасником також надано документ «5.1) Таблиця відповідності.pdf», з аналізу якого вбачається, що запропоноване рішення не відповідає в повному обсязі технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним у Додатку 3 до тендерної документації.
Зокрема, щодо характеристик:
«Рівень блокування»;
«Ізоляція застосунку»;
«Контроль системних інструментів»
учасником зазначено, що реалізація відповідного функціоналу можлива лише за умови придбання додаткового модуля Ringfencing.

Таким чином, надана учасником інформація підтверджує, що запропоноване рішення у складі запропонованої конфігурації не забезпечує реалізацію всіх функціональних можливостей, які вимагалися технічним завданням та є предметом закупівлі. Відповідно, запропоноване рішення не відповідає встановленим Замовником технічним, якісним та кількісним вимогам.



ВИМОГА
про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції


   Шановний Замовник, 22 липня 2026 року Протоколом відхилення тендерної пропозиції/пропозиції № UA-2026-07-08-001604-a Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АБКОММУНІКЕЙШЕН».
Підставою для відхилення, згідно з Протоколом, зазначено нібито невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, оскільки в документі «5.1) Таблиця відповідності.pdf» щодо характеристик «Рівень блокування», «Ізоляція застосунку» та «Контроль системних інструментів» Учасником вказано про потребу наявності додаткового модуля Ringfencing. Замовник дійшов помилкового висновку, що запропоноване рішення у складі наданої конфігурації не забезпечує реалізацію всіх функціональних можливостей та нібито вимагає від Замовника окремого придбання цього модуля.
ТОВ «АБКОММУНІКЕЙШЕН» категорично не погоджується з цим рішенням, вважає його упередженим, поспішним та таким, що прямо порушує принципи публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (зокрема, принципи максимальної економії та ефективності, об'єктивності та неупередженості оцінки).
Наголошуємо на таких фактах, які вимагають скасування дискваліфікації та повернення нашої пропозиції на розгляд:

1. Повна відповідність та включення модуля Ringfencing у фінальну ціну
У складі нашої тендерної пропозиції надано документ «5) Довідка про відповідність ТЗ.pdf», у якому Учасник чітко та однозначно підтвердив і задекларував повну відповідність усім технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника в межах запропонованої вартості.
Зазначення в «Таблиці відповідності» потреби модуля Ringfencing є суто технічним та архітектурним описом логіки роботи рішення від самого Виробника (ThreatLocker® Inc). Дана ремарка деталізує, який саме внутрішній підмодуль єдиної інтегрованої платформи ThreatLocker® відповідає за виконання конкретної функції.
Цей модуль ОБОВ'ЯЗКОВО ВКЛЮЧЕНИЙ до нашої комерційної пропозиції. Жодних додаткових витрат, окремого придбання ліцензій чи доплат від Замовника не вимагається. Учасник повністю усвідомлює свою юридичну та фінансову відповідальність і гарантує постачання програмного забезпечення в повному обсязі в межах запропонованої ціни — 1 025 752,00 UAH.

2. Ігнорування Замовником свого права та обов'язку щодо верифікації інформації
Замовник витлумачив технічний опис архітектури ПЗ на власний розсуд, не намагаючись з'ясувати реальний зміст пропозиції та фактичний склад ліцензій.
Відповідно до частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 39 Особливостей здійснення публічних закупівель (затверджених Постановою КМУ № 1178), Замовник має незаперечне право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Крім того, це право Замовника окремо зафіксоване у Розділі V Тендерної документації самого Замовника.
За наявності будь-яких сумнівів чи неоднозначних формулювань щодо конфігурації ПЗ або включення модуля Ringfencing у вартість, Замовник мав законну можливість та інструмент надіслати офіційний запит Учаснику або безпосередньо Виробнику (ThreatLocker® Inc) для підтвердження специфікації. Проігнорувавши це право, Замовник діяв суто формально, що призвело до безпідставної дискваліфікації пропозиції, яка повністю задовольняє інтереси Замовника.

3. Економія коштів державному бюджету
Очікувана вартість закупівлі, визначена Замовником, становить 1 119 777,33 грн без ПДВ. Ціна тендерної пропозиції ТОВ «АБКОММУНІКЕЙШЕН» становить 1 025 752,00 грн  без ПДВ
Відхилення нашої пропозиції позбавляє ДП «Агенція оборонних закупівель» можливості придбати високонадійне рішення за найменшою ціною. Скасування упередженої дискваліфікації та визначення ТОВ «АБКОММУНІКЕЙШЕН» переможцем забезпечить пряму економію бюджетних коштів у розмірі 94 025,33 гривень без пдв . Це є суттєвим показником ефективності в межах даної процедури та повністю відповідає базовому принципу максимальної економії коштів (ст. 5 Закону).


       Додатково звертаємо увагу тендерного комітету, що пропозиція іншого учасника (ТОВ «То Є Софт») містить прямі невідповідності кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним у Тендерній документації та проєкті договору. Учасник надав пропозицію на «850 послуг» замість чітко визначеної «1 послуги (обсягом на 850 кінцевих пристроїв)». Таке викривлення одиниць виміру предмета закупівлі є грубим порушенням вимог ТД та підставою для безумовного відхилення його пропозиції.
Передчасне відхилення нашої пропозиції та безальтернативний допуск учасника з очевидними помилками призведе до затягування процедури, оскарження рішень в уповноважених органах, перезапуску торгів та, як наслідок, зриву строків постачання критично важливого ПЗ безпеки. 

З огляду на вищевикладене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ № 1178, —

ВИМАГАЄМО:
1.	Скасувати рішення Тендерного комітету Замовника (Протокол від 22.07.2026) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АБКОММУНІКЕЙШЕН».
2.	Повернути тендерну пропозицію ТОВ «АБКОММУНІКЕЙШЕН» на стадію розгляду та оцінки.
3.	У разі необхідності, скористатися правом, передбаченим ч. 15 ст. 29 Закону, та затребувати від Учасника додаткове підтвердження щодо архітектури та складу запропонованих ліцензій.
Додатки:
•	Офіційний лист/технічний бланк від Виробника ThreatLocker® Inc, що засвідчує деталізований опис характеристик із зазначенням необхідних модулів та сервісів які входять до пропозиції ТОВ «АБКОММУНІКЕЙШЕН».

Задоволено

Дано відповідь

Оскарження рішення про дискваліфікацію

Вимога

Пакети програмного забезпечення для забезпечення безпеки

Послуги з постачання програмного забезпечення для контролю запуску застосунків (Application Control/Application Allowlisting)

послуга

Пiсляоплата

календарні

надання послуг

Повторювана поставка

підписання договору

завершено

SHA1:31d468db08133749b9dffec4b52fdef3172a3809;SHA2-384:07a5839962e194ead61e4806e7f53372b95fd79a2d97c172a303086ffc3ef46bba16a5dbe9787c3f8444f212a9183980;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

Проєкт договору Application Control 08.07.2026.docx

SHA1:9e08a7c16313ef4c0a40030514b846cecfd1c58b;SHA2-384:3901fc708c44a1fc833560ef936961fb958343fef753b728d25f122e13c97e6e17b80cd81bb25b78c31da3b4423b4947;Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

ТД Application Control 08.07.2026.docx

SHA1:a0c6651ee1586099ac8053fc47e01f9892bcfd89;SHA2-384:a75495cc7eff8a1a158b6eb928b29f5241aa73396e89fa908841343855ac4fa9141e433952c19d5e7225d3db3cf86bfc;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_8a8e634b9693458c90da5722d97f9ae2_19ebeddf3acd491eb3ab942997465342.yaml

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

Participant	Status	Price
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "То Є Софт"	скасовано	1 091 400,00 грнexcl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБКОММУНІКЕЙШЕН"	скасовано	1 025 752,00 грнexcl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "То Є Софт"	переможець	1 091 400,00 грнexcl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБКОММУНІКЕЙШЕН"	відхилено	1 025 752,00 грнexcl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБКОММУНІКЕЙШЕН"	скасовано	1 025 752,00 грнexcl. VAT	Open

Лот: Послуги з постачання програмного забезпечення для контролю запуску застосунків (Application Control/Application Allowlisting)

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes