СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель - необгрунтоване відхилення тендерної пропозиції

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо (п. 43 Особливостей).
Електронною системою до розгляду пропонується тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГРОРЕСУРС-А".
За результатами розгляду пропозиції встановлено наступне: 
-	згідно вимог пункту 1 Додатку 4 ТД учасник у складі повинен документ «Тендерна пропозиція», який складений і заповнений за формою, що наведена у Додатку 1 до тендерної документації. Учасник у складі пропозиції не подано документ «Тендерна пропозиція», який складений і заповнений за формою, що наведена у Додатку 1 (аналогічне рішення АМКУ  №17699-р/пк-пз від 30.10.2024р.).
-	згідно вимог пункту 3 Додатку 4 ТД учасник повинен подати «Перелік товару що пропонується учасником  (вказати опис товару згідно заявлених характеристик замовника тощо)». Учасником подається таблиця про перелік товару, проте вона не містить опис товару що пропонується учасником, а саме залишенні показники Замовника: Олійність вказано «не менше 48%» (без конкретизації показника), Потенціал урожайності, т/га вказано «не менше 5,0» (без конкретизації показника), Схожість насіння вказано «не нижче 90%-96%» (без конкретизації показника),Маса 1000 одиниць насіння вказано «не менше 4,5 г-5,3 г» (без конкретизації показника) (аналогічне рішення АМКУ  №13077-р/пк-пз від 30.10.2024р.).
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. 
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

відхилено

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГРОРЕСУРС-А"

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

ВИМОГА
про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АГРОРЕСУРС-А»

Протокольним рішенням уповноваженої особи № б/н від 22.07.2026 року Замовник - Інститут сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України – відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Агроресурс-А». 
ТОВ «АГРОРЕСУРС-А» категорично не погоджується з рішенням Замовника про дискваліфікацію нашої тендерної пропозиції та зазначає, що таке рішення є правово та фактично необґрунтованим, прийнятим у результаті упередженого або неуважного аналізу наданих документів.

1. Щодо надання документа «Тендерна пропозиція» (Додаток 1):
У своєму протоколі Замовник стверджує: «Учасником не подано документ «Тендерна пропозиція», який складений і заповнений за формою Додатка 1». Дане твердження є завідомо неправдивим – даний документ надано. У складі тендерної пропозиції ТОВ «АГРОРЕСУРС-А» надано файл «Т(Ц)П ДК ЕКСАЙТЕД (82).PDF» (документ вих. № 93/1 від 15.07.2026 р.) – таблиця повністю відповідає додатку 1 тендерної документації. У даному документі: 
•	Чітко зазначено предмет закупівлі: Насіння озимого ріпаку (ДК 021:2015:03111000-2-Насіння); 
•	Зазначено точно відповідну кількість — 82 п.о.; 
•	Вказано пдв 14% - що відповідає пдв для насіння;
•	Цінові показники повністю збігаються з поданою пропозицією на електронній площадкі. 
Наявність описки в текстовому найменуванні графи розрахунку (зазначено назву препарату) є суто механічною помилкою (опискою), яка не змінює суті пропозиції,  тому що запропонований предмет закупівлі чітко описаний у технічній специфікації додатку 5 до тендерної пропозиції (файл «ТехСп ДК ЕКСАЙТЕД (82).PDF» (документ вих. № 93/5 від 15.07.2026 р.)).
Згідно з п. 43 Особливостей (Постанова КМУ № 1178), виправлення механічних помилок та описок у поданих документах належить до невідповідностей, які Замовник зобов’язаний дати можливість усунути протягом 24 годин, оприлюднивши відповідне повідомлення в електронній системі. Стверджувати, що документ «не подано», коли він наявний у системі — це пряме порушення Замовником норм законодавства про закупівлі. Але, навіть якби Учасником не було б надано документу «Тендерна пропозиція» за зразком додатку 1 до тендерної документації, - у будь-якому випадку Замовник зобов’язаний надати можливість усунення такої невідповідності протягом 24 годин.

2. Щодо начебто «неконкретизації» якісних та технічних показників:
Твердження Замовника про ненадання конкретних показників товару повністю спростовується матеріалами тендерної пропозиції:
•	Пропонований товар: у технічній специфікації (додаток 5 до тендерної пропозиції (файл «ТехСп ДК ЕКСАЙТЕД (82).PDF» (документ вих. № 93/5 від 15.07.2026 р.)) Учасник чітко зазначив, що пропонує оригінальне насіння озимого ріпаку ДК Ексайтед - не еквівалент. Потенціал урожайності («не менше 5,0 т/га») та олійність («не менше 48%») є паспортними біологічними характеристиками даного оригінального гібрида і конкретні значення залежать строків посіву, умов вирощування, застосованих схем засобів, кліматичних та погодних умов тощо і ніяким чином не можуть бути виражені конкретним значенням. 
•	Конкретизація показників партії: розуміємо, що уповноважена особа прочитала показники схожості і маси тисячі насінин як діапазон, тому роз’яснюємо - у Специфікації (Додаток 5) Учасник не просто продублював вимоги, а навів конкретні дані партії згідно з наданого Сертифікату, що засвідчує посівні якості насіння 298666 від 22.06.2026 року, який додано до документів тендерної пропозиції, надалі Сертифікат: 
o	Схожість насіння вказано «не нижче 90% - 96%», де 96% є точним фактичним показником випробувань (підтверджено п. 5 Сертифікату) – це варто читати як «вимога не нижче 90% - фактичне значення 96%»,; 
o	Масу 1000 насінин вказано «не менше 4,5 г - 5,3 г», де 5,3 г є точним конкретним значенням партії (підтверджено п. 7 Сертифікату) – це варто читати як «вимога не менше 4,5 г - фактичне значення 5,3 гр». 
•	Символ «-» у таблиці виконує функцію роздільника між вимогою Замовника та конкретним фактичним показником пропонованого товару. 
•	Тендерна документація не містила заборони «вилок»: якщо Замовник у ТД не прописав вимогу типу: «Учасник повинен вказати конкретні точні цифрові значення без слів "не менше", "не більше", "діапазон"», то відхилення є повністю незаконним.

ВРАХОВУЮЧИ ВИЩЕВИКЛАДЕНЕ, ВИМАГАЄМО:
1.	Скасувати рішення про відхилення (дискваліфікацію) тендерної пропозиції ТОВ «АГРОРЕСУРС-А».
2.	Повернутися до процедури розгляду пропозиції ТОВ «АГРОРЕСУРС-А» та розмістити в електронній системі закупівель Повідомлення про усунення невідповідностей (надати 24 години) для виправлення описки в Додатку 1 відповідно до п. 43 Особливостей.

У разі незадоволення цієї вимоги до 12.00 24.07.2026 року ТОВ «АГРОРЕСУРС-А» буде подано скаргу до Колегії АМКУ (текст скарги підготовлено). Орган оскарження гарантовано встановить факт наявності документа Додаток 1 у системі та зобов'яже Замовника скасувати рішення про дискваліфікацію, але буде втрачено час на розгляд скарги і, відповідно, постачання предмету закупівлі Замовнику та оптимальні строки для висіву озимого ріпаку ДК Ексайтед.






Заступник директора по роботі з ключовими клієнтами                                            А.С. Козинський

Не задоволено

Дано відповідь

Оскарження неправомірної дискваліфікації ТОВ "Агроресурс-А"

Вимога

Технічна специфікація предмета закупівлі

1.	Щодо помилкового найменування товару в розрахунку цінової пропозиції

Щодо «відсутності конкретизації» показників у переліку товару

Відмовлено в задоволенні

Скарга

Козинський Анатолій Сергійович

Суб'єкт середнього підприємництва

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо (п. 43 Особливостей).
Електронною системою до розгляду пропонується тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГРО ЕКСПЕРТ".
За результатами розгляду пропозиції встановлено наступне: 
-	згідно вимог пункту 1 Додатку 4 ТД учасник у складі повинен документ «Тендерна пропозиція», який складений і заповнений за формою, що наведена у Додатку 1 до тендерної документації. Учасник у складі пропозиції не подано документ «Тендерна пропозиція», який складений і заповнений за формою, що наведена у Додатку 1 (аналогічне рішення АМКУ  №17699-р/пк-пз від 30.10.2024р.).
-	згідно вимог пункту 3 Додатку 4 ТД учасник повинен подати «Перелік товару що пропонується учасником  (вказати опис товару згідно заявлених характеристик замовника тощо)». Учасником не подається таблиця про перелік товару що пропонується до поставки (аналогічне рішення АМКУ  №13077-р/пк-пз від 30.10.2024р.).
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. 
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Київська область

Марцінко Володимир

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГРО ЕКСПЕРТ"

Суб'єкт малого підприємництва

Кількість, обсяг поставки товарів: 82 одниць (п.о)

Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва

Crops, products of market gardening and horticulture

Львівська область

ДК 021:2015:03110000-5 - Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (Насіння озимого ріпаку (ДК 021:2015:03111000-2-Насіння))

одиниця

не відбувся

SHA1: 978eb1436f99730f36526c90422303e2e9d2954a

Тендерна документація.doc

SHA1: 7cad350b420b6d215f49089113870c622007ffc8

Додаток 6 Перелік документів таабо інформації_ яка подається переможцем процедури закупівлі.doc

SHA1: cf1b8ff90a5b2f3bf9c29cb97a6b13ebe068c53c

Додаток 5.doc

SHA1: 69f61e4a7381cdf4f89014d6763cf5577b6a5e3f

Додаток 4 Перелік документів таабо інформації_ які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції..doc

SHA1: ae6a4d2676af1ac1b970f58cb71649611cc941ce

Draft contract

Проект договору

Додаток 3.doc

SHA1: 2c90e2f206b3acb763f5f6f700048149fe80aa3d

Додаток 2.doc

SHA1: e621f2ce68544c2dd144a06b2289ce1c9bb6ef7f

Додаток 1.doc

SHA1: dc6d6a5e36f7983860c7c7c9988405cb953b2041

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_2a2cbad29ba349d7b219da362014972b_d786e276e78f611d6e0056283375703f.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Participant	Status	Price
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГРОРЕСУРС-А"	відхилено	720 520,88 грнexcl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГРО ЕКСПЕРТ"	відхилено	730 000,00 грнexcl. VAT	Open

Лот: ДК 021:2015:03110000-5 - Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (Насіння озимого ріпаку (ДК 021:2015:03111000-2-Насіння))

Customer information

Main contact

Positions list

About procurement

Participants

не відбувся

Published

Last changes