Ця скарга подається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»              (далі — Закон), пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), та стосується рішення Замовника від 24.07.2026 про визначення ТОВ «НВП «Термопром» переможцем процедури закупівлі UA-2026-07-13-001132-a.
1.	ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ ТА ПОРУШЕННЯ ПРАВ СКАРЖНИКА
13 липня 2026 року Замовником оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю трьох свердловинних насосів. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій був установлений до 21 липня 2026 року 00:00, розкриття пропозицій відбулося 21 липня 2026 року.
Скаржник подав тендерну пропозицію 20 липня 2026 року о 19:21:02 та є учасником цієї процедури закупівлі. За результатами аукціону остаточна пропозиція ТОВ «НВП «Термопром» становила 66 100,00 грн без ПДВ.
24 липня 2026 року Замовник прийняв рішення про визначення ТОВ «НВП «Термопром» переможцем та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір. Водночас документи цього учасника містять невідповідності технічній специфікації, взаємно суперечливу інформацію про фактичні характеристики запропонованого товару та документ, переклад якого оформлено всупереч прямій вимозі тендерної документації.
24 липня 2026 року о 16:10 Скаржник звернувся до Замовника з вимогою UA-2026-07-13-001132-a.a1 про скасування рішення щодо визначення переможця. 27 липня 2026 року о 14:01 Замовник залишив вимогу без задоволення. У відповіді Замовник фактично визнав, що запропоновані насоси за документами виробника мають напругу 230В та 400В, однак оголосив цю різницю «формальною», пославшись на сучасні стандарти електричних мереж.
Оскаржуване рішення порушує право Скаржника на об’єктивний і неупереджений розгляд тендерних пропозицій, рівне ставлення до учасників та законне послідовне визначення переможця. У разі скасування незаконного рішення процедура повинна бути продовжена із дотриманням вимог Закону та Особливостей, що забезпечує Скаржнику реальну можливість подальшого розгляду його пропозиції у встановленій системою черговості.
2.	НОРМАТИВНІ ПІДСТАВИ СКАРГИ
Статтею 5 Закону встановлено принципи добросовісної конкуренції, максимальної економії, відкритості та прозорості, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця.
Частина друга статті 22 та стаття 23 Закону передбачають установлення в тендерній документації необхідних технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі та способу документального підтвердження відповідності запропонованого товару.
Відповідно до пункту 43 Особливостей невідповідностями у документах, поданих на виконання технічної специфікації, можуть вважатися лише такі помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі та фактичних характеристик запропонованого товару. Замовник повинен виявити та відобразити в одному повідомленні всі невідповідності, які підлягають усуненню.
Пунктом 44 Особливостей передбачено відхилення тендерної пропозиції, зокрема якщо учасник зазначив недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, або якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, крім невідповідностей, які можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей.
Узагальнена практика Комісії Антимонопольного комітету України щодо застосування пунктів 43 та 44 Особливостей виходить із того, що замовник не вправі визнавати відповідною пропозицію, коли документи учасника не підтверджують установлені технічні характеристики, а після завершення строку подання пропозицій не допускається довільна зміна або переосмислення замовником власних технічних вимог.

СКАРГА на рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «НВП «Термопром»

скасовано

ТОВ "НВП "Термопром"

Вимога про скасування рішення про визначення переможця тендерної процедури

Замовник (дії якого оскаржуються): Комунальне підприємство «Затишне місто» 
Павлоградської міської ради, код ЄДРПОУ: 37085410,  
місцезнаходження: 51400, Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул. Ковальська, 19, 
тел.: +38(066) 40-50-223, e-mail: zmisto@ukr.net
Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-07-13-001132-a
 Найменування закупівлі: насос свердловинний за кодом 
ДК 021:2015: 42120000-6 Насоси та компресори

Шановний Замовнику!

ФОП КОЗЛЮК ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (далі – Скаржник) подав тендерну пропозицію та взяв участь у процедурі відкритих торгів з особливостями, оголошеній Вами 13 липня 2026 року, з ідентифікатором UA-2026-07-13-001132-a. Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 21 липня 2026 року.
24 липня 2026 року Вами було прийнято рішення про визначення переможцем процедури ТОВ "НВП "Термопром" (ЄДРПОУ 37163529, далі – Переможець або Учасник). Замовник обґрунтував своє рішення відповідністю тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації, хоча пропозиція містить суттєві невідповідності.
Скаржник вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості, Постанова №1178). На підставі аналізу тендеру за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-07-13-001132-a, виявлено суттєві невідповідності в тендерній пропозиції Переможця вимогам тендерної документації (зокрема, Додатку 4 до тендерної документації щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі). Детальний аналіз порушень викладено нижче. Ми посилаємося на тендерну документацію, протоколи, подані документи Переможця (доступні в електронній системі закупівель Prozorro) та норми законодавства.
У разі ігнорування цієї вимоги, ми подамо скаргу до Антимонопольного комітету України (АМКУ) відповідно до статті 18 Закону та пункту 55 Особливостей, а також до Державної аудиторської служби України (ДАСУ) для перевірки законності процедури та блокування укладення договору.

Щодо неправомірного рішення Замовника щодо визначення переможцем тендерної процедури ТОВ "НВП "Термопром" за протоколом про визначення переможця закупівлі та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-07-13-001132-a від 24 липня 2026 року:
Протокол про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-07-13-001132 є незаконними та не відповідають вимогам чинного законодавства з наступних підстав:
Додатком 4 до тендерної документації (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі) передбачено наступні вимоги щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та надання підтверджувальної документації: 
1.	Насос свердловинний Pedrollo 4SRm 6/17 S-PD (230 V) або еквівалент - Напруга 220 В 1F
2.	Насос свердловинний Pedrollo 4SR 8/17-PD або еквівалент - Напруга 3 фази 380 В
На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам, Учасник в складі своєї пропозиції зобов’язаний надати наступну документацію:
- копію сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015;
- копію сертифікату відповідності та/або декларації відповідності;
- копію інструкції з експлуатації (паспорту);
- копію каталогу заводу-виробника або іншого документа, в якому наявна графічна характеристика роботи насосних агрегатів та інші якісні та технічні характеристики предмету закупівлі, зазначені в технічній специфікації.
Сертифікати, та інші документи подані (викладені) іншими мовами крім української, повинні надаватись з їх автентичним перекладом українською мовою та засвідчені нотаріально або кваліфікованим бюро перекладів. Всі сертифікати повинні бути чинними на момент подачі тендерної пропозиції Учасника. 

На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам, Переможець в складі своєї пропозиції надав наступну документацію:
• «!Сертифікат Pedrollo 2026-2029».pdf
• «4SR 2024 UA».pdf
• «CERTIFICATO ISO-9001_2015» .pdf
• «Настанова-щодо-експлуатування-свердловинних-насосів».pdf
В документі «4SR 2024 UA».pdf, що надав ТОВ "НВП "Термопром" в складі своєї пропозиції, на сторінці №1 зазначені наступні показники напруги запропонованих товарів:
1. 4SRm6/17 S-PD (Насос для свердловин), 8413702900 PEDROLLO S.p.A. (Італія) – напруга 230В.
2. 4SR8/17 S-PD (Насос для свердловин), 8413702900 PEDROLLO S.p.A. (Італія) – напруга 400В.

Це пряма невідповідність, яка свідчить про те, що запропонований Переможцем товар не відповідає встановленим вимогам щодо напруги і суперечить інформації зазначеній в документі тендерної пропозиції «1технічна довідка порівняльна».pdf. Замовник мав відхилити пропозицію відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з пунктом 43 Особливостей, така технічна невідповідність не може бути виправлена в межах 24 годин, оскільки стосується саме змісту пропозиції (технічних параметрів товару), а не формальних аспектів.
Визначення Переможця відбулося без належної перевірки цих документів, що порушує пункт 44 Особливостей (невідповідність технічним вимогам). Зокрема, у протоколі від 24.07.2026 не зафіксовано відхилення за цими критеріями, хоча процедура вимагає об’єктивної оцінки. 
Ми вимагаємо провести повторну перевірку документів Переможця та скасувати рішення, оскільки ігнорування цих невідповідностей призводить до порушення принципів добросовісної конкуренції та максимальної економії (ст. 5 Закону). Якщо процедура не буде виправлена, це може стати підставою для оскарження в АМКУ та аудиту ДАСУ.
Неправомірно визнавши переможцем ТОВ "НВП "Термопром", Замовник порушив вимоги законодавства та принципи статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі; про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення переможцем та провести закупівлю до завершення в порядку, що визначений Законом та Особливостями.

Керуючись статтями 5, 16, 18 Закону, пунктами 43, 44, 47, 55, 56 Особливостей, вимагаємо:
1. Повторно та об’єктивно розглянути тендерну пропозицію ТОВ "НВП "Термопром".
2. Скасувати рішення від 24 липня 2026 року про визначення переможцем закупівлі                     UA-2026-07-13-001132-a
3. Скасувати повідомлення про намір укласти договір із ТОВ "НВП "Термопром"
4. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "НВП "Термопром" на підставі пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
5. Перейти до розгляду наступної тендерної пропозиції відповідно до встановленого законодавством порядку.
6. Надати відповідь протягом 3 робочих днів. У разі відмови або відсутності відповіді, ми подамо скаргу до АМКУ та ДАСУ для блокування процедури закупівлі та перевірки

24.07.2026 р.

З повагою, 
Фізична особа-підприємець              ____________________			Козлюк О.О.

Відхилено

Дано відповідь

Вимога про скасування рішення про визначення переможця тендерної процедури

Вимога

Технічна специфікація предмета закупівлі

ПІДСТАВИ ДЛЯ СКАСУВАННЯ РІШЕННЯ ПРО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ

Порушення усунуто

Скарга

Достатній А. М.

Суб'єкт мікропідприємництва

переможець

Вінницька область

Козлюк Олександр Олександрович

ФОП Козлюк О.О.

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

відхилено

Івано-Франківська область

Оксана Кобута

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ"

Суб'єкт малого підприємництва

Дніпропетровська область

штука

Одноразова поставка

робочі

подання заявки

Пiсляоплата

поставка товару

завершено

SHA1:6bdb66a9e21785c05f89f56038f455c393569893;SHA2-384:22f3e2a97abb7333449c6b041c92a108c3e2329f931dd29677a0ea83c6ef2c3525bd583d90a224137b39210601f12bc1;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 1 Тендерна пропозиція.docx

SHA1:631e3ff89f28f81f49e29b17dda5e3a161220187;SHA2-384:6a59f4955085803203de35dbc76a8e1c4e86c4e92eba86be91ecde3a20ff4a2acde271b99f876c8ef9c48809c9aab393;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 2 Кваліфікаційні вимоги.docx

SHA1:e28069b174b580efd56b9ba5ddcbe150d47d317b;SHA2-384:ae5cc827aae4be70e689d25f44f5ed4620478ba3cc18039981de4ad53da91cf8a896d3196f52e48d7b792f0d285b26ad;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 3 п47.docx

SHA1:637155f98a31c5331c4d993737c6cc7283688799;SHA2-384:c997125295d6dd87cd4f40d4499f6b046beb8ef4dff00c3bf81ad0be0d36840ae152e509a1c9da1369c48669b81bc887;Antivirus: ESET Antivirus

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток 4 технічні характеристики насос.docx

SHA1:f828996a05c09d38c947baa0a854e6bbead463f2;SHA2-384:208456c79c8e07fd05d0391a6693634a2b61599cc888b8a56c180eb34ef6e9cfbe98595644b560a997ba513130334066;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

Додаток 5 Проект договору.docx

SHA1:d31da035d8beb53695f05784d2fbe91e33bd40f4;SHA2-384:5504824a7ca8a1f9c206d39370c65cf1b9fdf101d7ab014a8b7580b72e7d6dea86d839cf8a14bc1817b0a77de7d4a494;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 6 Антикорупційна.docx

SHA1:d06f4db4cf45c2dfdb60c81e8c268e9ace90f7d7;SHA2-384:27135d365f932e4211ee288d3695a9327c6894a26fcbffce04e8d4ac3e78df8d6655fe5ed3baa50ccf7864941c372699;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 7 Перелік документів учасника.docx

SHA1:118c544bac5f0bb9ddbdd5493d12ea48c82b7f4f;SHA2-384:c3b266cbe4275a5952ebf4ff8ef1456b8f0d69c255ca99941a0f1e3db30d259f054a7eae5166d155da0e59b2ba54d3bb;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 8 Перелік документів переможця.docx

SHA1:41ed7c450dd656ae4476a414add52e48a61d4482;SHA2-384:4c6c9ce170d27b084f0116c6f4c3bfbe2bfae4f076794018312c58b6744857f01148132a70be172e1b6822143c3f6541;Antivirus: ESET Antivirus

Оголошення.docx

SHA1:e13d46ad5abc8ba9398114c4966851a2119e5d74;SHA2-384:86b4be62a07088cbc6c8634633bd66841fc080b2fa5fc99642753b88cd2872e0daa287e3c8b64c4b1c28334c4c9c4312;Antivirus: ESET Antivirus

Протокол №114 оголошення насоси.docx

SHA1:2a461b95c17d90291d7188c6776589f9df2fa826;SHA2-384:8501169722eaca732c5d05ea1d5a6fd5f0565758d6de8a3cbac78ae907ea91692a20729a42bdbe9e705bb434c6a04a70;Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Тендерна документація на закупівлю товару (зі змінами від 01.07.2026).docx

SHA1:6816f572d303a6938075819023735ec7fb44a8db;SHA2-384:0785bd17f97b09ca627bdc57e0bba6709017e709fe2443fc24ceacd15fb88ca20ae312ccdf8f0627557ee01d1bf71e85;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_263a0a74d7554830bbfb7b45a9cdf2a1_9efbbaae365b434c99739ff28fcef5ce.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Participant	Status	Price
ТОВ "НВП "Термопром"	скасовано	66 100,00 грнexcl. VAT	Open
ФОП Козлюк О.О.	переможець	79 431,00 грнexcl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПВП НАСОСЕНЕРГОПРОМ"	відхилено	66 200,00 грнexcl. VAT	Open
ТОВ "НВП "Термопром"	відхилено	66 100,00 грнexcl. VAT	Open

Лот: насос свердловинний

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes