не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;

відхилено

ПП "ЗОЛОТО КАРПАТ"

ВИМОГА
щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції

Приватне підприємство «ЗОЛОТО КАРПАТ» є учасником процедури закупівлі UA-2026-07-13-009970-a.

24.07.2026 року Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «ЗОЛОТО КАРПАТ» з підстави нібито невідповідності вимогам тендерної документації у зв'язку із застосуванням удосконаленого електронного підпису (УЕП) замість кваліфікованого електронного підпису (КЕП).

Вважаємо зазначене рішення таким, що прийняте з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022, Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», а також умов самої тендерної документації.

По-перше, відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178, у разі виявлення невідповідностей в інформації або документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, Замовник зобов'язаний надати учаснику можливість усунути такі невідповідності протягом 24 годин шляхом розміщення відповідного повідомлення в електронній системі закупівель.

Винятками із зазначеного правила є лише випадки відсутності забезпечення тендерної пропозиції або відсутності документів щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Невідповідність щодо виду електронного підпису не відноситься до жодного із зазначених винятків.

Попри це Замовник не скористався передбаченим законодавством механізмом усунення невідповідностей, не надав ПП «ЗОЛОТО КАРПАТ» 24 години для виправлення встановленої ним невідповідності та безпідставно прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції.

По-друге, підстава відхилення суперечить власній тендерній документації Замовника.

Так, Додатком №7.1 до тендерної документації передбачено:

«Відповідно до частини третьої статті 12 Закону створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", а також Закону України "Про електронні довірчі послуги" та шляхом накладення на неї електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП).»

Таким чином, тендерна документація не містить вимоги щодо використання виключно кваліфікованого електронного підпису, не містить вимоги щодо використання виключно захищеного носія особистого ключа та не містить положення про безумовне відхилення пропозиції у випадку застосування іншого виду електронного підпису.

Більше того, Замовник фактично застосував до учасника вимогу, яка відсутня у тендерній документації, що є порушенням принципів правової визначеності, рівного ставлення до учасників та вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».

По-третє, відповідно до протоколу розгляду тендерної пропозиції, Замовник підтвердив:

особу підписувача;
чинність кваліфікованого сертифіката відкритого ключа;
дійсність сертифіката;
належність підпису уповноваженій особі;
цілісність електронного документа.

Тобто Замовником встановлено, що тендерна пропозиція була належним чином підписана уповноваженою особою, а єдиною підставою для відхилення стало визначення типу підпису як удосконаленого.

Фактично йдеться лише про формальну невідповідність, яка відповідно до пункту 43 Особливостей повинна була бути усунута шляхом застосування механізму «24 години».

По-четверте, відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», Постанови Кабінету Міністрів України №1298 та офіційного роз'яснення Міністерства цифрової трансформації України від 22.01.2024 №1/06-11-984, удосконалений електронний підпис, який базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, може використовуватися у випадках, коли законодавством або умовами тендерної документації не встановлено обов'язкової вимоги щодо використання виключно КЕП.

У даній закупівлі така виключна вимога відсутня.

Крім того, правова позиція Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України є сталою та послідовною.

Зокрема, у рішеннях:

№266-р/пк-пз від 08.01.2026;
№247-р/пк-пз від 08.01.2026;
№17295-р/пк-пз від 20.11.2025;
№17313-р/пк-пз від 20.11.2025,

Колегія дійшла висновку, що використання удосконаленого електронного підпису замість кваліфікованого є невідповідністю, яка підлягає усуненню шляхом застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей, а не є безумовною підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Таким чином, рішення Замовника не відповідає чинному законодавству та усталеній практиці органу оскарження.

Відхиливши пропозицію ПП «ЗОЛОТО КАРПАТ» без застосування процедури усунення невідповідностей, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, максимальної економії бюджетних коштів та об'єктивного і неупередженого визначення переможця.

Враховуючи викладене, ПРОСИМО:
Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства «ЗОЛОТО КАРПАТ».
Поновити розгляд тендерної пропозиції ПП «ЗОЛОТО КАРПАТ».
Застосувати до учасника процедуру усунення невідповідностей, передбачену пунктом 43 Особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178, та надати 24 години для усунення встановленої Замовником невідповідності.
Забезпечити подальший розгляд тендерної пропозиції відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», умов тендерної документації та принципів відкритості, добросовісної конкуренції й недискримінації учасників.

У разі невжиття заходів щодо усунення зазначених порушень ПП «ЗОЛОТО КАРПАТ» буде змушене скористатися правом на звернення до органу оскарження з метою захисту своїх законних прав та інтересів, а також повідомити уповноважені контролюючі органи про допущені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

З повагою,

Директор
ПП «ЗОЛОТО КАРПАТ»

Відхилено

Дано відповідь

Замовнику процедури закупівлі
щодо закупівлі UA-2026-07-13-009970-a

від
Приватного підприємства «ЗОЛОТО КАРПАТ»
код ЄДРПОУ 35731276

Вимога

Стандіо Анжеліка

Суб'єкт середнього підприємництва

переможець

Закарпатська область

Олександра Федина

ПП "БІЗНЕС-ЕКСПЕРТ"

Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва

Consultative engineering and construction services

Послуги з оцінки нерухомого майна

послуга

Одноразова поставка

календарні

підписання договору

Пiсляоплата

робочі

надання послуг

завершено

SHA1:b1e334ddec81871ef1f65aba7a7a40c1eee0ce3f;SHA2-384:0df4061760b79bfc4c8369377b8d958f908e6933af4bf90da164dcb0439a4ff7d1b43928c6df43d4cb6b550fc2d3fb1e;Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Додаток 1 Тендерна пропозиція.docx

SHA1:4fd7a9d4a202475dd6f28cc3645f0c3038fa0252;SHA2-384:1f1f725739c4bed9fe251ade1b1e899e1d4bd555166d1cb3fabffba4716d56cf506d037a42fe817363638eba7b5b0430;Antivirus: ESET Antivirus

A description of any eligibility criteria for potential suppliers.

Опис будь-яких критеріїв прийнятності для потенційних постачальників

Qualification criteria

Кваліфікаційні критерії

Додаток 2  Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 16 Закону.doc

SHA1:d1481307fec56f94d797b35d9cbed771a7e8a225;SHA2-384:2fa02a7e56cf0cca675801a5acc4f84f73e5b57fa264b1d6e1fee302ddbb06f61cd7618a04630337f5452462743b935c;Antivirus: ESET Antivirus

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток 3 Технічні характеристики.doc

SHA1:23dcc865faccdae4b2016be7680778dae9e8cb76;SHA2-384:3c93ea14eca8f6e6be1877a9aedc91f95e8fd56f0c485629afaae0448fa9ffc39d7e75170cd67dab028ae82e2e0dbbde;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

Додаток 4 Проект Договору.doc

SHA1:9fb082c756481593fc3cf45c90e00afb35708a9c;SHA2-384:1f149988e69464e980b273d4fd5472cbcde3ee1d6c5a47b12e35a51038c293cbdf99c9291d2f48abd1822b6dbf098766;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 5 Лист згода.docx

SHA1:06a286e201a9c62aa5b372f4cd9eb669dff4be56;SHA2-384:f5a15e9ca1890af97a8499d0bf44a74141a07b3919b9b4fa66c582a4e0d1c77a5c34211df1b8ff1586960d9e94df820e;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 6 Відомості про учасника.doc

SHA1:cd47e505e8ab2e23321795ebb72673ef4de34031;SHA2-384:20cb4e2df7dc479c11b01bd1db427c9e330890674d5255d94f9b43c9ae838241d485e9983ec62b1a0fbd87347f8a99f7;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 7.docx

SHA1:e7e981cb35ef7b2dee58f599146ca2601e35e87c;SHA2-384:461c60bb9cd5ffeb9a5301b8920a8db67602cecbdde18311c63d3b14633fc8a4dfd4dc787e6d4d293106cbcd49772f9f;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток 8.docx

SHA1:aeac5fe293e98d64c30136efc02e86eddd3be765;SHA2-384:da275fcf131593857613b64365ca5d792149044f5a7a07df8d19b115e7ea12822d0d250e5fadc2213d50c22a937be4f6;Antivirus: ESET Antivirus

Тендерна документація.doc

SHA1:06f27df3b465b4f14b4c824f74d426cd0ef43787;SHA2-384:2c1d9318e2ab81b8ce043d08568eb1623e5ce8dce9f2a2773c6ae9865ab095a30672bc6e291ce08cadbea1a7bc4705ec;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_506a18281ca64a19b93d934e3381cb84_c3a1b6ed9b144ced9ef5566e66856c47.yaml

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

Participant	Status	Price
ПП "ЗОЛОТО КАРПАТ"	відхилено	84 050,00 грнexcl. VAT	Open
ПП "БІЗНЕС-ЕКСПЕРТ"	переможець	86 459,00 грнexcl. VAT	Open

Лот: Послуги з оцінки нерухомого майна

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes