скасовано

ТОВ "ЮАВ-ТЕХ"

Технічна специфікація предмета закупівлі

НЕЗАКОННЕ ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ТОВ "ЮАВ-ТЕХ"

Задоволено

Скарга про порушення законодавства про публічні закупівлі

Скарга

Дніпропетровська область

Владислав Родін

Суб'єкт малого підприємництва

25.08.2026 Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення № 10297-р/пк-пз за результатами розгляду скарги у процедурі закупівлі UA-2026-07-14-002459-a. 
Відповідно до мотивувальної частини зазначеного рішення орган оскарження встановив, що тендерна пропозиція ТОВ «ЮАВ-ТЕХ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Зокрема, Комісією АМКУ встановлено такі невідповідності первинної тендерної пропозиції ТОВ «ЮАВ-ТЕХ» вимогам Документації Замовника:
1. Невідповідність наданих Технічних умов (ТУ) (пункт 35 Додатку 4 Документації): надана учасником копія «ЗМІНА №1 ТУ У 26.3-45520120-003:2025 МОДУЛЬНА СТАНЦІЯ РАДІОЕЛЕКТРОННОЇ БОРОТЬБИ "КАСПЕР СЗ" Технічні умови» не містить технічних характеристик предмета закупівлі та не підтверджує його відповідність вимогам технічної специфікації за такими обов'язковими параметрами:
- Діаграма спрямованості антен — Кругова, 360°;
- Захист антен від механічного впливу;
- Дальність радіоелектронного подавлення бортових приймачів сигналів управління FPV-дронів в умовах прямої видимості не менше ніж 70 метрів за визначених Замовником умов тестування;
-  Захист від короткого замикання ЗРЕБ та захист від протилежної полярності ЗРЕБ;
-  Виготовлення корпусу ЗРЕБ зі скловолоконного композитного матеріалу;
- Конструктивне виконання у вигляді аеродинамічного корпусу закритого типу з інтеграцією основних функціональних модулів в єдиний корпус (крім джерела живлення);
- Конструктивне кріплення автомобільного типу з можливістю гвинтового (болтового) кріплення, магнітної фіксації та монтажу на рейлінг даху автомобіля;
- Радіопрозоре покриття корпусу ЗРЕБ;
- Функціональні вимоги до виносного пульта оператора (функція вмикання/вимикання, зміна діапазону, індикація працездатності та несправностей);
- Параметри джерела живлення (час безперебійної роботи в режимі випромінювання не менше 90 хв, тип АКБ Літій-залізо-фосфатний (LiFePO4), час повної зарядки від мережі 220 В не більше 120 хв, захист корпусу від механічних пошкоджень, виконання окремим елементом, індикація заряду, автоматичний вимикач навантаження та комплексний захист від перезаряду, перерозряду, перенавантаження, низької напруги, перегріву, короткого замикання);
- Комплект поставки (комплект кріплень гвинтового та магнітного типу — 1 шт, кріплень на рейлінги — 1 шт, пристрій діагностування ЗРЕБ — 1 шт).
2. Розбіжність даних щодо матеріалу корпусу (пункти 16, 17, 34 Додатку 4 Документації): у заповненій Таблиці 1 Додатку 2 учасник зазначив, що корпус ЗРЕБ виготовлено зі скловолоконного композитного матеріалу, проте ця інформація повністю відсутня в наданих Технічних умовах (ТУ) виробника, що свідчить про розбіжність між технічною документацією та характеристиками запропонованого товару.
3. Відсутність графічних матеріалів (пункт 25 Додатку 4 Документації): у складі первинної тендерної пропозиції ТОВ «ЮАВ-ТЕХ» були відсутні обов'язкові чіткі фотоматеріали, що підтверджують наявність АКБ та зарядного пристрою.
4. Відсутність обов'язкових документів відповідності (пункт 19 Додатку 4 Документації): у складі первинної пропозиції учасника були відсутні документи, що підтверджують відповідність товару Державним стандартам, а саме ДСТУ ISO IEC 27001:2023, та сертифікат AQAP 2310:2022 («Вимоги НАТО щодо забезпечення якості для постачальників авіації, космосу та оборони»).
Оскільки зазначені документи та інформація безпосередньо стосуються технічних, якісних та функціональних характеристик предмета закупівлі, вони не підпадали під випадки виправлення помилок у порядку пункту 43 Особливостей. Завантажені учасником 07.08.2026 на виконання вимоги Замовника файли «Лист розьяснення.pdf», «Виробник склобокса.pdf», «№ СУІБ.46-26_Сертифікат_27001_ЮАВ-ТЕХ.pdf», «№ AQAP.45-26_Сертифікат AQAP 2310_ЮАВ-ТЕХ.pdf» надані після кінцевого строку подання пропозицій (26.07.2026), а тому пропозиція ТОВ «ЮАВ-ТЕХ» не відповідала вимогам Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системи закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

відхилено

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України  «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами 
й доповненнями) (далі — Особливості) та статті 29 Закону України  «Про публічні закупівлі».
Тендерна документація містить такі вимоги:
1. Пунктом 34 Додатку 4 до тендерної документації передбачено: «У разі якщо запропонований товар виготовляється відповідно до технічних умов (ТУ), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинних технічних умов (ТУ) або витяг з технічних умов, що містить технічні характеристики предмета закупівлі, а також усі зареєстровані зміни до таких технічних умов (за наявності), чинні на дату подання тендерної пропозиції. Надані документи повинні дозволяти Замовнику перевірити відповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації.»
2. Пунктом 16 Додатку 4 до тендерної документації передбачено: «У складі тендерної пропозиції учасник надає копію паспорту або інструкції на запропонований товар.»
Під час комплексної перевірки документів встановлено такі невідповідності:
1.	Замовником чітко встановлено обов’язковий документ щодо підтвердження відповідності: «У разі якщо запропонований товар виготовляється відповідно до технічних умов (ТУ), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинних технічних умов (ТУ) або витяг з технічних умов, що містить технічні характеристики предмета закупівлі, а також усі зареєстровані зміни до таких технічних умов (за наявності), чинні на дату подання тендерної пропозиції. Надані документи повинні дозволяти Замовнику перевірити відповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації». Крім того, Додаток 2 встановлює, що «Товар, представлений Учасником, має відповідати діючим в Україні державним стандартам якості, відповідності або затвердженим в установленому порядку технічним умовам».
Учасник подав у складі пропозиції «15.1. ТУ_повна_копія.pdf». Проте зафіксовані в цих ТУ технічні параметри виробу є вужчими та не відповідають вимогам Замовника, зокрема:
Частотний діапазон: Вимога Замовника — суцільне покриття смуг 200–1700 МГц, 1950–2950 МГц, 3200–3450 МГц, 5700–6000 МГц. Натомість надані ТУ (п. 2.3.1, Таблиця 1 ТУ) обмежують граничний робочий діапазон виробу межами 300–5900 МГц. Отже, ТУ нормативно не передбачають виготовлення та перевірку обладнання на частотах 200–300 МГц та 5900–6000 МГц.
Відповідно до технічних вимог, визначених Замовником, предмет закупівлі повинен забезпечувати роботу в діапазоні частот 200–6000 МГц. Разом з тим, аналіз технічної документації виробника свідчить, що запропонований виріб має технічні характеристики, заявлені Виробником, які не збігаються з ТУ (діапазон від 300 до 5900 МГц). Відповідно до наданої виробником документації, можливість роботи обладнання в діапазонах 200–300 МГц та 5900–6000 МГц не передбачена та документально не підтверджена.
Таким чином, технічна документація виробника не підтверджує відповідність запропонованого обладнання вимогам тендерної документації щодо забезпечення роботи в повному діапазоні частот 200–6000 МГц, що свідчить про невідповідність технічних характеристик предмета закупівлі встановленим вимогам.
Конструкція та матеріали корпусу: Вимога Замовника — корпус із скловолоконного композитного матеріалу в аеродинамічному виконанні закритого типу із закладеним автомобільно-магнітним та болтовим кріпленням на дах авто. Натомість надані ТУ (п. 2.3.1, 
п. 2.6.1) передбачають виготовлення пристрою в алюмінієвому або композитному кейсі/моноблоці переносного або стаціонарного типу.
Джерело живлення: Вимога Замовника — робота в режимі випромінювання не менше 90 хв від батареї типу LiFePO4. Натомість надані ТУ передбачають час роботи «від 1-ї години» та не встановлюють стандарту щодо застосування саме LiFePO4 акумуляторів.
Подані Учасником ТУ в наявній редакції (без подання зареєстрованих Змін до ТУ чи конструкторської документації) не дозволяють Замовнику перевірити та підтвердити відповідність товару вимогам Технічної специфікації, що є порушенням вимоги п. 34  
Додатка 4 до тендерної документації.
2. Учасник у складі пропозиції надав Технічний паспорт, у якому задекларовано параметри, що формально дублюють вимоги Додатка 2. Проте Замовник не може прийняти даний паспорт як належне підтвердження з таких нормативно-правових причин:
Технічні умови (ТУ) є нормативним документом, який визначає технічні вимоги, яким повинен відповідати товар, та регулює весь процес його виробництва, контролю та прийняття. Технічний паспорт є лише супровідним експлуатаційним документом на конкретний виріб 
і не може розширювати технічні межі або суперечити нормативному документу (ТУ), за яким цей виріб випускається.
Випуск та маркування виробником товару з параметрами (200–6000 МГц, 90 хв роботи), що перевищують межі зареєстрованих ТУ підприємства (300–5900 МГц, від 1 год), свідчить про те, що товар виготовлений з порушенням вимог власних ТУ, що суперечить вимогам Додатка 2 до тендерної документації.
Наявність у складі однієї тендерної пропозиції документів із взаємовиключними даними (Паспорт вказує на діапазон 200–6000 МГц, а ТУ обмежують його до 300–5900 МГц) створює вияв внутрішньої суперечливості пропозиції Учасника. Замовник позбавлений юридичної можливості встановити, які фактичні характеристики має запропонований товар, оскільки нормативно-технічне забезпечення виробництва (ТУ) заперечує описові характеристики 
з паспорта.
Відсутність зареєстрованих Змін до ТУ: посилання Учасника на загальні примітки в ТУ про те, що «виробник залишає за собою право вносити зміни» або «виготовляти під завдання замовника», є безпідставними, оскільки пункт 34 Додатку 4 до тендерної документації вимагав надати «усі зареєстровані зміни до таких ТУ, чинні на дату подання пропозиції». Відповідних діючих змін чи доповнень до ТУ, які б розширювали серійні параметри виробу під вимоги Замовника, надано не було.

Щодо невиправлення невідповідностей:
29.07.2026 о 17:50 Замовником в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Строк для їх усунення закінчився 30.07.2026 о 17:50.
У повідомленні Учаснику, зокрема, було запропоновано надати уточнені документи виробника та роз’яснення стосовно невідповідностей у технічних умовах та технічному паспорті.
На виконання зазначеної вимоги Учасником подано документ «29. Пояснення_щодо_невідповідностей.pdf».
Проте за результатами розгляду наданого Учасником документа встановлено, що виявлені невідповідності не усунено, а вимоги Замовника виконано не в повному обсязі, 
з огляду на наступне:
1. Щодо робочих частот та ступеня захисту (п. 2 та п. 4 Повідомлення): 
У відповідь на вимогу Замовника Учасник надав лише лист-пояснення, у якому зазначає про право виробника вносити зміни до конструкції та комплектувати виріб додатковими модулями. Проте Учасником не додано жодного офіційного нормативно-технічного документа (наприклад: затверджених Змін до ТУ, Рішення/Повідомлення про внесення змін до конструкторської документації (КД), Протоколу випробувань розширеного діапазону), які б юридично підтверджували, що продукція за даними ТУ офіційно виготовляється 
у конфігурації 200–6000 МГц та IP54. Звичайний лист-пояснення не є правовим чи технічним документом, що змінює або доповнює Технічні умови.
2. Щодо складу та функціоналу модулів (п. 3 Повідомлення): 
Замовником вимагалося надати уточнений технічний паспорт або інший документ виробника з роз'ясненням складу та функціонального призначення кожного з 7 модулів. Учасник не надав уточненого технічного паспорта та не розкрив у своєму листі склад 
і функціональне наповнення кожного з 7 модулів для підтвердження якісного покриття частот, обмежившись лише загальним твердженням, що «один модуль може містити декілька модулів генерації».
Оскільки Учасник не надав належних уточнених/підтверджувальних документів виробника (внесення змін до ТУ/КД, уточненого техпаспорта), які б усунули суперечності між його ж ТУ та Технічним паспортом і розкрили склад модулів, виявлені невідповідності вважаються неусунутими.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДронХаб» та документів, поданих на виконання повідомлення про усунення невідповідностей, установлено, що Учасник не усунув у встановлений 24-годинний строк невідповідності вимогам тендерної документації.
Відповідно до абзацу першого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей, які можуть бути усунуті учасником відповідно до пункту 43 Особливостей. 
Відповідно до абзацу першого підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення про їх усунення.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі абзацу першого підпункту 1 та абзацу першого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Одеська область

Ігор Бєлінський

ТОВ "ДронХаб"

Суб'єкт середнього підприємництва

не виправив виявлені після розкриття нев-ей в інф. та/або документах, що подані ним, та/або змінив предмет закупівлі під час виправлення нев-ей, протягом 24г з моменту розміщення в електр. сис-мі закупівель повідомлення з вимогою про усунення нев-ей;. не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту

Electronic warfare systems and counter measures

Чернігівська область

Засіб радіоелектронної боротьби

штука

Пiсляоплата

календарні

поставка товару

Одноразова поставка

Постачальник поставляє Товар у кількості та у строки передбачені Договором.Граничний термін поставки Товару Замовнику: не пізніше ніж до 30 вересня 2026 року.

підписання договору

активний

SHA1: f9169ae165888ab869443d4a57ead5356b7d849a

Information about how bids will be evaluated.

Інформація про те, як будуть оцінюватись пропозиції.

Evaluation Criteria

Критерії оцінки

Додаток 1 кваліфікаційні критерії_ вимоги .docx

Додаток 1 кваліфікаційні критерії_ вимоги (2).docx

SHA1: 712adebdb43f46b5ff2274a0f28489036fe1f7b3

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток 2 технічні характеристики РЕБ .docx

Додаток 2 технічні характеристики РЕБ (1).docx

SHA1: 6163c19d80a1945317b96a3b41c43972c70f2f3f

Draft contract

Проект договору

Додаток 3 проєкт Договору.docx

SHA1: 7a923cd210563e5b45a8d4d2d7ad27f264af250a

A description of any eligibility criteria for potential suppliers.

Опис будь-яких критеріїв прийнятності для потенційних постачальників

Qualification criteria

Кваліфікаційні критерії

Додаток 4 документи Учасника.docx

SHA1: 2e9d68982e67bdd2da669b2caeb26a18c214a690

Додаток 5 документи Переможця.docx

SHA1: f9a74175bed3ddbfd6e65e7569b2add18705e4b7

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Тендерна документація за Особливостями.docx

SHA1: ce8e81f337f0b25f03ca5f323878a0c109bc9530

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1: 1cb5622b16eb2a8cae0af354a1348f3d9f82711c

Додаток 4 документи Учасника (зміни від 20.07.2026).docx

Додаток 4 документи Учасника (6).docx

SHA1: be8bbb10f282774c7eeaabfd9268d8eaf0beab9c

ПЕРЕЛІК ЗМІН.docx

SHA1: 8fbd54629777b8f55d05836b0082b0a49b5b0d8a

Тендерна документація за Особливостями (зміни від 20.06.2026).docx

SHA1: c350fe86aae799b1930b2da08e57d2c9432e1226

audit_3c54bb4f0ac74c8dada789559a59d319_58b4b6700792f8b95400210f310b94a3.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Participant	Status	Price
ТОВ "ЮАВ-ТЕХ"	скасовано	7 840 000,00 грнexcl. VAT	Open
ТОВ "ЮАВ-ТЕХ"	відхилено	7 840 000,00 грнexcl. VAT	Open
ТОВ "ДронХаб"	відхилено	6 776 000,00 грнexcl. VAT	Open

Лот: засіб радіоелектронної боротьби (код за ЄЗС ДК 021:2015: 35730000-0 – Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту)

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Participants

активний

Published

Last changes