переможець

м. Київ

Луценко Роман

ТОВ "ЕНЕРГОПРОЕКТ ЛТД"

Суб'єкт малого підприємництва

Вважаємо, що тендерна документація в новій редакції та додатки до неї, що опубліковані у електронній системі публічних закупівель від 23.07.2026, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі»

Порушення усунуто

Дискримінаційні вимоги тендерної документації

Скарга

Житомирська область

тонна

Пiсляоплата

робочі

поставка товару

Одноразова поставка

поставка один раз згідно договору

підписання договору

завершено

SHA1: 8a1d5311c9a55cfa7c36a6cd8d55e95bc416e242

Including replies to issues raised in pre-bid conferences.

Включає відповіді на питання, підняті на передтендерних конференціях.

Clarifications to bidders questions

Пояснення до питань заданих учасниками

2.1.3. Додаток 3 Перелік вугілля.docx

SHA1: 95187bd267a9c7a684091f92a9880938a65ae5d6

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

2.1. ТД вугілля.doc

SHA1: 15875ab25ae678a02fcaa501e6b65a1303a6e2a3

Draft contract

Проект договору

2.1.2. Додаток 2 проект договору.docx

SHA1: a2c6a2b0ac433034f19a5fe6f23ef4f9cebd0bb5

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

2.1.1.  Додаток 1 ТП вугілля.docx

SHA1: cb906b4142967042b1509c0cface48d8661320a7

2.1.4. Додаток 4 вимоги до переможця вугілля.docx

SHA1: ea4e93122fc45ab96a6e419a094d4b5a7645c94e

pq-00000000.0002.01 (3).pdf

SHA1: 38a7be481d2afa0932e208a4afb62bf27536aa8b

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1: 51de70bd7d2b49182cf4f86f48c7fecb393fe5b4

Інформація про необхідні технічні_ якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.docx

SHA1: 4720c122c452b82e79b19362cffc296c8745812b

SHA1: cc6dae45423786daccaac18f0def4c76812a7642

SHA1: 370a3d1969331a0fdc10fee59216b966ff87a92f

SHA1: 777d1602f11813e9d6fa3d0b4304eab8c8372914

A description of any eligibility criteria for potential suppliers.

Опис будь-яких критеріїв прийнятності для потенційних постачальників

Qualification criteria

Кваліфікаційні критерії

SHA1: cd9b5b4ecded1ee8b3c7065d99ca07eef05a9658

SHA1: d011cde26c0036e9c9944f5cfec539f966105522

SHA1: 51b241926fb5c356737850dcb8ff0793bcee0a8e

SHA1: 9428bca04208b3193836fbf3fea34ae7201d6fa9

SHA1: 1187f91e73ab0a416188d3c152cef8475fca4faa

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

товари

Мартинюк Анатолій Дмитрович

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

ДП П'ятківська гімназія

Мартинюк Оксана Василівна

Завершена

вугілля камяне

Пункт 3.6.2 Розділу 9  Додатка 3 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі» (далі Додаток 3) передбачає: 
«3.6.2. Технічні, якісні та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону.
Технічні, якісні, кількісні характеристики:
1.	Вугілля кам’яне марки Г (13-100) – 10,45 т
-	зольність на сухий стан палива - не більше ніж 15%;
-	загальна волога на робочий стан палива - не більше ніж 16%;
-	нижча теплота згорання на робочий стан палива - не менше ніж 22,190 МДж/кг / 5 200 Ккал/кг.   / 5200 Ккал/кг вища 6800Ккал/кг». 

Такі вимоги вважаємо незаконними та дискримінаційними. 

Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. 
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). 
Враховуючи те, що вугілля кам’яне також є твердим паливом, тим паче саме цей код ДК обрав Замовник, Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним Національним стандартом. 
Станом на сьогодні національним стандартом для вугілля кам’яного для побутових потреб є виключно ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови». (копія додається до скарги)

Відповідно до таблиці 1 «якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля» ДСТУ 7146:2010, встановлені наступні показники для вугілля кам’яного:

Вугілля кам’яне марки Г (13-100): 
Зольність на сухий стан палива: не більше ніж 14%
Загальна волога на робочий стан палива: не більше ніж 12%
Нижча теплота згорання на робочий стан палива: не менше ніж 23,446 (5600) МДж/кг (ккал/кг)

Вугілля кам’яне марки Г** (13-100) (*для вугілля львівсько-волинського): 
Зольність на сухий стан палива: не більше ніж 24%
Загальна волога на робочий стан палива: не більше ніж 8%
Нижча теплота згорання на робочий стан палива: не менше ніж 22,190 (5300) МДж/кг (ккал/кг)

Таким чином, Замовник встановив вимоги  до предмета закупівлі які не відповідають жодним вимогам ДСТУ, ні для звичайного вугілля марки Г (13-100), ні для вугілля Львівсько-Волинського басейну.

Технічна специфікація предмета закупівлі

Такі дії Замовника є прямим порушенням чинного законодавства (зокрема пункту 29 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178) та грубо порушують права учасників на участь у цій процедурі закупівлі. Учасники, які мають намір запропонувати вугілля, що походить із Львівсько-Волинського басейну, безпідставно обмежуються у праві участі. Адже показники зольності для такого вугілля повністю відповідають ДСТУ 7146:2010 для цієї марки вугілля і становлять до 24%.  

Встановлюючи довільний, не передбачений стандартом показник зольності на рівні «не більше ніж 15%», Замовник штучно та безпідставно дискримінує продукцію, що відповідає діючому національному стандарту, чим позбавляє учасників, які пропонують вугілля із зольністю до 24%, можливості подати свої тендерні пропозиції.

Враховуючи вищевикладене та з метою захисту наших порушених прав, просимо зобов'язати Замовника усунути наведені порушення, внести відповідні зміни до Тендерної документації та привести технічні і якісні вимоги до предмета закупівлі у повну відповідність до норм ДСТУ 7146:2010, а саме — передбачити відповідні нормативні показники якості як для звичайного вугілля кам’яного марки Г (13-100), так і для вугілля Львівсько-Волинського басейну марки Г** (13-100).

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Таблиця Додатку до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Вугілля кам’яне ДК 021:2015    09110000-3 - Тверде паливо» передбачає: 
1. Марка вугілля:  згідно вимогам ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит»  Г(Г1) (13-100)  або еквівалент продукції згідно з ДСТУ 3472:2015 (з розмірами кусків від 13 мм до 100 мм, а також аналогічне за класифікаційними показниками (технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації))
1.Зольність на сухий стан палива                    не більше 15 %
2. Загальна волога на робочий стан палива не більше 16 %
3. Загальна сірка на сухий стан палива         не більше 1,0% 
4. Хлор на сухий стан палива не більше 0,6%
5. Миш’як на сухий стан палива                          не більше ніж 0,02%
6. Нижча теплота згорання на робочий стан палива не менше ніж 5200 Ккал/кг, вища 6800 Ккал/кг,

Такі вимоги вважаємо незаконними та дискримінаційними. 

Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. 
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). 
Враховуючи те, що вугілля кам’яне також є твердим паливом, тим паче саме цей код ДК обрав Замовник, Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним Національним стандартом. 
Станом на сьогодні національним стандартом для вугілля кам’яного для побутових потреб є виключно ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови».

Щодо марки вугілля Г(Г1) (13-100)  

Замовник припускається грубих суперечностей у положеннях Тендерної документації, що створює правову невизначеність. В одному розділі (Додаток 3) Замовник вимагає вугілля кам’яне марки Г (13-100), а в примітці до таблиці зазначає: «Відповідно до ДСТУ 3472:2015 вугілля поділяють на марки та групи... В нормативних документах (НД) марка вугілля Г обов’язково зазначається з групою Г1 або Г2. Тому, з врахуванням вказаного Замовником приймається до розгляду пропозиція із зазначенням відповідної групи запропонованого вугілля». 
Проте у самому переліку характеристик Замовник прописує марку «Г(Г1) (13-100)». Таким чином, Замовник суперечить сам собі: в одному абзаці вимагає виключно групу Г(Г1), а в іншому стверджує, що підходить як Г(Г1), так і Г(Г2). Ми, як постачальники вугілля кам’яного марки Г(Г2) (13-100), зазнаємо дискримінаційних обмежень через такі неоднозначні формулювання, оскільки існує реальний ризик відхилення нашої пропозиції через формальну невідповідність одній із частин документації.


	Щодо показника Загальна сірка на сухий стан палива         

Відповідно до таблиці 2 «Показники якості, що характеризують безпечність вугілля» ДСТУ 7146:2010, для показника «Масова частка загальної сірки на сухий стан палива» встановлене нормативне значення — не більше ніж 3,0 % (для збагаченого вугілля). Натомість Замовник встановив показник «не більше 1,0%», що прямо суперечить Національному стандарту та є прямим порушенням пункту 29 Особливостей.

	Щодо показника Теплота згорання, вища 6800 Ккал/кг,         

ДСТУ 7146:2010, яким повинен керуватися Замовник, встановлює нормативні вимоги виключно до нижчої теплоти згоряння. Зазначений стандарт узагалі не передбачає такого показника як «вища теплота згоряння». Зважаючи на це, лабораторії при дослідженні вугілля на відповідність ДСТУ 7146:2010 не зобов'язані визначати цей показник. Відповідно, ми як Учасник фізично не маємо можливості отримати посвідчення якості або сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик із зазначенням такого показника. Встановлення цієї вимоги є штучним бар'єром, через який наша пропозиція, що відповідає ДСТУ, підлягатиме неправомірному відхиленню.

Враховуючи все вищевикладене, дії Замовника порушують принципи недискримінації учасників та об'єктивного визначення вимог до предмета закупівлі, встановлені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також прямо порушують приписи п. 29 Особливостей (Постанова КМУ №1178).

Лот: вугілля камяне

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes