27.07.2026 відбувся електронний аукціон щодо закупівлі за предметом закупівлі: Моноблоки, ноутбуки (Лот 1 – Моноблоки (Тип 1)) (30210000-4), оголошеної відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471) (далі – Особливості).  
Участь в електронному аукціоні взяли тендерні пропозиції учасників:
1.	ТОВ "НАВІГАТОР СИСТЕМ" 
2.	ТОВ "РЕФОРМА СИСТЕМЗ"
Найбільш економічно вигідною визначена пропозиція учасника ТОВ "НАВІГАТОР СИСТЕМ", яка становить: 2 409 896,25 грн без ПДВ. 
Пропозиція учасника відповідно до пункту 41 Особливостей розглянута на відповідність вимогам тендерної документації, кваліфікаційним критеріям (стаття 16 Закону), відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
 Відповідно до пункту 15 додатку 2 до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи Пенсійного фонду України від 15.07.2026 № 67 (далі – додаток 2 до ТД), учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмета закупівлі, установленим Замовником у тендерній документації, у формі таблиці-порівняння, складеної на основі таблиці про необхідні технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, з інформацією про характеристики запропонованого товару із зазначенням, зокрема країни походження.
Учасником ТОВ “НАВІГАТОР СИСТЕМ” на вимогу пункту 15 додатку 2 до ТД у складі тендерної пропозиції надана Інформація про відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідність технічній специфікації до предмета закупівля від 23.07.2026 № 1-2307/08 (файл “Інформація про відп_сть тех вимогам ЛОТ1.pdf”). Також Учасником ТОВ “НАВІГАТОР СИСТЕМ” у складі тендерної пропозиції наданий Лист від виробника (учасника) 
від 23.07.2026 № 1-2307/06 (файл “Лист від виробника ЛОТ1.pdf”). Інформація про відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідність технічній специфікації до предмета закупівлі від 23.07.2026 № 1-2307/08, Лист від виробника (учасника) від 23.07.2026 № 1-2307/06 не містять інформації про країну походження запропонованого товару.
Відповідно до пункту 6 розділу V тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи Пенсійного фонду України від 15.07.2026 № 67, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до вимог, визначених у пункті 44 Особливостей. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.  
Пропозиція, що подана учасником відповідно до статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі”, абзацу другого пункту 4 наказу Пенсійного фонду України від 24.12.2021 №180 “Про деякі питання організації закупівель для забезпечення потреб Пенсійного фонду України та його органів” була розглянута робочою групою для підготовки тендерної документації та вимог до предмета закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, проведення переговорів у разі здійснення переговорної процедури закупівлі (протокол від 30.07.2026 № 27).

Прийнято рішення:

1. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей відхилити пропозицію учасника ТОВ "НАВІГАТОР СИСТЕМ". 
2. Відповідно до частини першої статті 10 Закону протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "НАВІГАТОР СИСТЕМ",  оприлюднити інформацію в електронній системі закупівель.
3. Відповідно до частини одинадцятої статті 29 Закону, пункту 41 Особливостей розглянути наступну тендерну пропозицію на відповідність вимогам тендерної документації, кваліфікаційним критеріям (стаття 16 Закону), відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.

скасовано

ТОВ "НАВІГАТОР СИСТЕМ"

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

Скарга
Відповідно до оголошення в ЦБД ID: 4a816a00222c411db63da96c2abf78b2  (номер у Prozorro UA-2026-07-15-011185-a), оприлюдненого на вебпорталі електронної системи закупівель, Замовником - Пенсійним фондом України (Код ЄДРПОУ 00035323) - оголошено проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Моноблоки, ноутбуки» (Лот 1 - Моноблоки (Тип 1)) (код ДК 021:2015: 30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина)»).
ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» взяло участь у вищезазначеній процедурі закупівлі та подало тендерну пропозицію за Лотом 1 з сумою 2 409 896,25 грн без ПДВ.  
27.07.2026 року відбувся електронний аукціон, за результатами якого тендерну пропозицію ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» було визнано найбільш економічно вигідною.  
Однак рішенням Уповноваженої особи Пенсійного фонду України Олени КРУПІНОЇ (Протокол № 71 від 30.07.2026 року, затверджений на підставі протоколу засідання робочої групи № 27 від 30.07.2026 року) тендерну пропозицію ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» було відхилено на підставі п.п. 2 п. 44 Особливостей (невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі).  
Обґрунтування відхилення згідно з Протоколом № 71 від 30.07.2026 р.:
«Учасником ТОВ "НАВІГАТОР СИСТЕМ" на вимогу пункту 15 додатку 2 до ТД у складі тендерної пропозиції надана Інформація про відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі... від 23.07.2026 № 1-2307/08 (файл "Інформація про відп_сть тех вимогам ЛОТ1.pdf"). Також Учасником ТОВ "НАВІГАТОР СИСТЕМ" у складі тендерної пропозиції наданий Лист від виробника (учасника) від 23.07.2026 № 1-2307/06 (файл "Лист від виробника ЛОТ1.pdf"). Інформація про відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі... та Лист від виробника... не містять інформації про країну походження запропонованого товару». 
1. Підстави подання скарги
ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» вважає, що рішення Замовника, оформлене Протоколом №71 про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним, безпідставним та таким, що суперечить положенням чинного законодавства України у сфері публічних закупівель.
Таке рішення порушує права ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» як Учасника процедури закупівлі та основоположні принципи, визначені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця; принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них; принцип запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Обґрунтування наявності порушених прав
Замовник під час оцінки тендерної пропозиції Скаржника проігнорував та не дослідив документи пропозиції у їх сукупності, зробивши хибний висновок про нібито відсутність відомостей щодо країни походження товару.
ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» у складі тендерної пропозиції за Лотом 1 надало документ «Інформація про відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідність технічній специфікації до предмета закупівлі» (Вих. № 1-2307/08 від 23.07.2026 р.), у якому:
Вказано виробника та країну у порівняльній таблиці (п. 1):
«Моноблок Impression Studio AL 2704 27" IPS/Intel Core i5-12400/H610/16 Gb/SSD 512Gb/Win 11 Pro, виробник ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ», Україна». 
Міститься пряма текстова гарантія/заява щодо країни походження (п. 2 приміток):
«2. Країною походження товару не є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран.»
Прямо вказано місце розташування виробництва та сертифікацію:
«Весь товар є продуктом оригінального виробника, який має виробництво, сертифіковане за стандартами ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)». 
Крім того, у поданому Скаржником «Листі від виробника (учасника)» (Вих. № 1-2307/06 від 23.07.2026 р.) повторно та однозначно зазначається:
«Цим листом ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» (Україна), виробник блоків системних, серверів, персональних комп'ютерів... повідомляємо наступне: запропоновані 75 шт Моноблок Impression... є обладнанням виробництва ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» (Україна)». 
Таким чином, ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» як виробник даного обладнання, зареєстрований за законодавством України, чітко зазначив у складі своєї пропозиції, що країною походження товару (країною виробництва/виробника) є УКРАЇНА, а також окремо гарантував відсутність походження товару з країн-агресорів. 
Згідно з ч. 9 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник розглядає тендерні пропозиції відповідно до вимог, встановлених у тендерній документації та цим Законом, та не має права відхиляти тендерну пропозицію з підстав, не передбачених законом.
Стверджувати про відсутність інформації про країну походження за наявності у файлі прямих вказівок «виробник ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ», Україна» та гарантійного пункту про країну походження є виявом надмірного формалізму та упередженості з боку Замовника. 
Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників процедури закупівлі, а також зобов’язаний забезпечити рівне ставлення до всіх учасників.
Більше того, навіть у разі якщо Замовник вважав відомості про країну походження неповними чи такими, що потребують уточнення, Замовник міг скористатися пунктом 43 Особливостей та розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин. Усунення або уточнення зазначених відомостей не призвело б до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником у складі його пропозиції, найменування товару, марки чи моделі. Проте Замовник протиправно позбавив Скаржника такого права, чим порушив принципи об’єктивного та неупередженого оцінювання пропозицій.
Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник має право оскаржити рішення, дії чи бездіяльність замовника, що порушують його права або законні інтереси у сфері публічних закупівель.
3. Вимоги оскарження та їх обґрунтування
Незаконне відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» призведе до порушення основних принципів публічних закупівель, закріплених в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи наведене вище, керуючись ст. 5, 18, Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 55, 59 Особливостей,
ПРОСИМО:
1.   Прийняти скаргу ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» до розгляду.
2.   Зобов’язати Пенсійний фонд України скасувати рішення Уповноваженої особи, оформлене Протоколом № 71 від 30.07.2026 року, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» за Лотом 1 закупівлі UA-2026-07-15-011185-a.

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції

Порушення усунуто

Скарга

Київська область

tenders

Суб'єкт середнього підприємництва

Костянтин Старченко

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕФОРМА СИСТЕМЗ"

Суб'єкт малого підприємництва

переможець

Машини для обробки даних (апаратна частина)

Моноблоки, ноутбуки (Лот 1 – Моноблоки (Тип 1)) (30210000-4)

штука

Одноразова поставка

календарні

підписання договору

Пiсляоплата

безготівковий розрахунок

робочі

поставка товару

завершено

SHA1: dc6b4bf95b10ae4140eb8bf59f73f8d02e46931b

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

ТД _15_2026_ВТзО_3 ЛОТИ.pdf

SHA1: b0e0e1fadc3444e933738bab3be5042ac01029c0

15_2026_ВТзО_Додаток 2_до ТД_Перелік документів_Учасник.docx

SHA1: f75e0c45a05fb2a9db2a713b411c871ce294f4f5

15_2026_ВТзО_Додаток 3_до ТД_Перелік документів_Переможець.docx

SHA1: 47ad838eefa72a7789212ac187885a1e5fdc599b

Draft contract

Проект договору

15_2026_ВТзО_Додаток 4_до ТД_в машинозчитувальному форматі_Проект договору.docx

SHA1: aad1e55969e548053acc9a2253d091ac68d0f695

67_ПРУО_06_2026_Орг_ВТЗО_3 ЛОТИ.pdf

SHA1: 0273713f6611ddbce14f3338482de2ad73b840be

24_ПРРГр_15_2026_Орг_ВТзО_3 ЛОТИ.pdf

SHA1: 8eac8eaf0d282c87839715eac05c08658ca840c3

44_2026_15_07_2026.pdf

SHA1: d879f57cf240d188b705efd4c8b3394cc7c4e920

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_4a816a00222c411db63da96c2abf78b2_866c3d7672942d9b3e83d019c094bb55.yaml

audit_4a816a00222c411db63da96c2abf78b2_73d2e43ba56050cfffbe7b5302eb75c9.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Participant	Status	Price
ТОВ "НАВІГАТОР СИСТЕМ"	скасовано	2 409 896,25 грнexcl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕФОРМА СИСТЕМЗ"	скасовано	2 409 900,00 грнexcl. VAT	Open
ТОВ "НАВІГАТОР СИСТЕМ"	переможець	2 409 896,25 грнexcl. VAT	Open

Лот: Моноблоки, ноутбуки (Лот 1 – Моноблоки (Тип 1)) (30210000-4)

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes