Дякую за надану відповідь.

Правову оцінку викладеним у протоколі доводам буде надано компетентними контролюючими та правоохоронними органами в межах їх повноважень.

Водночас звертаю увагу, що Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 лише визначає перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або які є тимчасово окупованими Російською Федерацією. Зазначений нормативно-правовий акт не містить положень, які надають суб'єктам господарювання, що знаходяться на таких територіях, будь-які переваги, винятки чи звільнення від обов'язку виконувати вимоги тендерної документації або Закону України «Про публічні закупівлі».

У своєму протоколі ви зазначаєте, що у період з 17 по 30 червня в учасника були ускладнення щодо підготовки та завантаження тендерних документів, у зв'язку з чим відсутність гарантійних листів була розцінена вами як формальна (несуттєва) помилка.

Разом з тим, така позиція не відповідає власній тендерній документації Замовника.

У розділі **«Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок»** чітко визначено, що формальними вважаються лише помилки, пов'язані з **оформленням** тендерної пропозиції, які не впливають на її зміст. До таких помилок віднесено, зокрема:

* розміщення інформації не на фірмовому бланку;
* неправильне або неповне завірення документів;
* самостійне виправлення описок;
* орфографічні та технічні помилки;
* недотримання форми документа за умови наявності всієї необхідної інформації;
* неправильну назву документа;
* відсутність інформації в одному документі за умови, що вона міститься в іншому документі;
* інші аналогічні помилки, пов'язані виключно з оформленням пропозиції.

При цьому **відсутність документів**, які прямо вимагалися тендерною документацією, **не віднесена до переліку формальних (несуттєвих) помилок**. Відсутність гарантійних листів не є технічною помилкою, опискою чи недоліком оформлення — це ненадання документів, які вимагалися Замовником.

Таким чином, Замовник фактично самостійно розширив перелік формальних помилок, встановлений власною тендерною документацією, та визнав відсутність обов'язкових документів несуттєвою помилкою, хоча документація такого права не передбачає.

Крім того, виникає логічне та правове питання: якщо, за твердженням Замовника, учасник не мав можливості належним чином підготувати навіть пакет документів для участі у закупівлі, то на підставі чого Замовник дійшов висновку, що цей учасник зможе належно виконати всі інші вимоги тендерної документації, своєчасно виготовити товар та виконати договірні зобов'язання?

Також наголошую, що Законом України «Про публічні закупівлі» передбачено принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них та об'єктивного визначення переможця. Жодною нормою законодавства не передбачено надання переваг учасникам, які знаходяться на територіях, визначених Наказом № 376, у вигляді можливості не виконувати вимоги тендерної документації.

Отже, застосований Замовником підхід свідчить про вибіркове застосування вимог тендерної документації та створення необґрунтованої переваги одному з учасників, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель.


щодо наданої відповіді уповноваженою особою.

переможець

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФАБРИКА РЕКЛАМИ УКРАЇНА"

ВИМОГА
щодо скасування рішення про визначення переможця процедури закупівлі
Замовником прийнято рішення про визначення переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації, що є порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178.
Під час аналізу тендерної пропозиції переможця встановлено відсутність документів, які були прямо передбачені тендерною документацією як обов'язкові для подання.
1. Відсутні документи, передбачені Додатком 1 «Технічна специфікація»
У складі тендерної пропозиції відсутні:
•	гарантійний лист відповідно до пункту 1.3 Додатка 1, яким учасник повинен підтвердити, що товар є новим, а термін та умови його зберігання не порушені;
•	гарантійний лист відповідно до пункту 1.5 Додатка 1 про те, що у разі, якщо товар не відповідає технічним вимогам Замовника або учасником буде надано неповну, неточну чи недостовірну інформацію щодо відповідності товару вимогам Замовника, тендерна пропозиція такого учасника підлягає відхиленню.
2. Відсутні документи, передбачені Додатком 4 тендерної документації
У складі тендерної пропозиції відсутні:
•	документи, що підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, встановленим Додатком 1;
•	гарантійний лист про те, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій);
•	довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення;
•	довідка про відсутність судимості;
•	актуальний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;
•	інформація щодо банківських реквізитів, контактних телефонів, електронної пошти, контактних осіб, телефонів керівника та головного бухгалтера;
•	документи, що підтверджують якість товару, а саме сертифікат(и) відповідності та/або сертифікат(и) якості.
3. Відсутність документів щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі не може бути усунута протягом 24 годин
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, механізм усунення невідповідностей протягом 24 годин не застосовується у разі відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, якщо їх подання вимагалося тендерною документацією.
Саме такими документами є:
•	гарантійний лист, передбачений пунктом 1.3 Додатка 1;
•	гарантійний лист, передбачений пунктом 1.5 Додатка 1;
•	сертифікат(и) відповідності та/або сертифікат(и) якості товару.
Зазначені документи безпосередньо підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, тому їх відсутність не може бути усунута після закінчення строку подання тендерних пропозицій шляхом застосування механізму 24 годин.
4. Неможливість встановлення відповідності запропонованого товару вимогам Замовника
У зв'язку з відсутністю документів, що підтверджують інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, Замовник не мав об'єктивної можливості встановити:
•	який саме товар пропонується до постачання;
•	чи є запропонований товар новим;
•	чи відповідає запропонований товар технічній специфікації, встановленій Додатком 1;
•	чи відповідає товар якісним характеристикам, визначеним Замовником;
•	чи підтверджується якість товару відповідними документами.
Фактично рішення про визначення переможця було прийнято без документального підтвердження відповідності предмета закупівлі вимогам тендерної документації.
Таким чином, у Замовника були відсутні будь-які правові підстави для висновку про відповідність запропонованого товару технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі.
За таких обставин неможливо встановити, який саме товар буде поставлений переможцем та чи відповідає він вимогам тендерної документації, що виключає можливість об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
5. Порушення вимог законодавства
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, а також об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
Визначення переможцем учасника, який не надав документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі технічним та якісним вимогам, суперечить зазначеним принципам.
Крім того, відповідно до пункту 44 Особливостей Замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає вимогам тендерної документації.
Оскільки тендерна пропозиція визначеного переможця не містить обов'язкових документів, передбачених Додатком 1 та Додатком 4 тендерної документації, а частина таких документів відповідно до пункту 43 Особливостей не може бути подана після закінчення строку подання тендерних пропозицій, рішення Замовника про визначення такого учасника переможцем є незаконним та підлягає скасуванню.
ВИМАГАЄМО:
1.	Скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
2.	Провести повторний розгляд тендерної пропозиції учасника відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178.
3.	Під час повторного розгляду врахувати, що відсутність документів, які підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до пункту 43 Особливостей не може бути усунута шляхом надання учаснику 24 годин на виправлення невідповідностей.
4.	Відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та положенням Закону України «Про публічні закупівлі» і Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178.

Відхилено

Дано відповідь

Неправомірне визначення переможця процедури закупівлі

Вимога

Харківська область

Алпатов Артур Анатолійович

Суб'єкт середнього підприємництва

Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання

Control, safety, signalling and light equipment

Дніпропетровська область

Мінний знак чотирикутної форми «НЕБЕЗПЕЧНО МІНИ»

штука

Мінний знак трикутної форми «НЕБЕЗПЕЧНО МІНИ»

активний

SHA1:b544365c2bcb76a54c14163bf6cb5a0a69078ed9;SHA2-384:9b363e5df551ea6c90e6fd17d061b6b82be47001b942b9ab0b3e863cacdec858baa97a82af4a55b5fa056f54adc6a0e6;Antivirus: ESET Antivirus

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток_5.pdf

SHA1:b99e171ae578e191ec112b9fda15694381cae5c7;SHA2-384:617def23be9cb480f12914882ee72ec96f0ca04d0bdda3eb5aec9319176528492bdc1d5de268d7ddd4b85e827bf0b75c;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

Додаток_3_Проєкт.docx

SHA1:fea87ac0814b11e58074e8bb862d81ef68695c69;SHA2-384:a70fbd15e0cf1ce1e9bf34c535d027b558b0f5801a667495973ce908b8e618ab68810b4342c8cb92fffb77fa6535987d;Antivirus: ESET Antivirus

Додаток_1_ТЗ.docx

SHA1:f62b789f5599d32504124269e5051c4060826229;SHA2-384:3f1fab54758db9057589a17e8e93e2f63e19c1e74defb70d49854c2553cf456b0835a894826d61d38936dea4aad3e109;Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Оголошення.docx

SHA1:12f2733f73372b04e9d3f34c4411ed81cd159634;SHA2-384:857ec88a85a8883793af0e93b3678481d6481f9d7e4e82e30342d4e42f4a99ef8c6200ab6946ed9312b60b46d8efa69a;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_af1a126a8c774a79803f068a61ea15a4_5c729bc5593c456892f322064f6a6166.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

No.	Name	Quantity	Delivery	Delivery address
1	Мінний знак чотирикутної форми «НЕБЕЗПЕЧНО МІНИ»Code ДК021: 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання	1 000 штука	To 20 лист 2026	Україна, Дніпропетровська область
2	Мінний знак трикутної форми «НЕБЕЗПЕЧНО МІНИ»Code ДК021: 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання	1 000 штука	To 20 лист 2026	Україна, Дніпропетровська область

Лот: Мінні знаки

Customer information

Main contact

Positions list

About procurement

Participants

активний

Published

Last changes