переможець

м. Київ

Герлянд Костянтин Вікторович

ТОВ КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ

Суб'єкт малого підприємництва

Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, в частині ваги імплантату, оскільки у запропонованого учасником товару вага імплантату складає 9,2 г, тоді як згідно вимог пункту «2. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації» додатку 1 до тендерної документації на закупівлю має бути не більше 9 г.

відхилено

Горін Юрій Олегович

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІННОВАТЕК МЕД"

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

До Органу оскарження:
Колегія Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035
Суб’єкт оскарження (Скаржник):
Товариство з обмеженою відповідальністю «КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ»
Код ЄДРПОУ: 36352221
Адреса: 03680, місто Київ, ВУЛИЦЯ ЗООЛОГІЧНА, будинок 3 Я
Тел: 044 2771844, Email: info@kind.kiev.ua 
Замовник, рішення якого оскаржуються:
Департамент охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (КМДА)
Код ЄДРПОУ: 02012906
Адреса: 01001, м. Київ, вул. Прорізна, 19
Інформація про закупівлю:
Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-07-20-005652-a
Предмет закупівлі: Система кохлеарної імплантації, призначена для компенсації глухоти (35643 Система кохлеарної імплантації) — 2 шт.
Процедура: Відкриті торги з особливостями

СКАРГА
на дискримінаційні умови тендерної документації та неправомірну відмову у задоволенні Вимоги щодо усунення порушень
Департаментом охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) (надалі — Замовник) було розпочато процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2026-07-20-005652-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ» (надалі — Скаржник) має намір взяти участь у зазначених відкритих торгах, оскільки є офіційним постачальником високоякісного медичного обладнання для компенсації глухоти, яке повністю відповідає світовим стандартам якості та технічному прогресу.
Проте, детально ознайомившись із медико-технічними вимогами Тендерної документації, Скаржник виявив вимогу, яка штучно обмежує конкуренцію та унеможливлює участь Скаржника та інших провідних світових виробників у даних торгах.
1. Хронологія звернення до Замовника та сутність дискримінації:
З метою досудового врегулювання спору та забезпечення максимальної конкуренції Скаржником в електронній системі Prozorro було належним чином подано Вимогу про усунення дискримінаційних умов у Додатку №1 до Тендерної документації («Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»).
У Вимозі Скаржник вказав на необґрунтованість встановленого обмеження фізичних характеристик товару, а саме: «вага імплантату — від 9 до 9,5 г».
Встановлення вимоги щодо ваги імплантату у таких вузьких та жорстких межах (діапазон всього у 0,5 грама) є необґрунтованим з медичної та технічної точок зору. Таке формулювання штучно підлаштоване під конкретну модель одного єдиного виробника кохлеарних імплантів. Водночас інші провідні світові виробники систем кохлеарної імплантації (зокрема Med-El, Cochlear, Advanced Bionics) виготовляють високонадійні, безпечні та сертифіковані імплантати, вага яких є меншою за 9 грамів (наприклад, 7.6 г або 8.6 г).
Рішення та роз'яснення Замовника:
Замовник розглянув зазначену Вимогу, проте залишив умови Тендерної документації без змін, надавши формальне роз’яснення, у якому намагався виправдати зазначене обмеження внутрішніми технічними потребами та суб'єктивними медичними критеріями, які не мають жодного наукового підтвердження. Замовник фактично проігнорував той факт, що менша вага внутрішньої частини є суттєвою перевагою для пацієнта (особливо дітей), оскільки знижує навантаження на тканини та зменшує ризики післяопераційних ускладнень. Таким чином, Замовник свідомо залишив у силі вимогу, яка заздалегідь відсікає Скаржника та інших світових брендів від участі.
2. Юридичне обґрунтування невідповідності дій Замовника законодавству:
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно зі статтею 5 Закону, закупівлі мають відбуватися за принципами недискримінації учасників, відкритості та прозорості.
Наполягаючи на збереженні параметру ваги виключно в межах «від 9 до 9,5 г», Замовник фактично підтвердив, що предметом закупівлі є виключно продукція одного конкретного виробника.
У такому разі дії Замовника грубо суперечать засадам прозорості:
Якщо у Замовника існують специфічні медичні чи клінічні підстави для закупівлі продукції лише одного конкретного виробника (монобренду), він мав відкрито оголосити торги із зазначенням торгової марки / конкретного виробника, належним чином обґрунтувати такий крок у тендерній документації згідно із Законом (із застереженням «або еквівалент» у разі відсутності виняткових умов, або через інші законні процедури).
Замість цього Замовник оголосив конкурентну процедуру «Відкриті торги з особливостями», але приховано впровадив у технічне завдання дискримінаційні параметри (діапазон у 0,5 грама), чим створив умови для штучної монополізації закупівлі за кошти бюджету міста Києва. Це унеможливлює здійснення ефективної та економної закупівлі.
3. Доказова база (Додатки до скарги):
На підтвердження наявності дискримінації та ігнорування Замовником ринкових аналогів додаємо:
1.	Текст поданої Скаржником Вимоги та офіційну відповідь-роз’яснення Замовника з системи Prozorro.
2.	Інструкція Кохлеарного імпланту Mi1200 SYNCHRONY PIN виробника  Med-El, де зазначено вагу імплантатів (стор 17.), що є меншою за 9 г.
3.	Копія сертифікату відповідності на зазначені медичні вироби в Україні для підтвердження можливості реальної конкуренції на ринку.
Керуючись статтями 5, 18, 22 та 24 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178, —
ПРОСИМО:
1.	Прийняти дану скаргу до розгляду.
2.	Визнати дії Департаменту охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) в частині відмови у задоволенні Вимоги Скаржника та збереження дискримінаційних умов такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель.
3.	Зобов'язати Замовника усунути дискримінаційні умови у Додатку №1 до Тендерної документації закупівлі UA-2026-07-20-005652-a шляхом вилучення штучної нижньої межі ваги імплантату, виклавши цей параметр у відкритій редакції: «вага імплантату — не більше 9,5 г», або повністю вилучивши цей критерій як такий, що не впливає негативно на функціональну компенсацію глухоти пацієнта, проте штучно обмежує конкуренцію.
Додатки:
1.	Скриншот Вимоги та відповіді Замовника з Prozorro на 1 арк.
2.	Докази дискримінаційності вимог (технічні характеристики аналогів на 117 арк.).
3.	Документи, що підтверджують повноваження особи, яка підписує скаргу.

24.07.2026р.
З повагою,
Заступник виконавчого директора
ТОВ «КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ»  _______________ К.В. Герлянд
(Підпис накладається у формі КЕП/ЕЦП під час завантаження у Prozorro)

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації та неправомірну відмову у задоволенні Вимоги щодо усунення порушень

Порушення усунуто

на дискримінаційні умови тендерної документації

Скарга

Система кохлеарної імплантації

Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму

Система кохлеарної імплантації, призначена для компенсації глухоти (35643 Система кохлеарної імплантації) - 2 шт.

штука

завершено

SHA1:8991c0a1bbf099aee2c5df8879905e5984632af3;SHA2-384:f42de7743b16147e838a41cd30b4285df763b2727b9b04b93182e0df834948dec51fa193bdb6f9cb0cc33aa1215c1635;Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

ТД кохлеарні імпланти.pdf

Draft contract

Проект договору

SHA1:1dc83622cc274b96256ed152a29e08474dd4529c;SHA2-384:ea1900d30dc2e443de90d63d8042f6beffb26f704c558cc3c9f30e2ec17d8d1e61481ca58898e68f8338c17543c11f2a;Antivirus: ESET Antivirus

Оголошення про заплановану закупівлю.pdf

SHA1:0ead30de3789156126b232a2f35bf9e32468ccb2;SHA2-384:4fb375aeac3bf79a9c9f639aa67df5ca14a2fa9c30e9877f2867ff9fce58fd20bc8c2bb944eff3dca5e04ed8e8c2c512;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

SHA1:100d5e498d6f817c1844a1ddcd98abf9837e63d4;SHA2-384:e39ac5c646247e7b9e64ff4299e36c4fa23255c58f44fd0de8a51f704a49734546e1f0e1eb6717b9204c181629be0961;Antivirus: ESET Antivirus

Внесення змін 1.pdf

SHA1:6de113b906c785785d699a5aaca2d8bf9967a1f9;SHA2-384:cd519188096ee93d7519aaea1e0f54090ee2e62cd704d687f3bd035074af64ae80c4ce3e64d193226cceaa4ac0b78829;Antivirus: ESET Antivirus

Оголошення про заплановану закупівлю зміни 1.doc

SHA1:f32f7393452a0e121783655397092a12f63932cb;SHA2-384:f0b7854a60d4949799e59654e8d73569ba67bee6010030c534af9fece3a59320670eb276a5275a7b066b616368a6a186;Antivirus: ESET Antivirus

ТД кохлеарні імпланти зміни 1.doc

SHA1:cc8423fd2d8692a4072aacab4fbb1d344446aeaf;SHA2-384:0997949017004aebf25fb845cb160793a2bb4b3496f8e2783d73f2877730076d5730208a18dcbc0adfb2cb4ac86d690b;Antivirus: ESET Antivirus

SHA1:c111549144e943b5734d1da4479a72a7c87a34e1;SHA2-384:51b7806cabd87619cd7733d70c9eb6a60f84f0fefa5ec286bd4c22ff23fa73e2c7aa20c9b78a0f41bbee11db33cdf7c5;Antivirus: ESET Antivirus

Внесення змін 2.pdf

SHA1:98a7903563db049eb7d299a48fa9bcad4a3d7ced;SHA2-384:57c0dc309013ef172c2ddf736d44393bd119ec46a2933870a5ac7022e7924c9271ce6935a352c971e16301eba0366432;Antivirus: ESET Antivirus

Оголошення про заплановану закупівлю зміни 2.doc

SHA1:51db7d6e655660fc325ba38d4f3f88c4de972e6a;SHA2-384:44ba761a2d0969c3a735c1616a1811911db40d95ad7f121833dbb999ad847c4f8ded1953d3bfcce67df8a88e9a1e4c03;Antivirus: ESET Antivirus

ТД кохлеарні імпланти зміни 2.doc

SHA1:ee8f51a8ba2925cf27c1fdd9e7356dfb4254691c;SHA2-384:3d7b2c48bebf0468bf9950e832fee459bafa716fc7e7c7a2119513880243a720abe4b0ee765c7da15fb2df64ecd439b6;Antivirus: ESET Antivirus

audit_b80c8a1b0521416481ad3eb5e3b05391_b30d513a20c44a698039935c73b98bf1.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

товари

Лілія Беденок

Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган

ДЕПАРТАМЕНТ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ)

Завершена

СКАРГА
на дискримінаційні умови тендерної документації та неправомірну відмову у задоволенні Вимоги щодо усунення порушень
Департаментом охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) (надалі — Замовник) було розпочато процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2026-07-20-005652-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ» (надалі — Скаржник) має намір взяти участь у зазначених відкритих торгах, оскільки є офіційним постачальником високоякісного медичного обладнання для компенсації глухоти, яке повністю відповідає світовим стандартам якості та технічному прогресу.
Проте, детально ознайомившись із медико-технічними вимогами Тендерної документації, Скаржник виявив вимогу, яка штучно обмежує конкуренцію та унеможливлює участь Скаржника та інших провідних світових виробників у даних торгах.
1. Хронологія звернення до Замовника та сутність дискримінації:
З метою досудового врегулювання спору та забезпечення максимальної конкуренції Скаржником в електронній системі Prozorro було належним чином подано Вимогу про усунення дискримінаційних умов у Додатку №1 до Тендерної документації («Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»).
У Вимозі Скаржник вказав на необґрунтованість встановленого обмеження фізичних характеристик товару, а саме: «вага імплантату — від 9 до 9,5 г».
Встановлення вимоги щодо ваги імплантату у таких вузьких та жорстких межах (діапазон всього у 0,5 грама) є необґрунтованим з медичної та технічної точок зору. Таке формулювання штучно підлаштоване під конкретну модель одного єдиного виробника кохлеарних імплантів. Водночас інші провідні світові виробники систем кохлеарної імплантації (зокрема Med-El, Cochlear, Advanced Bionics) виготовляють високонадійні, безпечні та сертифіковані імплантати, вага яких є меншою за 9 грамів (наприклад, 7.6 г або 8.6 г).
Рішення та роз'яснення Замовника:
Замовник розглянув зазначену Вимогу, проте залишив умови Тендерної документації без змін, надавши формальне роз’яснення, у якому намагався виправдати зазначене обмеження внутрішніми технічними потребами та суб'єктивними медичними критеріями, які не мають жодного наукового підтвердження. Замовник фактично проігнорував той факт, що менша вага внутрішньої частини є суттєвою перевагою для пацієнта (особливо дітей), оскільки знижує навантаження на тканини та зменшує ризики післяопераційних ускладнень. Таким чином, Замовник свідомо залишив у силі вимогу, яка заздалегідь відсікає Скаржника та інших світових брендів від участі.
2. Юридичне обґрунтування невідповідності дій Замовника законодавству:
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно зі статтею 5 Закону, закупівлі мають відбуватися за принципами недискримінації учасників, відкритості та прозорості.
Наполягаючи на збереженні параметру ваги виключно в межах «від 9 до 9,5 г», Замовник фактично підтвердив, що предметом закупівлі є виключно продукція одного конкретного виробника.
У такому разі дії Замовника грубо суперечать засадам прозорості:
Якщо у Замовника існують специфічні медичні чи клінічні підстави для закупівлі продукції лише одного конкретного виробника (монобренду), він мав відкрито оголосити торги із зазначенням торгової марки / конкретного виробника, належним чином обґрунтувати такий крок у тендерній документації згідно із Законом (із застереженням «або еквівалент» у разі відсутності виняткових умов, або через інші законні процедури).
Замість цього Замовник оголосив конкурентну процедуру «Відкриті торги з особливостями», але приховано впровадив у технічне завдання дискримінаційні параметри (діапазон у 0,5 грама), чим створив умови для штучної монополізації закупівлі за кошти бюджету міста Києва. Це унеможливлює здійснення ефективної та економної закупівлі.
3. Доказова база (Додатки до скарги):
На підтвердження наявності дискримінації та ігнорування Замовником ринкових аналогів додаємо:
1.	Текст поданої Скаржником Вимоги та офіційну відповідь-роз’яснення Замовника з системи Prozorro.
2.	Інструкція Кохлеарного імпланту Mi1200 SYNCHRONY PIN виробника  Med-El, де зазначено вагу імплантатів (стор 17.), що є меншою за 9 г.
3.	Копія сертифікату відповідності на зазначені медичні вироби в Україні для підтвердження можливості реальної конкуренції на ринку.


Технічна специфікація предмета закупівлі

ПРОСИМО:
1.	Прийняти дану скаргу до розгляду.
2.	Визнати дії Департаменту охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) в частині відмови у задоволенні Вимоги Скаржника та збереження дискримінаційних умов такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель.
3.	Зобов'язати Замовника усунути дискримінаційні умови у Додатку №1 до Тендерної документації закупівлі UA-2026-07-20-005652-a шляхом вилучення штучної нижньої межі ваги імплантату, виклавши цей параметр у відкритій редакції: «вага імплантату — не більше 9,5 г», або повністю вилучивши цей критерій як такий, що не впливає негативно на функціональну компенсацію глухоти пацієнта, проте штучно обмежує конкуренцію.


Participant	Status	Price
ТОВ КІНД ІНТЕРСЛУХ КИЇВ	переможець	1 439 626,00 грнexcl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІННОВАТЕК МЕД"	відхилено	1 429 000,00 грнexcl. VAT	Open

Лот: Система кохлеарної імплантації, призначена для компенсації глухоти (35643 Система кохлеарної імплантації) - 2 шт.

Customer information

Main contact

Positions list

About procurement

Guarantee

Participants

завершено

Published

Last changes