СКАРГА
на рішення замовника про визначення переможця процедури закупівлі

06.08.2026 року Уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення, оформлене Протоколом № 94, про визнання Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» (далі — Переможець) переможцем процедури закупівлі за предметом «Засіб для очищення медичного виробу» (ДК 021:2015: 39830000-9).
Скаржник вважає вказане рішення Замовника протиправним, таким, що прийняте внаслідок поверхневого, упередженого та формального розгляду тендерної пропозиції, що прямо порушує вимоги Постанови КМУ № 1178 (Особливості) та ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині дотримання принципів об'єктивного, прозорого та неупередженого визначення переможця. Тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОВІН ТМ» містить суворі неусувні невідповідності умовам Технічної специфікації та імперативним нормам матеріального права України, які Замовник повністю проігнорував під час оцінки:

ОБҐРУНТУВАННЯ ПОРУШЕНЬ У ТЕНДЕРНІЙ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «ЕКОВІН ТМ»:
1. Відсутність належної державної реєстрації мийно-дезінфекційного засобу та невідповідність правовому статусу предмета закупівлі
Вимога ТД: Відповідно до Розділу ІІІ «Вимоги» Додатку №1 до ТД, товар, що пропонується Учасником, повинен бути зареєстрований в Україні у встановленому законодавством порядку, що підтверджується декларацією про відповідність та/або іншим документом, передбаченим чинним законодавством для введення товару в обіг.
Суть порушення ТОВ «ЕКОВІН ТМ»: У складі пропозиції ТОВ «ЕКОВІН ТМ» надано Декларацію про відповідність вимогам Технічного регламенту мийних засобів (Постанова КМУ №717 від 20.08.2008 р.) та Сертифікат відповідності побутового призначення. Натомість, у власній технічній Інструкції Переможець визначає призначення засобу як: «для очищення (миття), деконтамінації інвазивних та неінвазивних медичних виробів та ендоскопічних інструментів», заявляючи при цьому широкий спектр антимікробної, бактерицидної, мікобактерицидної та віруліцидної дії за європейськими медичними стандартами EN13727, EN 16615, EN 13624, EN 14476, EN 14348 тощо 
(EN 13727 — Хімічні дезінфікувальні засоби та антисептики. Кількісний суспензійний метод оцінювання бактерицидної активності у медичній галузі.
 EN 16615 — Хімічні дезінфікувальні засоби та антисептики. Кількісний метод випробування для оцінювання бактерицидної та дріжджіцидної активності на непористих поверхнях з механічною дією у медичній галузі (4-польовий тест).
EN 13624 — Хімічні дезінфікувальні засоби та антисептики. Кількісний суспензійний метод оцінювання фунгіцидної або дріжджіцидної активності у медичній галузі.
EN 14476 — Хімічні дезінфікувальні засоби та антисептики. Кількісний суспензійний тест для оцінювання віруліцидної активності у медичній галузі.
EN 14348 — Хімічні дезінфікувальні засоби та антисептики. Кількісний суспензійний метод оцінювання мікобактерицидної активності стосовно медичних інструментів).

Проте, наданий ТОВ «ЕКОВІН ТМ» у складі пропозиції Атестат про акредитацію випробувальної лабораторії ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" (№ 201471 від НААУ), яка здійснювала тестування продукції, чітко визначає вичерпну сферу її компетентності. Відповідно до Атестата, лабораторія акредитована виключно на випробування "засобів мийних побутового призначення" (код ДКПП 20.41.3). У сфері акредитації даного органу повністю відсутні медичні мікробіологічні та віруліцидні стандарти серії EN.
Оскільки лабораторія не мала юридичного права та технічної можливості проводити випробування за стандартами EN 13727, EN 14476 та EN 14348, задекларовані Переможцем відомості про відповідність цим стандартам є недостовірними та не підтвердженими жодним легітимним протоколом. Побутовий мийний засіб не відповідає медичним критеріям деконтамінації інструментарію Замовника.
Замовник безпідставно проігнорував, що відповідно до пункту 5 Технічного регламенту мийних засобів (ПКМУ №717), його дія прямо НЕ поширюється на поверхнево-активні речовини, які мають дезінфікуючі властивості. Оскільки ТОВ «ЕКОВІН ТМ» сам декларує дезінфікуючі властивості продукту та тестування за медичними стандартами EN, його засіб за законом виведений з-під регулювання «мийного» регламенту № 717.
Відповідно до чинного законодавства — зокрема Постанови КМУ № 753 від 02.10.2013 р. «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів» (Додаток 2 «КРИТЕРІЇ КЛАСИФІКАЦІЇ медичних виробів», пункт 23) — діє імперативне правило, що засоби, які призначені для очищення та дезінфекції медичних виробів та медичного обладнання відносяться до класу IІа; а призначені для очищення та дезінфекції інвазивних медичних виробів, відносяться до класу IIб. Таким чином, Низькопінний нейтральний мийно-дезінфікуючий засіб виробництва ТОВ «ЕКОВІН ТМ», який заявляється для очищення медичних виробів та ендоскопів, має бути обов'язково зареєстрованим та пройти оцінку відповідності згідно з Технічним регламентом щодо медичних виробів (ПКМУ № 753). Надання замість цього документа про реєстрацію згідно з Технічним регламентом мийних засобів побутового призначення (ПКМУ № 717) є повністю неналежним, а засіб вважається не введеним в обіг під цільове призначення даної закупівлі.

2. Технологічна суперечливість інструкції та математична неможливість забезпечення регламентованого об'єму розчину
Вимога ТД: Відповідно до п. 5 Розділу ІІ Додатку №1, засіб повинен забезпечувати можливість приготування не менше 450 л робочого розчину, що може бути використаний для очищення (миття) медичних виробів з експозицією не більше 10 хв., в ультразвукових ваннах — не більше 5 хв.
Суть порушення ТОВ «ЕКОВІН ТМ»: Замовник під час оцінки пропозиції Переможця обмежився лише вивченням декларативної фрази в кінці пункту 2.1 Інструкції про «можливість приготування 450 л розчину з концентрацією 0,22%» та повністю проігнорував зміст і логіку технологічних режимів використання засобу, затверджених самим виробником у Розділі 3 (Таблиці 2, 3 та 4):
-  Відповідно до пункту 3 Інструкції «Використання робочих розчинів» Очищення виробів медичного призначення в автоматичних і напівавтоматичних мийних машинах проводять згідно з інструкціями по експлуатації обладнання ... Концентрація робочого розчину при цьому становить 0,5%. За необхідністю, концентрацію робочого розчину додатково збільшують.
- Відповідно до пункту 3.2 Інструкції, для очищення (в тому числі достерилізаційного) лабораторного та аптечного посуду виробник безальтернативно вимагає застосування робочого розчину з концентрацією строго 0,5%.
- Відповідно до пункту 3.3 Інструкції, для запобігання утворення бактеріальних біоплівок та їх знищення на обладнанні вимагається робоча концентрація розчину строго 0,5%. За необхідністю, концентрацію робочого розчину додатково збільшують.
Згідно з єдиною затвердженою виробником розрахунковою Таблицею 1 «Приготування робочих розчинів», для отримання розчину з діючою робочою концентрацією 0,5% необхідно додавати 5,0 мл концентрату на 1 л води.
Оскільки засіб постачається у флаконах об'ємом 1 л (1000 мл) (що підтверджується п. 8 Додатку №1 та інструкцією Переможця), максимальний вихід робочого розчину для забезпечення вказаних обов'язкових режимів (0,5%) становить лише: 1000 мл / 5,0 мл = 200 літрів.
Таким чином, запропонований засіб у флаконі об'ємом 1 л фізично не забезпечує вихід заявлених 450 літрів розчину для виконання ключових медичних режимів обробки інструментарію та обладнання лікарні. Пропозиція Переможця містить внутрішні суперечності, які взаємно виключають одна одну: засіб не може одночасно видавати 450 л розчину і забезпечувати режими знищення біоплівок, де вихід обмежений 200 літрами. Це свідчить про штучне «підгоняння» текстових параметрів під вимоги ТД без реального технічного та хімічного забезпечення.


Враховуючи вищевикладене, Замовник у порушення вимог пункту 41 та пункту 44 Особливостей (Постанови КМУ № 1178) не здійснив належного аналізу пропозиції, не виявив суворих розбіжностей у складі технічної документації та безпідставно акцептував пропозицію ТОВ «ЕКОВІН ТМ», яка підлягала обов'язковому відхиленню, оскільки запропонований товар повністю не відповідає технічним та якісним вимогам закупівлі.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ № 1178 —

ПРОСИМО:
1.	Прийняти скаргу до розгляду.
2.	Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство «Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» скасувати рішення про визначення ТОВ «ЕКОВІН ТМ» переможцем процедури закупівлі UA-2026-07-23-003562-a, оформлене Протоколом № 94 від 06.08.2026 року.

Оскарження рішення Замовника

переможець

ТОВ ЕКОВІН ТМ

Технічна специфікація предмета закупівлі

Відсутність належної реєстрації

Скарга скасована суб'єктом оскарження

Скасовано

Скарга на рішення Замовника

Скарга

Технічна невідповідність

Відмовлено в задоволенні

Вінницька область

Смірнов Петро Іванович

Суб'єкт мікропідприємництва

Тітов Тарас Сергійович

м. Київ

Засіб для очищення медичного виробу  з миючим ефектом  Neo Proteozim Plus 500 1л або еквівалент

штука

Пiсляоплата

календарні

поставка товару

Одноразова поставка

робочі

подання заявки

завершено

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Перелік всіх документів та_або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.doc

ТД_.doc

Draft contract

Проект договору

проект договору.doc

Перелік всіх документів та_або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.doc

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

ТД_ Зміни.doc

зміни.pdf

ЗМІНИ.docx

audit_db2050c697f3410eb21626e7fa7809a0_db9dba3d6ab747ec9b2df8d819cc38e5.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

товари

Київська область

Недобор Тетяна

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ)

Завершена

Засіб для очищення медичного виробу (ДК 021:2015: 39830000-9 — Продукція для чищення

№	Payment condition	Payment type	Payment amount	Period (days)
1	поставка товару	Пiсляоплата	100%	30 (календарні)
2	поставка товару	Пiсляоплата	100%	30 (календарні)
3	поставка товару	Пiсляоплата	100%	30 (календарні)

№	Delivery condition	Type	Delivery amount	Period (days)
1	подання заявки	Одноразова поставка	100%	5 (робочі)
2	подання заявки	Одноразова поставка	100%	5 (робочі)
3	подання заявки	Одноразова поставка	100%	5 (робочі)

Лот: Засіб для очищення медичного виробу (ДК 021:2015: 39830000-9 — Продукція для чищення

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Participants

завершено

Published

Last changes