Скарга

скасовано

ФОП КУТЕНКОВА ОО

Фізична особа – підприємець Клопот Микола Васильович є учасником процедури закупівлі № UA-2026-07-29-009765-a, предметом якої є товар за кодом ДК 021:2015 – 44220000-8 Столярні вироби (44221220-3 Протипожежні двері) (далі – Закупівля).
Протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника № 64 від 19.08.2026 переможцем Закупівлі визначено фізичну особу – підприємця Кутенкову Ольгу Олександрівну, РНОКПП 2974300628 (далі – Учасник), та прийнято рішення про намір укласти з нею договір про закупівлю.
Вважаємо зазначене рішення таким, що прийняте з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), оскільки тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим тендерною документацією, і підлягала відхиленню.
На підтвердження технічних та якісних характеристик товару Учасником надано два сертифікати відповідності, видані органом оцінки відповідності та сертифікації продукції будівельного та протипожежного призначення ТОВ «СВІТОВІ СТАНДАРТИ» у системі добровільної сертифікації:
– сертифікат відповідності № UA.GS.2.08.002-25 (термін дії з 19.02.2025 до 18.02.2027) – на продукцію «Двері (люки) металеві протипожежні одно- та двополотні, глухі та зі склінням, ТМ PORTALA, Класу вогнестійкості ЕІ 15, ЕІ 30, ЕІ 45, ЕІ 60» виробництва ПП ІВЦ «ОЗОЛС». Відповідність підтверджено вимогам ДСТУ Б В.2.6-77:2009, п. 5.2.1, та ДБН В.1.1-7:2016, пп. 6.4 (табл. 3), 6.29;
– сертифікат відповідності № UA.GS.2.50.006-23 (термін дії з 12.12.2023 до 11.12.2026) – на продукцію «Блоки дверні металеві протиударні вхідні в квартири, ТМ PORTALA, однополотні, з МДФ накладками» виробництва ПП ІВЦ «ОЗОЛС». Відповідність підтверджено вимогам ДСТУ Б В.2.6-11:2011, п. 6.2.26 (клас вогнестійкості ЕІ 30); ДСТУ EN 13241:2019, пп. 4.4.4, 4.4.5; ДБН В.1.1-7:2016, п. 6.4, табл. 3 (клас вогнестійкості ЕІ 30).
Жоден із цих документів не підтверджує ключових характеристик товару, задекларованих самим Учасником.
I. Категорія використання В5 не підтверджена жодним документом тендерної пропозиції Учасника
Пунктом 2.1 Додатка 2 до тендерної документації Замовник встановив для товару за позицією № 1 обов'язкову характеристику: «Категорія використання: В5».
Класифікація дверей металевих протипожежних за способом (класом) використання встановлена пунктом 4.2 ДСТУ Б В.2.6-77:2009 «Конструкції будинків і споруд. Двері металеві протипожежні. Загальні технічні умови», при цьому клас В5 відповідає дуже частому використанню. Пунктом 5.2.5 цього стандарту для кожного класу використання визначено конкретний нормований показник – кількість циклів відчинення-зачинення дверей з дозакривачем, який для класу В5 становить 200 000 циклів. Клас використання є обов'язковим елементом умовного позначення дверей металевих протипожежних згідно з розділом 4 зазначеного стандарту.
Отже, категорія використання В5 є нормованою технічною характеристикою виробу, встановленою національним стандартом, а не декларативним твердженням учасника, і підлягає документальному підтвердженню.
У довідці, складеній згідно з Таблицею 1 пункту 2 Додатка 2 до тендерної документації, Учасник задекларував «Категорія використання: В5», зазначивши виробником товару ПП ІВЦ «ОЗОЛС».
Водночас сертифікат відповідності № UA.GS.2.08.002-25 засвідчує відповідність продукції вимогам ДСТУ Б В.2.6-77:2009 виключно в частині пункту 5.2.1 цього стандарту, який регламентує забезпечення конструкцією дверей нормованого класу вогнестійкості. Ані пункт 4.2, ані пункт 5.2.5 ДСТУ Б В.2.6-77:2009 у сертифікаті не зазначені, клас (категорія) використання продукції в ньому не наведений.
Сертифікат відповідності № UA.GS.2.50.006-23 виданий на відповідність іншому національному стандарту – ДСТУ Б В.2.6-11:2011 і також не містить жодних відомостей про клас (категорію) використання продукції.
Таким чином, задекларована Учасником характеристика «Категорія використання: В5» не підтверджена жодним документом його тендерної пропозиції.
II. Документи Учасника не дозволяють достовірно встановити клас вогнестійкості товару за позицією № 1
За позицією № 1 Замовник вимагав двері протипожежні ЕІ60 з обов'язковою характеристикою «МДФ накладки з двох сторін: 10мм». Учасник задекларував товар саме з такими характеристиками.
Єдиним документом тендерної пропозиції Учасника, який стосується продукції виробництва ПП ІВЦ «ОЗОЛС», укомплектованої МДФ накладками, є сертифікат відповідності № UA.GS.2.50.006-23. Згідно з цим сертифікатом клас вогнестійкості такої продукції становить ЕІ 30, що прямо зазначено як у графі щодо ДСТУ Б В.2.6-11:2011 (п. 6.2.26), так і у графі щодо ДБН В.1.1-7:2016 (п. 6.4, табл. 3).
Таким чином, Учасник власними документами засвідчив, що продукція виробника ПП ІВЦ «ОЗОЛС» з МДФ накладками має клас вогнестійкості ЕІ 30, тобто вдвічі нижчий за встановлений Замовником клас ЕІ 60.
За таких обставин документи тендерної пропозиції Учасника є взаємно суперечливими, а Замовник був позбавлений можливості достовірно встановити клас вогнестійкості товару, який фактично пропонується до постачання за позицією № 1.
При цьому Замовник у Додатку 2 до тендерної документації прямо попередив учасників, що будь-яке відхилення від запропонованих технічних характеристик предмета закупівлі у сторону їх погіршення або зменшення призведе до відхилення тендерної пропозиції як такої, що не відповідає умовам тендерної документації.
IІІ. Виявлені невідповідності не могли бути усунені в порядку пункту 43 Особливостей
Пунктом 43 Особливостей передбачено, що невідповідністю в інформації та/або документах, які подані учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, вважається, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією, крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником у своїй тендерній пропозиції.
Крім того, невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
У цьому випадку йдеться саме про відсутність інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі – категорію використання В5 та клас вогнестійкості ЕІ 60. Усунення таких невідповідностей є неможливим, оскільки воно потребувало б заміни запропонованого Учасником товару, тобто зміни предмета закупівлі.
Оскільки виявлені невідповідності за своїм характером не можуть бути усунені в порядку пункту 43 Особливостей, єдиним правомірним рішенням за результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника є її відхилення на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей – як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, керуючись пунктами 43, 44 Особливостей, 
ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати протокольне рішення уповноваженої особи Замовника № 64 від 19.08.2026 у частині визначення переможцем процедури закупівлі № UA-2026-07-29-009765-a фізичної особи – підприємця Кутенкової Ольги Олександрівни, РНОКПП 2974300628, та прийняття рішення про намір укласти з нею договір про закупівлю.
2. Повернутися до розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі 
№ UA-2026-07-29-009765-a та здійснити їх розгляд з урахуванням зазначених обставин.

Звертаємо увагу Замовника, що згідно з пунктом 44 Особливостей відхилення тендерної пропозиції за наявності визначених підстав є обов'язком, а не правом Замовника.
У разі незадоволення цієї вимоги або залишення її без розгляду ФОП Клопот М.В. буде змушений звернутися за захистом порушених прав та законних інтересів до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а також до Державної аудиторської служби України.


Задоволено

Дано відповідь

ВИМОГА
про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ідентифікатор закупівлі № UA-2026-07-29-009765-a
«44220000-8 Столярні вироби (44221220-3 Протипожежні двері)»


Вимога

Інші умови тендерної документації

СКАРГА
на рішення замовника про визначення переможця 
у процедурі закупівлі UA-2026-07-29-009765-a


Порушення усунуто

Дніпропетровська область

ОЛЬГА КУТЕНКОВА

Суб'єкт малого підприємництва

Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей

відхилено

Спеціаліст Тендер

ФОП "СІДЛЕЦЬКИЙ АНДРІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ"

Учасник процедури закупівлі не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 Особливостей; Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей

Учасник процедури закупівлі не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 Особливостей, Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей

Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей

Київська область

Микола Клопот

ФОП "КЛОПОТ МИКОЛА ВАСИЛЬОВИЧ"

Суб'єкт середнього підприємництва

м. Київ

Протипожежні двері ЕІ60, 2060х1030мм

штука

Протипожежні двері ЕІ60, 2100х1800мм

Пiсляоплата

календарні

поставка товару

Одноразова поставка

подання заявки

не відбувся

Draft contract

Проект договору

Додаток 3 до тендерної документації.docx

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

Тендерна документація.docx

Додаток 4 до тендерної документації.docx

Додаток 1 до тендерної документації.docx

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток 2 до тендерної документації.docx

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_c7414cb528414feb9d47e61e4bde4b23_fd0dc797c17744dba0ada515ad345995.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

товари

Козляєва Олена Вікторівна

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Управління культури Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації

Торги не відбулися

44220000-8 Столярні вироби (44221220-3 Протипожежні двері)

No.	Name	Quantity	Delivery	Delivery address
1	Протипожежні двері ЕІ60, 2060х1030ммCode ДК021: 44221220-3 Протипожежні двері	1 штука	To 30 вер 2026	Україна, 03037, м. Київ, вул. Братів Зерових, 25
2	Протипожежні двері ЕІ60, 2100х1800ммCode ДК021: 44221220-3 Протипожежні двері	1 штука	To 30 вер 2026	Україна, 03126, м. Київ, бул. В.Гавела, 69

№	Payment condition	Payment type	Payment amount	Period (days)
1	поставка товару	Пiсляоплата	100%	20 (календарні)
2	поставка товару	Пiсляоплата	100%	20 (календарні)

№	Delivery condition	Type	Delivery amount	Period (days)
1	подання заявки	Одноразова поставка	100%	42 (календарні)
2	подання заявки	Одноразова поставка	100%	42 (календарні)

Participant	Status	Price
ФОП КУТЕНКОВА ОО	скасовано	81 111,00 грнexcl. VAT	Open
ФОП "СІДЛЕЦЬКИЙ АНДРІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ"	відхилено	70 000,00 грнexcl. VAT	Open
ФОП КУТЕНКОВА ОО	відхилено	81 111,00 грнexcl. VAT	Open
ФОП "КЛОПОТ МИКОЛА ВАСИЛЬОВИЧ"	відхилено	117 500,00 грнexcl. VAT	Open

Лот: 44220000-8 Столярні вироби (44221220-3 Протипожежні двері)

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Participants

не відбувся

Published

Last changes