скасовано

Хмельницька область

Паєнк Олег Валерійович

ФОП Паєнк Олег Валерійович

Суб'єкт малого підприємництва

переможець

Запорізька область

Шатравка Андрій Вікторович

ТОВ Простиль

ВИМОГА
про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОСТИЛЬ»
 ТОВ «ПРОСТИЛЬ» не погоджується з рішенням Замовника про відхилення нашої тендерної пропозиції у закупівлі «Прапори – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 35820000-8 Допоміжне екіпірування» з підстав нібито неналежного обґрунтування аномально низької ціни та просить повторно розглянути прийняте рішення.
12.08.2026 ТОВ «ПРОСТИЛЬ» у встановлений строк надало обґрунтування ціни 37 998,00 грн без ПДВ. У ньому прямо зазначено, що ціна сформована з урахуванням фактичної собівартості продукції, виробничих витрат, витрат на виготовлення, пакування, логістику та прибутку підприємства. Також повідомлено про наявність необхідних виробничих можливостей, досвіду виготовлення відповідної продукції та налагоджених каналів постачання матеріалів.
Крім того, в обґрунтуванні наведено об’єктивний ринковий орієнтир: наступний учасник запропонував 38 000,00 грн без ПДВ. Різниця між нашою пропозицією та наступною пропозицією становить лише 2,00 грн, тобто приблизно 0,0053 %. За таких обставин сама наявність системного статусу «аномально низька ціна» не свідчить про економічну нереальність нашої ціни. Такий статус виник внаслідок автоматичного математичного розрахунку електронної системи, зокрема через значно вищу ціну третього учасника – 86 790,00 грн.
1. Тендерна документація не встановлювала обов’язку подавати калькуляцію або первинні документи для обґрунтування аномально низької ціни
Пункт 37 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, передбачає обов’язок учасника надати протягом одного робочого дня обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг. Норма не встановлює вичерпного переліку документів, які обов’язково повинні додаватися до такого обґрунтування.
Ми додатково проаналізували тендерну документацію та Додаток 7 «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник». Документація вимагає, щоб до ціни товару були включені доставка, навантаження, розвантаження, обов’язкові платежі, збори, прямі та накладні витрати, витрати сторонніх організацій і прибуток. Водночас вимоги надати окрему детальну калькуляцію собівартості, договори з постачальниками, накладні, рахунки або інші первинні документи саме як обов’язкове підтвердження аномально низької ціни тендерна документація не містить.
Отже, висновок про неналежність обґрунтування лише через ненадання документів, обов’язковість яких не була встановлена ані тендерною документацією, ані пунктом 37 Особливостей, на нашу думку, є необґрунтованим.
2. Надане ТОВ «ПРОСТИЛЬ» обґрунтування містило конкретні економічні фактори формування ціни
У листі від 12.08.2026 ми не обмежилися загальною фразою про «врахування фактичної собівартості». Було зазначено складові формування ціни та конкретні обставини, що дозволяють підприємству виконати договір за запропонованою вартістю: власні виробничі можливості, досвід виготовлення аналогічної продукції, налагоджені канали постачання матеріалів, витрати на виготовлення, пакування і логістику та наявність прибутку у складі ціни.
ТОВ «ПРОСТИЛЬ» є виробником відповідної продукції, систематично бере участь у публічних закупівлях аналогічної та схожої номенклатури та має практичний досвід виконання таких договорів. Власне виробництво дозволяє формувати ціну без торговельної націнки стороннього перепродавця та оптимізувати виробничі й закупівельні витрати.
3. Ціна ТОВ «ПРОСТИЛЬ» фактично підтверджена конкурентною пропозицією іншого учасника
Найбільш показовою обставиною є те, що незалежний учасник закупівлі запропонував ціну 38 000,00 грн без ПДВ, тоді як ціна ТОВ «ПРОСТИЛЬ» становить 37 998,00 грн без ПДВ. Практично повний збіг двох незалежно сформованих цін є вагомим підтвердженням того, що наша ціна знаходиться на реальному ринковому рівні. Відхилення пропозиції за таких умов лише через відсутність детальної внутрішньої калькуляції не враховує фактичних результатів конкуренції в цій закупівлі.
4. Внутрішня калькуляція та закупівельні умови підприємства
ТОВ «ПРОСТИЛЬ» не заперечує обов’язку обґрунтувати запропоновану ціну. Водночас детальна внутрішня калькуляція, закупівельні ціни на сировину, умови роботи з постачальниками, розмір окремих виробничих витрат та маржинальність можуть містити комерційно чутливу інформацію підприємства. Тендерна документація сама передбачає можливість визначення учасником певної інформації конфіденційною, за винятком інформації, яка відповідно до законодавства не може бути такою. Запропонована загальна ціна ТОВ «ПРОСТИЛЬ» у жодному разі не приховувалась і є відкритою. Однак документація не встановлювала обов’язку публічно розкривати повну структуру внутрішньої собівартості для підтвердження АНЦ.
5. Відхилення за пунктом 45 Особливостей є правом Замовника, яке повинно бути належно мотивоване
Пункт 45 Особливостей передбачає, що Замовник може відхилити тендерну пропозицію у разі надання неналежного обґрунтування аномально низької ціни. Отже, сам факт автоматичного визначення ціни як аномально низької не є самостійною підставою для відхилення; оцінці підлягає зміст наданого учасником обґрунтування.
На нашу думку, при прийнятті рішення не було належним чином враховано сукупність наведених ТОВ «ПРОСТИЛЬ» обставин, а саме: статус виробника, наявність виробничих можливостей, сформовану з урахуванням усіх витрат і прибутку ціну, досвід виготовлення аналогічної продукції та, головне, фактичне підтвердження ринкового рівня ціною наступного учасника 38 000,00 грн без ПДВ.
З огляду на викладене ПРОСИМО:
1. Повторно розглянути рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОСТИЛЬ» у закупівлі UA-2026-08-03-011494-a.
2. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОСТИЛЬ» як таке, що не враховує зміст фактично наданого обґрунтування та відсутність у тендерній документації вимоги щодо обов’язкового подання детальної калькуляції і первинних документів для підтвердження АНЦ.
3. Повернути тендерну пропозицію ТОВ «ПРОСТИЛЬ» на розгляд та провести її оцінку відповідно до вимог тендерної документації та Особливостей № 1178.
4. У разі незгоди з цією вимогою надати вичерпне нормативне та документальне обґрунтування із зазначенням конкретного пункту тендерної документації або нормативно-правового акта, який прямо зобов’язував ТОВ «ПРОСТИЛЬ» разом з обґрунтуванням АНЦ надати детальну калькуляцію, первинні документи чи договори з постачальниками.
Додатково зазначаємо: у разі незадоволення вимоги ТОВ «ПРОСТИЛЬ» залишає за собою право на захист своїх прав та законних інтересів у порядку, передбаченому законодавством у сфері публічних закупівель, у тому числі шляхом звернення до органу оскарження.

Оскарження

На розгляд Замовника надійшла тендерна пропозиція учасника ТОВ «Простиль» (код ЄДРПОУ 38520368) з ціною 37 998,00 UAH без ПДВ, яка за результатами електронного аукціону автоматично визначена електронною системою закупівель як аномально низька ціна.  На виконання вимог пункту 37 Особливостей, учасником 12.08.2026 надано лист-пояснення (вих. № 26081202 від 12.08.2026). За результатами аналізу наданого обґрунтування встановлено, що ТОВ «Простиль» обмежилося загальними декларативними твердженнями про «врахування фактичної собівартості», «наявність виробничих можливостей» та посиланням на цінову пропозицію іншого учасника закупівлі. Учасником не надано жодного детального розрахунку (калькуляції витрат), підтверджуючих первинних або договірних документів з постачальниками сировини/матеріалів, які б розкривали структуру сформованої ціни та підтверджували реальну можливість виконання договору за вказаною ціною.

Учасник процедури закупівлі не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 Особливостей

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОСТИЛЬ»

Порушення усунуто

Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОСТИЛЬ

Скарга

Відхилено

Дано відповідь

Вимога

Допоміжне екіпірування

Чернігівська область

Прапор України 1,4*0,9 м (Ocsford)

штука

- Прапор України 1,4*0,9 м(габардин)

Пiсляоплата

календарні

поставка товару

Одноразова поставка

подання заявки

активний

Draft contract

Проект договору

Проєкт договору.docx

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

ТД_з додатками на_закупівлю_ ПРАПОРИ від_03_08_2026_docx.docx

Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник.docx

Перелік документів та інформації, які повинен надати переможець.docx

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_97dddcb92b9d4842a5c957526b30f894_3f45064fd06a47caaad6dc060904206b.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

товари

Гончар Валентина

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НОСІВКА - КОМУНАЛЬНИК" НОСІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Пропозиції розглянуті

Прапори за кодом CPV за ДК 021:2015 — 35820000-8- Допоміжне екіпірування

No.	Name	Quantity	Delivery	Delivery address
1	Прапор України 1,4*0,9 м (Ocsford)Code ДК021: 35820000-8 Допоміжне екіпірування	110 штука	To 30 вер 2026	Україна, 17100, Чернігівська область, Носівка, вулиця Комунальна, будинок 55
2	- Прапор України 1,4*0,9 м(габардин)Code ДК021: 35820000-8 Допоміжне екіпірування	220 штука	To 30 вер 2026	Україна, 17100, Чернігівська область, Носівка, вулиця Комунальна, будинок 55

Participant	Status	Price
ФОП Паєнк Олег Валерійович	скасовано	38 000,00 грнexcl. VAT	Open
ТОВ Простиль	переможець	37 998,00 грнexcl. VAT	Open
ТОВ Простиль	скасовано	37 998,00 грнexcl. VAT	Open

Лот: Прапори за кодом CPV за ДК 021:2015 — 35820000-8- Допоміжне екіпірування

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Participants

активний

Published

Last changes