очікує рішення

Київська область

Таїсія Ляшкович

ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ГАРДІАН"

Суб'єкт великого підприємництва

225 відміна страховки.pdf

sign.p7s

неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

can not fix revealed violations of the law in the scope of public procurement

Запит оформлюється.

Відміна процедури закупівлі

Скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі

Задоволено

Скарга

ОБОВ’ЯЗКОВОГО СТРАХУВАННЯ ЦИВІЛЬНО-ПРАВОВОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ВЛАСНИКІВ НАЗЕМНИХ ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ
за ДК 021:2015: 66510000-8 - Страхові послуги

м. Київ

послуга

Аванс

подання заявки

Повторювана поставка

здійснення оплати

активний

ТД Стахування.pdf

Додаток 4.docx

audit_e9f32aa7986a4affa6da3f5c36bf6322_7ad8a652865a40b7a7739f089ec2f7d1.yaml

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

послуги

Аміров Дмитро Ібрагімович

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ З ОБСЛУГОВУВАННЯ ЖИТЛОВОГО ФОНДУ ДЕСНЯНСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА"

Кваліфікація переможця

Замовником - Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» (далі – Замовник) - було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) послуг обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів за ДК 021:2015: 66510000-8 – Страхові послуги, ідентифікатор закупівлі: UA-2026-08-07-000651-a (далі – Закупівля), з очікуваною вартістю 375 000,00 грн без ПДВ.
Товариство з додатковою відповідальністю «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ГАРДІАН» (далі - Скаржник) взяло участь у зазначеній процедурі закупівлі, подавши тендерну пропозицію на суму 194 500,00 грн. без ПДВ, яка виявилась найвигіднішою.
10 вересня 2026 року уповноваженою особою Замовника, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель товарів, робіт та послуг, Аміровим Дмитром Ібрагімовичем було вирішено відмінити відкриті торги за Закупівлею; рішення оформлене Протоколом № 225/2026 (далі – Протокол).
Як підставу для відміни Закупівлі Замовник у Протоколі зазначив таке: «Уповноваженою особою під час оцінки наданих тендерних пропозицій було виявлено технічну помилку у технічній специфікації на закупівлю у кількості надання послуг. Виправлення виявленого та невиправленого порушення на етапі оцінки тендерних пропозицій відкритих торгів технічно неможливо».
Рішення про відміну обгрунтовано посиланням на підпункт 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), згідно з яким замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Скаржник не погоджується із рішенням Замовника про відміну Закупівлі з огляду на таке.
1. Відсутність порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель та його опису, як того прямо вимагає підпункт 2 пункту 50 Особливостей.
Застосована Замовником підстава відміни передбачає наявність порушення вимог чинного законодавста у сфері публічних закупівель, а не власних помилок Замовника, не пов’язаних із порушенням законодавства, а також обов'язковий опис такого порушення з наведенням конкретної норми, яка порушена. Натомість у Протоколі Замовник обмежився загальним посиланням на «технічну помилку у технічній специфікації на закупівлю у кількості надання послуг», не зазначивши, яка саме кількість послуг була помилково визначена; яка кількість є правильною; яку саме норму законодавства у сфері публічних закупівель порушує зазначена помилка та чи порушує вона законодаство взагалі, у чому саме полягає неможливість усунення порушень.
Технічна специфікація закупівлі є документом, який розробляється та затверджується виключно Замовником. Помилкове визначення власної потреби в кількості послуг є наслідком недостатньо ретельного планування закупівлі самим Замовником, а не порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель у розумінні підпункту 2 пункту 50 Особливостей. Ототожнення будь-якої помилки Замовника у власній документації з «порушенням вимог законодавства» є розширювальним тлумаченням підстави для відміни торгів, що не відповідає її вичерпному та виключному характеру.
2. Непропорційність застосованого заходу.
Замовник в Протоколі вказує на неможливість виправлення помилки у кількості послуг, що замовляються, на даному етапі процедури, через що Закупівля підлягає відміні. Однак, чинне законодавство у сфері публічних закупівель передбачає менш радикальні механізми врегулювання розбіжностей щодо кількості товарів, робіт чи послуг, виявлених на етапі оцінки пропозицій, зокрема шляхом внесення відповідних змін до істотних умoв договору про закупівлю, якщо такі зміни не є істотними для результатів проведеної процедури закупівлі. Так, відповідно до п.1 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, поміж іншим, крім випадків зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника. 
Замовником не наведено жодного обґрунтування того, чому виявлена розбіжність у кількості послуг унеможливлює застосування такого менш обтяжливого механізму та вимагає саме повної відміни процедури, що позбавляє Скаржника права на укладення договору за результатами проведеної та завершеної процедури оцінки.
Стала практика АМКУ доводить, що технічні прорахунки замовника у технічній документвції не тотожні порушенню закону. Зокрема, у Рішенні Комісії АМКУ № 15077-р/пк-пз від 10.09.2024 наголошено, що замовник не має права скасовувати торги через необхідність коригування чи технічного доопрацювання специфікації, якщо немає документальних доказів реальних законодавчих перешкод для продовження торгів. Аналогічно, у Рішенні Комісії АМКУ № 7725 від 26.12.2022 АМКУ зобов’язав замовника скасувати рішення про відміну торогів через невідповідність зазначених у рішенні фактичних причин відміни закупівлі підставам, визначеним законодавством. 
Оскільки Замовник фактично намагається виправити власну неуважність шляхом неправомірної відміни торгів, таке рішення порушує права Скаржника та має бути скасоване
Враховуючи викладене, підстави, з яких Замовником відмінено Закупівлю, є необґрунтованими, такими, що не відповідають вимогам підпункту 2 пункту 50 Особливостей, та порушують права Скаржника як учасника процедури закупівлі на укладення договору за результатами проведених та завершених торгів.

1.	Прийняти дану скаргу до розгляду;
2.	 Зобов'язати Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» (код ЄДРПОУ 39605452) скасувати рішення про відміну відкритих торгів, оформлене Протоколом № 225/2026 від 10.09.2026, за процедурою закупівлі «Обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» (ДК 021:2015: 66510000-8 – Страхові послуги), ідентифікатор закупівлі: UA-2026-08-07-000651-a, та поновити процедуру закупівлі.

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

банківські

робочі

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Лот: ОБОВ’ЯЗКОВОГО СТРАХУВАННЯ ЦИВІЛЬНО-ПРАВОВОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ВЛАСНИКІВ НАЗЕМНИХ ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ за ДК 021:2015: 66510000-8 - Страхові послуги

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Guarantee

Participants

активний

Published

Last changes