Відповідно до підпункту 2 пункту 45 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовник може відхилити тендерну пропозицію у разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. За результатами розгляду тендерної пропозиції ПП «СПЕЦСЕРВІС» встановлено наявність зазначених обставин, а саме: протягом останніх трьох років між ПП «СПЕЦСЕРВІС» та Верховним Судом мав місце факт дострокового розірвання договору про закупівлю у зв’язку з неналежним виконанням Учасником своїх зобов’язань, у зв’язку з чим до Учасника застосовано санкції у вигляді штрафу та пені. Учасник надав довідку від 18.08.2026 № 18/08-13/Т, в якій підтвердив зазначені обставини та повідомив про сплату штрафу і пені. Водночас відповідно до підпункту 2 пункту 45 Особливостей учасник у разі наявності відповідної підстави може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності. Надання такого підтвердження не означає автоматичного усунення підстави для відхилення, оскільки тендерна пропозиція не може бути відхилена лише у разі, якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім. Замовник, розглянувши надані ПП «СПЕЦСЕРВІС» документи, не вважає їх достатніми для доведення надійності Учасника, оскільки вони підтверджують сплату застосованих грошових санкцій, але не містять достатнього документального підтвердження вжиття заходів, спрямованих на усунення причин та обставин неналежного виконання попереднього договору та недопущення аналогічних порушень у подальшому. Крім того, під час перевірки інформації, зазначеної Учасником в електронній системі закупівель, встановлено, що Учасник задекларував відсутність відповідної підстави, передбаченої пунктом 45 Особливостей, тоді як фактично така підстава наявна: договір з тим самим Замовником було достроково розірвано у зв’язку з неналежним виконанням Учасником договірних зобов’язань, а до Учасника застосовано штрафні санкції. Таким чином, Учасником в електронній системі закупівель зазначено недостовірну інформацію щодо відсутності підстави для відхилення, передбаченої підпунктом 2 пункту 45 Особливостей. Зазначена інформація є суттєвою, оскільки безпосередньо стосується відповідності Учасника вимогам Особливостей та впливає на прийняття Замовником рішення щодо його тендерної пропозиції. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ПП «СПЕЦСЕРВІС» підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 45 Особливостей, оскільки надане Учасником підтвердження не визнано Замовником достатнім для доведення його надійності, а також у зв’язку з наданням Учасником недостовірної інформації в електронній системі закупівель щодо відсутності відповідної підстави.

скасовано

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС"

учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.

Фактичні обставини

Верховний суд оголосив процедуру публічних закупівель (відкриті торги з особливостями) за предметом: Послуги з технічного обслуговування систем вентиляції, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-08-11-008490-a 

ПП «СПЕЦСЕРВІС» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній Процедурі закупівлі, оголошеній Замовником.

При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП «СПЕЦСЕРВІС» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «СПЕЦСЕРВІС», а саме: ПРОТОКОЛ відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-08-11-008490-a від 20.08.2026 (далі також - Протокол).

Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав внаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. 

ПП «СПЕЦСЕРВІС» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».

Інші умови тендерної документації

скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порушення усунуто

Скарга

Київська область

Пашков Владислав Володимирович

Суб'єкт малого підприємництва

Сергій Сухобоченков

ТОВ "СЕРВІС 24 УКРАЇНА"

Суб'єкт середнього підприємництва

Під час розгляду тендерної пропозиції ПП «СПЕЦСЕРВІС» замовником відповідно до пункту 42 Особливостей встановлено факт зазначення учасником у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. Пунктом 2.3 додатка 1 до тендерної документації передбачено вимогу щодо надання учасником інформації про наявність або відсутність обставини, визначеної підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, а саме факту невиконання учасником своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із тим самим замовником, що призвело до дострокового розірвання такого договору та застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. На виконання зазначеної вимоги ПП «СПЕЦСЕРВІС» подало довідку вих. № 18/08-13/Т від 18.08.2026, у якій зазначено: «Цією довідкою Приватне підприємство «СПЕЦСЕРВІС», ЄДРПОУ 30518990, повідомляє, що протягом останніх трьох років мав місце факт дострокового розірвання договору, укладеного із Замовником: ВЕРХОВНИЙ СУД, ЄДРПОУ 41721784. У зв’язку з обставинами, щодо дострокового розірвання договору, до Учасника було застосовано відповідальність у вигляді штрафу та пені». Водночас у складі тієї самої тендерної пропозиції ПП «СПЕЦСЕРВІС» в електронній системі закупівель у розділі «Наявність не виконаних зобов’язань за раніше укладеним договором» надало відповідь «Так» на твердження: «Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов’язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків». Таким чином, зазначеною відповіддю учасник підтвердив відсутність відповідної обставини, водночас у поданій ним довідці прямо підтвердив її наявність. Отже, у складі однієї тендерної пропозиції учасником надано взаємовиключну інформацію щодо однієї й тієї самої обставини: у довідці вих. № 18/08-13/Т від 18.08.2026 учасник підтвердив наявність факту дострокового розірвання договору із застосуванням санкцій, тоді як в електронній системі закупівель підтвердив відсутність такого факту. Недостовірність зазначеної інформації встановлена замовником безпосередньо шляхом зіставлення відомостей, наданих самим учасником в електронній системі закупівель, із відомостями, наведеними ним у довідці вих. № 18/08-13/Т від 18.08.2026. Встановлення недостовірності ґрунтується на документах та відомостях, поданих самим учасником у складі однієї тендерної пропозиції, а не на припущеннях чи інформації, отриманій від третіх осіб. Зазначена інформація є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, оскільки стосується юридично значущої обставини, прямо передбаченої підпунктом 2 пункту 45 Особливостей та пунктом 2.3 додатка 1 до тендерної документації. Особливості не містять окремого визначення поняття «суттєва інформація» у контексті пунктів 42 і 44 та не встановлюють вичерпного способу визначення її суттєвості. У цьому випадку суттєвість зазначеної інформації визначається з урахуванням її змісту, юридичного значення, вимог тендерної документації та безпосереднього впливу на розгляд і правову оцінку тендерної пропозиції. Наявність або відсутність факту дострокового розірвання договору із тим самим замовником унаслідок невиконання учасником своїх зобов’язань із застосуванням санкцій має безпосереднє значення для розгляду тендерної пропозиції, оскільки у разі наявності такої обставини підлягають оцінці подані учасником документи щодо вжиття заходів для доведення своєї надійності відповідно до підпункту 2 пункту 45 Особливостей. Таким чином, достовірність інформації щодо наявності або відсутності зазначеної обставини безпосередньо впливає на фактичні дані, на підставі яких замовник здійснює розгляд тендерної пропозиції, а також на її правову оцінку відповідно до вимог Особливостей та тендерної документації. Зазначення учасником недостовірної інформації щодо відсутності відповідної обставини призвело до надання замовнику суперечливих відомостей щодо юридично значущої обставини, яка підлягає врахуванню під час розгляду тендерної пропозиції. Така інформація не є технічним або формальним реквізитом тендерної пропозиції, а має безпосереднє значення для її розгляду та правової оцінки. Подання учасником документів про сплату штрафу та пені не спростовує факту зазначення ним недостовірної інформації в електронній системі закупівель. Сплата застосованих санкцій може бути врахована як захід, вжитий учасником для доведення своєї надійності, однак не змінює факту дострокового розірвання договору та застосування відповідних санкцій і не усуває суперечності між відомостями, поданими учасником у складі однієї тендерної пропозиції. Таким чином, ПП «СПЕЦСЕРВІС» у тендерній пропозиції зазначило недостовірну інформацію щодо відсутності факту дострокового розірвання договору із тим самим замовником унаслідок невиконання своїх зобов’язань із застосуванням санкцій, тоді як у довідці вих. № 18/08-13/Т від 18.08.2026 підтвердило наявність такого факту. Ураховуючи встановлений відповідно до пункту 42 Особливостей факт зазначення ПП «СПЕЦСЕРВІС» у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, тендерна пропозиція ПП «СПЕЦСЕРВІС» підлягає відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

відхилено

зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей;

переможець

Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок

Repair and maintenance services of cooler groups

Послуги з технічного обслуговування систем вентиляції

послуга

Одноразова поставка

календарні

підписання договору

Пiсляоплата

банківські

надання послуг

активний

SHA1:8869e0193ce8bc1053e9f1300806c41593be9cdc;SHA2-384:f16d25e4cf1666f9313e18a9a52735ece86178fcea22618de94643683a3ac274529881540e7de36453648b316694606c;Antivirus: ESET Antivirus

Draft contract

Проект договору

248_договір.docx

SHA1:80324a002d1571dc992c9e6e85e187958634b8a6;SHA2-384:bba1bc43e630ecaca0a4d8e423cf769c1783558457d7ba5bfdcf06c7fbea54de1faa3ce517380e145b33d66fb9790ca5;Antivirus: ESET Antivirus

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

248_ТД_ТО систем вентиляції.docx

SHA1:9ae424e22ca5d63c382e9df8387fbd16a771f395;SHA2-384:e10c64296d425ed84d0f7c83f733eecc0dab2f73c0580e2cd1b374b15d68bac919a85e43a4af89e29db690ca576b0fcb;Antivirus: ESET Antivirus

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_9054050d4d184e53ae0b9c19c9cc8eb0_454dae0115bc423794d0fb388fde349f.yaml

Основним предметом закупівлі є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

Participant	Status	Price
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС"	скасовано	44 822,00 грнexcl. VAT	Open
ТОВ "СЕРВІС 24 УКРАЇНА"	скасовано	46 280,00 грнexcl. VAT	Open
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС"	відхилено	44 822,00 грнexcl. VAT	Open
ТОВ "СЕРВІС 24 УКРАЇНА"	переможець	46 280,00 грнexcl. VAT	Open

Лот: Послуги з технічного обслуговування систем вентиляції

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Participants

активний

Published

Last changes