Шановний замовнику!
Від  24 серпня 2026 року уповноваженою особою КП «ЦЗО ХМР» прийнято рішення щодо визнання переможцем учасника ТОВ «МАРЛІН ІНК»  процедури закупівлі за предметом: «Кам’яна сіль», ДК 021:2015: 14410000-8 — Кам’яна сіль.
Проте, ТОВ «СОЛІТЕХ» як учасник закупівлі не погоджується з вказаним рішенням з наступної причини.
Розділом I Додатком 1тендерної документації, передбачено обов'язок учасників підтвердити відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі шляхом заповнення Технічної специфікації та  надання відповідних документів.
Учасником була надана заповнена Технічна специфікація (Файл 1 Технічна специфікація) та Сертифікат відповідності (Файл 3 Сертифікат ДСТУ 4246_2003). Проте, Розділом І Додатком 1 Таблиця 1.2, Замовником встановлена вимога щодо року виготовлення, а саме «не раніше 2026 року». 
Крім того, у формі Технічної специфікації Замовником передбачено окрему графу «Дата/рік виготовлення, найменування виробника та країна походження запропонованого товар». 
Таким чином, Замовником встановлено конкретну вимогу саме до запропонованого до постачання товару, а не лише до документів, якими підтверджуються його якісні характеристики.
У складі тендерної пропозиції переможця надано Сертифікат відповідності від 30.09.2025 року, який стосується продукції, що виготовляється серійно, починаючи з 30.09.2025 року.
Отже, наданий документ безпосередньо не підтверджує, що запропонований переможцем товар виготовлений не раніше 2026 року. Навпаки, з наданого документа вбачається, що серійне виготовлення продукції, на яку поширюється зазначений сертифікат, здійснюється починаючи з 30.09.2025 року.
Звертаємо увагу, що наявність Сертифіката відповідності та відповідність продукції вимогам ДСТУ 4246:2003 не є підтвердженням виконання окремої вимоги щодо року виготовлення товару.
Вважаємо неприпустимим підміняти встановлену Замовником вимогу щодо року виготовлення товару документом, який підтверджує інші характеристики продукції.
Окремо зазначаємо, що Замовник може посилатися на положення пункту 3.3 Розділу І Додатку 1, відповідно до якого при поданні тендерної пропозиції допускається надання учасником документів щодо якості товару на раніше виготовлену виробником партію товару. 
Однак зазначене положення не може бути підставою для прийняття тендерної пропозиції, яка не відповідає окремій вимозі щодо року виготовлення запропонованого товару.
Ми не заперечуємо, що Замовник дозволив використовувати документи щодо якості раніше виготовленої партії. Проте це положення стосується саме документів щодо якості, а не встановлює винятку із вимоги «Рік виготовлення — не раніше 2026 року».
Тобто можливість надати сертифікат або інший документ щодо якості раніше виготовленої партії не означає можливість запропонувати товар, виготовлений до 2026 року, або підтвердити відповідність вимозі щодо року виготовлення документом, який стосується продукції, виробництво якої розпочато у 2025 році.
Інше трактування фактично позбавляє встановлену Замовником вимогу «Рік виготовлення — не раніше 2026 року» будь-якого практичного змісту.
У такому випадку учасник міг би запропонувати товар, який не відповідає встановленому Замовником року виготовлення, а для підтвердження його відповідності надати документ на продукцію 2025 року, посилаючись на можливість використання документів щодо раніше виготовленої партії. Вважаємо такий підхід таким, що прямо суперечить змісту встановлених Замовником технічних вимог.
Більше того, сама тендерна документація підтверджує необхідність розмежування цих понять. Замовник окремо встановив вимогу щодо року виготовлення запропонованого товару та окремо передбачив можливість використання документів щодо якості раніше виготовленої партії. 
Також Замовник передбачив, що при постачанні товару Постачальник надає на кожну партію товару відповідний документ виробника щодо якості та/або протокол випробувань та/або сертифікат відповідності та/або інший документ. 
Це додатково підтверджує, що документ, виданий щодо раніше виготовленої партії, не може автоматично вважатися підтвердженням характеристик іншої партії, яка буде фактично поставлена Замовнику.
Зокрема, це має істотне значення з огляду на встановлені Замовником фізико-хімічні показники товару, серед яких масова частка хлористого натрію, кальцій-іона, магній-іона, калій-іона, сульфат-іона, оксиду заліза, нерозчинного у воді залишку та вологи. 
Таким чином, документ, виданий щодо продукції, яка була виготовлена та випробувана у 2025 році, не може бути використаний як належне підтвердження того, що конкретний товар, запропонований до постачання за цією закупівлею, виготовлений не раніше 2026 року.
Вважаємо, що у складі тендерної пропозиції переможця відсутнє належне підтвердження відповідності запропонованого товару встановленій Замовником вимозі щодо року виготовлення, а наданий Сертифікат відповідності від 30.09.2025 року не усуває такої невідповідності.
Прийняття тендерної пропозиції, яка не відповідає встановленій Замовником вимозі, суперечить принципам об’єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій, оскільки встановлені Замовником вимоги мають однаково застосовуватися до всіх учасників процедури закупівлі.
Замовник не може встановлювати в тендерній документації конкретну вимогу «Рік виготовлення — не раніше 2026 року», а після розгляду тендерної пропозиції переможця фактично не застосовувати її шляхом розширеного тлумачення положення про документи на раніше виготовлену партію.

Крім того, учасником у складі тендерної пропозиції (Файл 1 Технічна специфікація) зазначено, що гарантійний строк зберігання становить 12 місяців. Водночас наданий учасником Сертифікат відповідності (Файл 3 Сертифікат ДСТУ 4246_2003) від 30  вересня 2025 року, має термін дії до 29 вересня 2026 року,  в той час як в Додатку 1 Розділі 1 Тендерної документації, Замовником зазначено «Строк поставки до 01.11.2026», що вже підтверджує що якість партії товару виготовленої  від 30 вересня 2025 року буде погіршено так як термін дії зберігання буде вичерпано. Також учасником не було надано жодних документів які б підтверджували технічні, якісні та кількісні характеристики на партію від 2026 року. Тому, наданий учасником Сертифікат відповідності від 30 вересня 2025 року ніяк не підтверджує технічні, якісні та кількісні характеристики товару який буде фактично поставлений Замовнику у 2026 році.
Враховуючи викладене, вимагаємо переглянути рішення про визначення зазначеного учасника переможцем та відхилити його тендерну пропозицію як таку, що не відповідає встановленим Замовником вимогам тендерної документації, зокрема вимозі щодо року виготовлення товару — «не раніше 2026 року».
Вважаємо, що наявність Сертифіката відповідності, оформленого у 2025 році, не може бути підставою для визнання тендерної пропозиції такою, що відповідає зазначеній вимозі, оскільки цей документ не підтверджує виготовлення запропонованого товару у 2026 році або пізніше.
Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. З огляду на викладене вище, просимо скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «МАРЛІН ІНК» відхилити пропозицію учасника та перейти до розгляду пропозиції ТОВ «СОЛІТЕХ» як найбільш економічно вигідної пропозиції.



Неправомірне визначення переможця

переможець

ТОВ "МАРЛІН ІНК"

Товариство з обмеженою відповідальністю «СОЛІТЕХ» подає цю Скаргу у зв’язку з порушенням Замовником порядку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАРЛІН ІНК» та неправомірним визначенням зазначеного учасника переможцем відкритих торгів з особливостями.

13.08.2026 комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (ЄДРПОУ 40848524) (далі за текстом – Замовник) було оголошено публічну закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями «Сіль технічна кам’яна (код ДК 021:2015 - 14410000-8 Кам’яна сіль) (ідентифікатор закупівлі – ua-2026-08-13-001491-a, ID закупівлі – 591c083748674ad386e063d515112fca) (далі за текстом – Закупівля).

21.08.2026 відбувся аукціон та розкриття тендерних пропозицій, які були подані на Закупівлю, а саме:
1. ТОВ «МАРЛІН ІНК» (ЄДРПОУ 45197711) (далі за текстом – Учасник, Переможець) з остаточною пропозицією 60 330 000,00 грн без ПДВ.
2. ТОВ «Солітех» (ЄДРПОУ 45212947) (далі за текстом – Скаржник, Суб’єкт оскарження) з остаточною пропозицією 61 142 000,00 грн без ПДВ.

22.08.2026, керуючись положеннями пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами та доповненнями) (далі – Постанова 1178, Особливості), Замовник надав Учаснику 24 години на виправлення невідповідностей.

24.08.2026 Замовник визнав Учасника переможцем процедури закупівлі.

Скаржник вважає дії/рішення Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, такими, що порушують його права та законні інтереси у сфері публічних закупівель, з огляду на наступне.



Інші умови тендерної документації

Щодо необхідності відхилення пропозиції Переможця Замовником через відсутність у складі тендерної пропозиції підтвердження права підпису договору за результатами Закупівлі у відповідності до вимог Замовника

Щодо необхідності відхилення пропозиції Переможця Замовником через невідповідність документів, які підтверджують якісні характеристики товару вимогам технічної специфікації

Відмовлено в задоволенні

Неправомірне обрання переможця закупівлі

Скарга

Відхилено

Дано відповідь

Вимога

м. Київ

Роман Землянко

Суб'єкт середнього підприємництва

Харківська область

тонна

Пiсляоплата

робочі

поставка товару

Повторювана поставка

Поставка Товару здійснюється окремими партіями  на адресу Замовника-ініціатора протягом 5 (п’яти) робочих днів з дня одержання Постачальником відповідної заявки від Замовника-ініціатора.
Розмір мінімальної партії (у кількісному, вартісному чи відсотковому виразі)-не менше 20 тонн. 

подання заявки

активний

Draft contract

Проект договору

Додаток 3 - Проєкт договору про закупівлю.docx

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

ТД_  Сіль технічна кам'яна.docx

Додаток 1- Документи, що подаються учасником закупівлі.docx

Додаток 2. Документи, що подаються переможцем закупівлі.docx

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_591c083748674ad386e063d515112fca_8207be7b4e36b019a11978f1a91e606d.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

товари

Кучер Наталя

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади (ЦЗО)

КП "ЦЗО ХМР"

Пропозиції розглянуті

Сіль технічна кам'яна

Лот: Сіль технічна кам'яна

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Guarantee

Participants

активний

Published

Last changes