скасовано

Харківська область

АЛІНА ОГАНЕСЯН

ФОП "ОГАНЕСЯН АЛІНА ЕДУАРДІВНА"

Суб'єкт середнього підприємництва

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІД­ПО­ВІД­АЛЬ­НІ­СТЮ «ЮДІТРЕЙД»

Технічна специфікація предмета закупівлі

Підставою для відхилення Замовник зазначає наступне:
- «Відповідно до п. 6 Додатку 3 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» Системні блоки постачаються з встановленим ліцензійним програмним забезпеченням Windows 11 Pro Standart; учасник має надати посилання на пристрій на сайті виробника або лист від виробника, де вказано, що програмне забезпечення встановлене при виробництві обладнання, а також копію офіційного листа від компанії Microsoft або представництва ТОВ «Майкрософт Україна», наданого виробнику системного блока, про підтвердження статусу партнера Microsoft. ПЗ має бути попередньо встановленим без його активації, з оригінальною наліпкою з наявним захисним шаром. 
Учасник у своїй тендерній пропозиції надав лише «Гарантійний лист» (Вих. № 09/02-02/008 від 27.08.2026). 
Наданий гарантійний лист самостійно не може вважатися належним доказом ліцензійності програмного забезпечення відповідно до вимог тендерної документації. Хоча в тексті листа зазначено назву конфігурації («з операційною системою Windows 11 Pro»), він не виконує вимог Додатка № 3 щодо підтвердження легальності ПЗ: Учасник не вказує прямим текстом, що дане ПЗ було встановлено безпосередньо в процесі заводського виробництва (OEM/Pre-installed) згідно з технологічним циклом, та не надав відповідного листа від виробника або посилання на специфікацію. 
Посилань на партнерський статус, договір OEM з Microsoft або доданого листа від розробника ПЗ (ТОВ «Майкрософт Україна» / Microsoft) у пропозиції немає. 
Наданий документ є лише загальним гарантійним листом про можливість поставки товару та технічну підтримку. Він не декларує надання сертифікатів автентичності (COA/Genuinity Label) із захисним шаром, як того вимагає Замовник. 
Відповідно до абзацу 15 пункту 1 Розділу 5 тендерної документації та пункту 43 Особливостей (Постанова КМУ №1178), замовник не надсилає повідомлення про усунення невідповідностей у разі «відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції». 
Оскільки документи щодо ліцензійності ПЗ та статусу партнера Microsoft визначені Замовником саме в Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», їх відсутність є невідповідністю технічним/якісним характеристикам товару, що не підлягає виправленню протягом 24 годин. 
Відповідно до п. 3 Додатку 3 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» З метою підтвердження наявності у виробника системних блоків  належних систем управління якістю, екологічного менеджменту, охорони праці, інформаційної безпеки та протидії корупції, що є важливим для належного виконання договору про закупівлю, учасник у складі тендерної пропозиції надає копії чинних на кінцеву дату подання пропозицій сертифікатів, виданих на ім'я  виробника системних блоків, що підтверджують відповідність його системи управління вимогам ДСТУ ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO/IEC 27001:2023  та ДСТУ ISO 37001:2018 , виснововок  державної санітарно-епідеміологічної експертизи та декларацію про відповідність.
Учасником надано сертифікат на систему управління якістю за стандартом ДСТУ ISO 9001:2015.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Згідно з абзацом 2 частини 2 пункту 3 Розділу 5 тендерної документації, замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 
Згідно з вимогами Додатка 3 до тендерної документації: "У разі якщо товар не відповідає технічним вимогам Замовника, відсутні вищевказані документи, що підтверджують якість товару або Учасник не в змозі виконати умови поставки, які визначені Замовником, пропозиція відхиляється".».
Вищезазначені підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника є неправомірними з огляду на наступне.

1) Стосовно вимоги щодо програмного забезпечення

Відповідно до пункту 6 додатку 3 Замовником встановлена наступна вимога:
- «6.	Системні блоки постачаються з встановленим ліцензійним програмним забезпеченням Windows 11 Pro Standart (згідно технічної специфікації). Програмне забезпечення повинно бути попередньо встановленим без його активації, з оригінальною наліпкою з наявним захисним шаром. Учасник у складі пропозиції має чітко вказати модель пристрою та надати посилання на цей пристрій на сайті виробника або лист від виробника, де вказано, що програмне забезпечення встановлене при виробництві обладнання та копію офіційного листа від компанії Microsoft або представництва ТОВ «Майкрософт Україна», наданий виробнику системного блока, про підтвердження статусу партнера Microsoft».
На виконання наведеної вимоги Скаржником у складі тендерної пропозиції було надано порівняльну таблицю із зазначенням відповідних характеристик запропонованого товару та посиланням на сторінку пристрою на офіційному сайті виробника.
Таким чином, Скаржник скористався саме тим способом підтвердження, який прямо передбачений Замовником у тендерній документації, а саме:
- «Учасник у складі пропозиції має чітко вказати модель пристрою та надати посилання на цей пристрій на сайті виробника».
Замовник самостійно передбачив альтернативні способи підтвердження відповідної інформації:
1) Учасник у складі пропозиції має чітко вказати модель пристрою та надати посилання на цей пристрій на сайті виробника
АБО
2) лист від виробника, де вказано, що програмне забезпечення встановлене при виробництві обладнання та копію офіційного листа від компанії Microsoft або представництва ТОВ «Майкрософт Україна», наданий виробнику системного блока, про підтвердження статусу партнера Microsoft.
Враховуючи вищевикладене, твердження Замовника про те, що Скаржник не виконує вимог Додатка № 3 щодо підтвердження легальності ПЗ, не вказує прямим текстом, що дане ПЗ було встановлено безпосередньо в процесі заводського виробництва (OEM/Pre-installed) згідно з технологічним циклом, та не надає відповідного листа від виробника або посилання на специфікацію є помилковим а підстава для дискваліфікації – неправомірною.
Твердження Замовника про те, що Скаржником не надано «відповідного листа від виробника або посилання на специфікацію», не відповідає фактичному змісту тендерної пропозиції та встановленій Замовником вимозі.
Більше того, тендерна документація не містила вимоги про надання саме «посилання на специфікацію». У ній передбачено надання «посилання на пристрій на сайті виробника».
Такі дії Замовника порушують принцип недискримінації, рівного ставлення до учасників, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.



2) Щодо сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015

Єдиною фактичною підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника в цій частині стало зазначення у наданому сертифікаті стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 замість стандарту ДСТУ ISO 9001:2018, який Замовник визначив у пункті 3 Додатка 3 тендерної документації.
Вважаємо таку підставу для відхилення неправомірною, формальною та такою, що порушує законодавство у сфері публічних закупівель з огляду на наступне.
Відповідно до частини 3 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо замовник посилається на конкретні маркування, протоколи випробувань або сертифікати, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують еквівалентність предмета закупівлі або еквівалентність системи управління якістю. Відсутність у пункті 3 Додатка 3 тендерної документації слів «або еквівалент» не звільняє Замовника від цього прямого обов'язку, передбаченого Законом.
Наданий Скаржником сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 є повністю еквівалентним документом до викладеної у тендерній документації вимоги та підтверджує наявність у виробника ідентичної системи управління якістю.

Міжнародна організація зі стандартизації (ISO) у 2015 році випустила єдиний міжнародний стандарт ISO 9001:2015 «Quality management systems — Requirements». Цей базовий міжнародний стандарт був імплементований в Україні у два етапи/способи:
Як національний стандарт ДСТУ ISO 9001:2015, прийнятий методом перекладу.
Як національний стандарт ДСТУ EN ISO 9001:2018, прийнятий через визнання європейського стандарту EN ISO 9001:2015.
Згідно з офіційним каталогом Національного органу стандартизації (ДП «УкрНДНЦ»), обидва ці національні стандарти мають індекс ступеня відповідності «IDT» (ідентичний) до єдиного міжнародного першоджерела:
ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT)
ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)
Індекс IDT юридично та технічно підтверджує, що національні стандарти є повністю ідентичними міжнародному за технічним змістом, структурою та вимогами. Відповідно, стандарти ДСТУ ISO 9001:2015 та ДСТУ EN ISO 9001:2018 містять абсолютно ідентичні вимоги до систем управління якістю. Жодних відмінностей щодо організації системи управління якістю, її перевірки чи безпеки на виробництві між ними не існує.
Скаржником надано сертифікат, що підтверджує відповідність виробника тим самим якісним критеріям, які вимагав Замовник. Замовником не доведено, що система управління якістю виробника за ДСТУ ISO 9001:2015 хоч якось відрізняється від вимог ДСТУ EN ISO 9001:2018 або перешкоджає виконанню договору.
Відхилення тендерної пропозиції виключно через зазначення року імплементації ідентичного стандарту (2015 замість 2018) є порушенням імперативної норми частини 3 статті 23 Закону, а також прямим порушенням статті 5 Закону — принципів недискримінації учасників, максимальної економії та об’єктивного та неупередженого визначення переможця. 


Підстави для дискваліфікації зазначені Замовником є неправомірними

Порушення усунуто

Скарга

Полтавська область

Зоя Керекелиця

Суб'єкт мікропідприємництва

очікує рішення

Машини для обробки даних (апаратна частина)

Житомирська область

Персональний комп’ютер в комплекті

штука

Пiсляоплата

календарні

поставка товару

Одноразова поставка

підписання договору

активний

SHA1: a008e2abe4c6b616ae8d951ee34731e6227d9aa1

Information about how bids will be evaluated.

Інформація про те, як будуть оцінюватись пропозиції.

Evaluation Criteria

Критерії оцінки

Додаток 1 (учасник).odt

SHA1: 2bef081cc354d3711b081077ab4cde88ad1908ad

Додаток 2 (переможець).odt

SHA1: dbfb739653ec07ccea322c31bc8658d00fcc8ea9

Detailed technical information about goods or services to be provided.

Детальна технічна інформація про товари або послуги, що повинні бути надані.

Technical Specifications

Технічні специфікації

Додаток 3 (тех хар).docx

SHA1: 7871381c8921cbdc1c70dfb4bb30def9d3304c0c

Draft contract

Проект договору

Додаток 4 (проект договору).doc

SHA1: dc17c8a8d416a5e5358582f4f4aafb61a200d87b

Information for potential suppliers, describing the goals of the contract (e.g. goods and services to be procured), and the bidding process.

Інформація для потенційних постачальників, що описує цілі договору (наприклад, товари та послуги, які будуть закуплені) і процес торгів.

Bidding Documents

Тендерна документація

ТД 2026.docx

SHA1: 2a4ec3411b773de6a3746a845f6c09141ac8bd49

Announcement of procurement

Файл підпису закупівлі 

sign.p7s

audit_e741a723dfc34415bfbae185d6b1e1ea_671add036d654471ecc5bbe531990d12.yaml

Основним предметом закупівлі є продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

товари

Семенюк Олена Володимирівна

Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Комунальне некомерційне підприємство "Центральна районна лікарня Бердичівського району" Гришковецької селищної, Райгородоцької, Семенівської та Швайківської сільських рад

Participant	Status	Price
ФОП "ОГАНЕСЯН АЛІНА ЕДУАРДІВНА"	скасовано	578 564,00 грнexcl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮДІТРЕЙД»	скасовано	420 957,60 грнexcl. VAT	Open
ФОП "ОГАНЕСЯН АЛІНА ЕДУАРДІВНА"	скасовано	578 564,00 грнexcl. VAT	Open
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮДІТРЕЙД»	очікує рішення	420 957,60 грнexcl. VAT	Open

Лот: Персональний комп’ютер в комплекті

Customer information

Main contact

Positions list

Payment terms

Delivery terms

About procurement

Participants

активний

Published

Last changes